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半年來,在局領導正確的領導下,林政股為全面加強我縣森林資源管理和生態環境的安全認真工作。主要開展了如下的工作:
認真學習、加強理論和實踐的相結合
林政工作是一項錯綜復雜的工作,它涉及到林業的方方面面,且政策性很強,每項工作都需要萬分認真的對待,在經濟和社會飛速發展的今天,加強理論學習對每位林政工作人員更顯得重要。上半年,我股室針對去年工作上出現的問題,加強了學習,除積極參加局務會議,股室內部也開展了《森林法》等有關法律法規的學習,并交流工作經驗,探討在邊貿木材運輸、林地征占用、農民自用材等工作管理上的細節問題,要求做到理論和實踐的相結合,且以理論指導實際工作,避免工作上出現重大的錯誤。
二、嚴格森林采伐限額制度,規范木材采伐行為
實行森林采伐限額制度直接關系到我縣生態建設及林業產業發展,關系到農民的切身利益,根據云政發〔20*〕82號《云南省人民政府關于下達“十一五”期間年森林采限額的通知》及怒林發〔20*〕59號《怒江州林業局關于下達“十一五”期間年森林采限額的通知》的精神,我縣的農民自用材指標為8.83萬立方米。
1、公平、公開下達“十一五”期間年森林采限額木材生產指標
根據上級林業部門下達的“十一五”期間年森林采限額木材指標(農民自用材),已經將農民自己材的采伐指標合理分解到各鄉(鎮)。
2、做到嚴格把關木材的審批程序
木材采伐審批工作的好與壞,直接影響到整個林政資源的管理工作,是做好林政資源管理工作的前提,而木材采伐審批程序的規范則又是采伐審批工作的重中之重。現將審批程序進行規范管理:①首先由林農申請,村委會簽字加蓋單位公章,報鄉鎮林業工作站,林業工作站站長簽字后統一報送林政股,林政股股長簽字蓋章后呈報分管領導,分管領導同意后,方可發放采伐許可證。②林政股與基層林業工作站做好伐中檢查的監督工作,伐后驗收將由林政股、林業站組織對伐區山場驗收,有效的起到了互相制約,互相監督的作用。
3、上半年農民自用材辦理情況
隨著國家扶貧政策扶持,各項惠農政策的不斷深入落實。*境內的農民房屋結構也在不斷產生了變化,由過去的茅草房變為現在的磚瓦結構,這一變化直接導致了農民自用材采伐量的減少,這一現象從07年開始就非常明顯。今年上半年全縣申請辦理的農民有7戶,共采伐蓄積11.7立方米、材積5.85立方米。
三、木材的經營以及木材運輸管理
加強木材加工和運輸管理,確保木材交易市場規范有序。嚴格執行木材憑證經營加工制度,加強木材經營市場的監督管理,堅決取締和查處無證經營、超許可經營和偽造、變賣、非法轉讓木材經營許可證的違法行為。
上半年,全縣共辦理邊貿木材3304.802立方米、竹材190立方米(噸)、厚撲116.5噸、藥材97.5噸。
四、林地保護管理
林地是森林資源的主要組成部分,是發展林業的基礎,又是控制森林資源消耗,提高森林覆蓋率的重要保證。為了盡可能地做到少占和不占林地,減少林地資源流失,我縣加強了林地資源的保護和管理工作。一是對征(占)用利用林地報告進行每宗地現場勘驗,嚴格按政策審核上報;對于國家重點工程建設確需征(占)用林地的,積極為其搞好服務,根據實際需要,也要使其盡可能地少占一些林地,同時落實好森林植被的恢復工作。二是對農村居民建房占用林地的情況,則采取逐戶調查核實上報的方式,實行計劃管理。三是對違法征(占)用林地的情況,嚴厲查處,限期恢復。在今年開展的林地專項檢查行動中,除“新農村”村道公路建設中未辦理林地征占用手續外,未發現有其他違法征﹙占)用林地的現象。
五、落實森林管護責任,加強資源保護
在縣林業局的統籌安排下,林政工作人員明確了職責,經常深入山頭地塊、開展林政工作,有效地保護了森林資源。
上半年,由于林政股人員大部分都參與林改工作,林政案件大部分委托給森林公安辦理,上半年共委托5起。
六、存在問題
1、林政管理機構問題。
到現今為止,*縣尚未成立林政執法大隊和法制室;單靠林政股等科室無法完成更好的工作。
2、人員編制不足
林政股人員少、工作又需要萬分的細致、政策性很強、有些檔案和數字又直接與法律責任掛鉤,現在的人員除了搞好日常業務,檔案和數字需要專人負責管理。且鄉(鎮)林業站人員編制嚴重不足,不能更好地保護好我縣現有的資源。
3、林政執法、資源管理水平有待加強
林業主管部門擔負著保護森林資源安全的重要職責,林政執法、資源管理隊伍又是保護森林資源安全的主力軍。林政執法、資源管理隊伍素質的高低,直接關系到保護森林資源成果的大小。應不斷加強法律、法規、政策和業務知識的學習,加大培訓力度,提高依法行政的能力,建設一支高素質的林政執法、資源管理隊伍。