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2009上半年，我局堅持以人為本，創新工作理念，轉變工作作風，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，以構建“和諧平安”為己任，堅持超前防范、預防為主的原則，強化教育，標本兼治，認真履行綜治工作職責，切實解決國土資源管理中的突出問題，深化國土資源系統創安工作，構建和諧國土，妥善處理群體性事件預案，有效化解社會矛盾，全力維護社會穩定?，F總結報告如下：

一、工作情況和措施

(一)加強制度建設為維護穩定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個單位的形象窗口，通過這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環節，從而推動整體工作的有效開展。為此，我局建立規范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責任制，實行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標管理考核，并認真抓好落實。

二是加強組織領導。成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由局長任組長，統一領導全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時，對涉及國土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據各股室的工作性質進行了分工，責任到人。做到組織、機構、人員、經費四落實。

三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會，對全系統的矛盾糾紛排查化解工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。

四是實行首問負責制及局領導接待日制。同時，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，實行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規定確定是否受理，并保證給予書面答復和處理結果。

今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，截止目前共發生土地違法行為1宗，面積0.012頃，收到來信來訪3件，來訪23人次，其中土地權屬糾紛1件，土地承包經營權糾紛1件，省廳交辦市局轉辦的1件，現已辦理完備。對桃源煙葉站旁一起非法占用土地進行建筑，并已造成土地破壞的矛盾隱患,嚴格按照有關規定，依法對此事進行了受理并在法律規定的時間內作了結案處理，強行拆除非法建筑40平方米，退還和恢復耕地110平方米，維護了農民合法權益。

(二)開展業務培訓建立一支合格的維穩隊伍

做好維護穩定和矛盾糾紛排查化解工作，關鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時，對內注重加強法律法規的學習。

一是今年年初對全系統人員進行了為期三天的封閉式業務培訓。重點進行了《信訪條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業務知識的培訓。

二是積極參加省、市、縣組織的依法行政和信訪培訓班，領導帶頭，全員參加。通過經常性學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實際運用能力進一步增強。在處理違法案件和土地、礦產矛盾糾紛中，嚴格按法律程序操作，該答復的及時答復，該查處的及時查處。有效避免了不作為或亂作為的現象。例如今年,對我縣包氏兄弟多年去市到省因土地征收問題的上訪，我局快速反應，認真對待，查清事實，對照政策及法律法規，給予澄清答復，有效化解了矛盾。

(三)加強宣傳工作夯實維穩工作的群眾基礎

國土資源法律法規的宣傳教育，是國土資源管理的基礎性工作。抓好國土矛盾糾紛排查化解就要想方設法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解越級上訪，重復上訪，有效降低上訪的“成本”。

一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動;

二是及時編印國土資源法律法規政策匯編數百冊發放到各階層人士手中，供學習留存;

三是通過政務平臺網站，供公開查詢法規政策、規章制度、業務流程、收費依據和標準等一切公開事項。通過宣傳，不斷增強了廣大群眾的國土資源法律法規政策意識。

在“新區”建設、二期區開發等建設工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對此，我局堅持做到法律宣傳在先，并根據政策，結合實際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規，堅持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強對城鎮土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，化解了社會矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報違法用地的積極性明顯提高，1-6月，在城區二調工作中，我局共受理辦結涉及國土資源的矛盾糾紛案件226起，有力促進了國土資源管理工作的開展。

(四)嚴格依法辦事大力維護社會穩定

國土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規宣傳說服群眾，又要切實保護群眾的合法權益不受侵害，做到嚴格執法。對基層群眾反映強烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時組織力量，調研，查處，決不拖延。例如今年對文屏石橋社區的集體上訪和一些個人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時調研，宣傳政策，認真答復，及時依法處理。從而有效遏制了上訪的勢頭。此外，為了更好地做好行政執法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數萬元，購置了電腦、攝像機及交通車輛，為及時處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創造了必要的條件。

二、存在問題

我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績，但離上級的要求和群眾愿望還有一定的距離。

一是對綜治工作的組織領導和干部職工的思想意識有待進一步提高;

二是綜治工作管理手段有待進一步完善，依法行政工作需要進一步加強，依法管理國土資源的水平需要進一步提高;

三是綜治工作點多面廣，涉及國土資源工作的方方面面，特別是在當前牛欄江梯水電開發、新區建設和工業園區建設工作中，大量的征地拆遷和補償工作中，很容易引發多層次的社會矛盾，這就要求我們在日常的工作中落實責任，強化措施，加強管理。