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局屬各股、室、站、隊：

我局2009年上半年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，深入學(xué)習(xí)實踐學(xué)科學(xué)發(fā)展觀,堅持體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建大城管格局,緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的工作目標，突出重點，統(tǒng)籌推進，以新思路、新舉措進一步提升*縣城市對外開放的品位，切實加大市容市貌整治力度，切實提高城管工作效率,加大隊伍建設(shè)，不斷提升城管隊伍形象,規(guī)范行政執(zhí)法行為，為打造和諧、有序、生態(tài)、人文的縣城環(huán)境作出了不懈努力，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:

一、半年工作回顧。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進“三個一”主題實踐活動。

上半年，我局根據(jù)縣委的安排部署，緊密結(jié)合我局工作實際，在全局黨員中深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全局黨員干部職工認真學(xué)習(xí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，先后召開學(xué)習(xí)討論會10次，參加人數(shù)為600人次。共收到60多篇學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會，21篇黨員組織生活會發(fā)言提綱。在分析評議階段，全體黨員認真開展了批評與自我批評，面向全社會廣泛征求意見、建議40多條，學(xué)習(xí)過程中，力求做到邊學(xué)邊改、邊整邊改，對人民群眾反映強烈的和最關(guān)心的熱點問題及時整改，在分析檢查階段投入1萬多元及時修補七棵樹人行鋼橋，修復(fù)更換活動廣場路燈、石凳。通過抓實事、做好事進一步改進了工作作風(fēng)，促進了全局工作的科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有效促進了城市管理的各項工作。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

強化教育，抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，是適應(yīng)城管執(zhí)法工作的需要。半年來，共舉辦了1期法律法規(guī)培訓(xùn)班和4期城市管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，參加人數(shù)為200人次。通過培訓(xùn)，提高了干部職工的執(zhí)法水平，更加熟悉掌握相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范日常執(zhí)法行為，為今后依法行政工作奠定了扎實的法律基礎(chǔ)。

（三）加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度。

一是扎實推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，今年在資金十分困難的情況下投入2萬多元，分別在鳳翔街、萃云街、中心街、龍川街、國道1*線城區(qū)段等，制作擺放12個垃圾房；二是投入資金18000元購買了100只鋼板噴塑果皮桶分別在龍川街、翠蕓街、鳳翔街、元通街、馬街南路進行安裝使用。三是完善環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理機制健全管理制度；制訂了垃圾日產(chǎn)日清工作制度、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔制度等，同時對清運時間進行了調(diào)整。四是擴大清運范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾清運，上半年共收取垃圾清運費265261.50元。針對縣城周邊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不斷惡化現(xiàn)狀，我局深入到五個社區(qū)調(diào)查城中村及周邊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，把怕郎村、高速公路管理所、聯(lián)絡(luò)線加油站納入垃圾清運范圍。對城郊結(jié)合部的垃圾死角進行清除，城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生得到明顯的改善。五是在汛期來臨之前，為保證安全渡汛，對元東路、1*國道城區(qū)段、發(fā)祥路排水溝及新城區(qū)四條街道共計5800米進行清掏清淤處理，清淘垃圾污泥20余噸，保證排水系統(tǒng)的暢通。六是加強了對城市綠化樹木的管護力度，責(zé)任到人，有效的減少城市居民對行道樹的私修亂砍。七是對水果經(jīng)營戶采取簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》的方法有效遏制垃圾亂丟亂仍的現(xiàn)象。通過資金的投入和各項制度的建立，城市環(huán)境衛(wèi)生逐步得到改觀。

（四）強化監(jiān)督管理，認真開展戶外廣告設(shè)置管理工作。

一是認真開展好戶外廣告行政許可審批工作。嚴格按照行政許可審批程序辦理行政許可事項，對管理對象報批的挖掘城市道路、新開車輛通道口、戶外廣告、修剪、砍伐、更換城市樹木等行政許可事項及時到現(xiàn)場實地查看，做好事前、事中和事后監(jiān)督工作。半年來，共辦理行政許可審批手續(xù)40戶，其中：戶外廣告（含招牌）36戶、城市道路挖掘4戶。二是強化戶外廣告設(shè)置管理。從源頭上做好戶外廣告管理工作，對城區(qū)廣告亂貼、亂設(shè)等廣告設(shè)置不規(guī)范行為開展專項整治活動，對未經(jīng)許可擅自設(shè)置、超期設(shè)置、不按許可要求設(shè)置和存在安全隱患的各類戶外廣告設(shè)施（含戶外招牌廣告）進行清理整頓，共清理屋頂廣告牌30余塊，墻面廣告牌820余塊，沿街店招1000余塊。通過開展戶外廣告清理檢查工作，為制定《*縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》和《*縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》打下了堅實的基礎(chǔ)，推動了我縣戶外廣告管理工作實行統(tǒng)一管理、規(guī)范審批的工作進程。三是積極開展洗車場（點）的清理工作。清理洗車場（點）共9個，對于部分沉沙池未能達標的洗車場責(zé)令其整改，從而進一步規(guī)范洗車污水排入城市污水管網(wǎng)的行為。

（五）重視城市公交管理和改革。一是加強對出租車、公交車定期進行二級維護的管理；注重加強對出租車駕駛員的安全教育；在“兩會”和重要節(jié)日期間為切實做好出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定工作，召開相關(guān)會議兩次，確保“兩會”和重要節(jié)日的穩(wěn)定。二是按質(zhì)、按量、按時兌現(xiàn)22輛出租車、12輛公交車燃油補貼7.48萬元，同時積極向上申報爭取新增30輛出租車的燃油補貼；為做好公交車的票價、路線、營運方式等方面的管理，作了大量的調(diào)查，走訪群眾38人次，規(guī)劃草擬了一個公交站臺工作方案。

（六）加大執(zhí)法力度，開展專項整治。

一是加強執(zhí)法裝備建設(shè)。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員著裝，先后配備了四臺對講機、兩輛電瓶執(zhí)法巡邏車、一臺照相機和攝像機，大大提高了執(zhí)法效率。二是縣城環(huán)境綜合治理工作強力有序開展。規(guī)范經(jīng)營攤點600余個，取締占道經(jīng)營、騎門攤50個，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》31份，查處沿街叫賣、尾隨兜售等違章行為453人次；上半年共收取街道占用費140663.20元。三是合力推進“一街兩城”建設(shè)，與工商、經(jīng)委、衛(wèi)生等部門緊密配合，半年來共出動整治燒烤攤點36次，暫扣夜市攤點物品27件，取締夜間戶外燒烤攤點10處，縣城區(qū)燒烤攤點占道經(jīng)營的狀況大為改觀。四是治理運輸車輛沿街潑灑成效顯著。半年來共查處違規(guī)施工作業(yè)3起，查處沿街撒漏、亂傾倒建筑垃圾車輛15臺次，查處未加蓋密閉運輸土石車輛30臺次，車容不整車輛40臺次。五是針對人行道機動車亂停亂放的問題進行專項治理，共查處人行道亂停亂放車輛319輛。規(guī)劃出700多個停車泊位，設(shè)置6塊停車牌，設(shè)置12塊警示提示牌，針對縣城區(qū)三輪摩托車非法營運和不按規(guī)定路線行駛的現(xiàn)象，加大打擊和處罰力度，共查扣非法營運三輪摩托車63輛，針對城區(qū)蓄力車不按規(guī)定時間、規(guī)定路段行駛的現(xiàn)象強管理和教育，共教育200多人次，查處違規(guī)蓄力車58人次。六是維護城市基礎(chǔ)設(shè)施、加大對城市道路的管理。共查處亂占用和挖掘城市道路案件10件，查處破壞公共設(shè)施案件6件。七是對影響市容市貌的各種違法違規(guī)行為進行了治理，規(guī)范擦鞋、修鎖攤點12個，規(guī)范旅店招牌300多個。共查處亂張貼、散發(fā)小廣告8起，沒收非法小廣告1200余張，清除各類小廣告、噴涂3000余處，查處亂吐、亂扔、亂倒200多人次，上半年罰沒收入共收取16700元。

（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格行政審批事項設(shè)置。

一是落實行政執(zhí)法“四制”情況。在落實推進行政執(zhí)法責(zé)任中，認真梳理涉及城市管理及相對集中行政處罰權(quán)方面的執(zhí)法依據(jù)共47部，明確了各股室執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法職責(zé)和管理目標，分解到各股室和執(zhí)法崗位，擬定了《*縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣城市管理局行政執(zhí)法評議考核制度》、《*縣城市管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《*縣城市管理局行政賠償制度》，經(jīng)縣法制局審查通過，計劃下半年在全局各股室實施。二是加強依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。在加強依法行政工作中，認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔20*〕17號）、《*州人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定的通知》（楚政通〔2009〕9號）文件精神，重視提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力，建立健全法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度和專題法制講座制度，按陽光政府“四項制度”和“法治政府八項制度”要求，堅持重大行政處罰案件集體討論決定。深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。按省、州要求，改革行政執(zhí)法體制，推進綜合行政執(zhí)法工作和相對集中行政處罰權(quán)工作要求，相對集中了工商、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等部門部分行政處罰權(quán)，進一步完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。三是行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查。全局上半年共實施行政許可95件，實施行政處罰364起：其中簡易程序355起，一般程序9起。沒有一件進入行政復(fù)議、行政訴訟程序，結(jié)案率達100%。另外，結(jié)合2009年行政執(zhí)法檢查工作，對我局20*年度行政執(zhí)法案卷進行了自評自查，共評查了行政許可案件39件，行政處罰案件25件，通過案卷評查規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法文書的制作，提高了案卷辦理質(zhì)量。

（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓制度建設(shè)，是構(gòu)建反腐倡廉的有效機制。堅持在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》等。在認真執(zhí)行“四項制度”及有關(guān)規(guī)定的同時，進一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開和辦事公開。6月26日邀請了縣紀委第五紀工委書記張堅為全局職工66人作了一次“黨風(fēng)廉政”專題講座，通過正反兩方面的典型事例開展對干部職工的警示教育，從思想上構(gòu)筑起拒腐防變的防線。開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報告和述職述廉工作，落實重大事項報告制度，推進科學(xué)民主決策體系建設(shè)，加強對財務(wù)票據(jù)的監(jiān)管。建立廉情反饋制度，完善廉政檔案制度，提高反腐倡廉工作的有效性、前瞻性和主動性，加強信訪來訪舉報工作，加大懲處腐敗的力度。

（九）宣傳工作全面展開。5月16日至22日，我局啟動了“知榮辱、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”城市管理宣傳周活動，印制、發(fā)放宣傳單15000份，開展了“小手拉大手”活動，200多名小學(xué)生上街清理小廣告，縣電視臺播放了《維護市容和環(huán)境衛(wèi)生倡議書》，制作宣傳展板，由執(zhí)法人員在現(xiàn)場解答群眾的法律法規(guī)問題，群眾對城市管理的知曉度、理解度大大提高。

二、存在的困難和問題

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到城市管理工作中還存在一些問題和困難。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，不適應(yīng)日益增長的公共需求，城管執(zhí)法工作難度大。二是城市維護費與基礎(chǔ)設(shè)施維護的工作量比差較大，在實施城市管理城鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)動進程中，城市維護費不足的問題將更加突出。三是干部職工自身政治理論和執(zhí)法水平需有待提高。四是對城管法規(guī)及其工作的宣傳還需進一步加強。五是我局成立時間短，有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督、檢查方面的制度還有待進一步制定和完善。六是解決有關(guān)民生訴求方面的問題還有不到位的現(xiàn)象。如基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，周邊環(huán)境還不夠整潔有序，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村周邊臟亂差現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在；服務(wù)群眾的水平還有待進一步提高；發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還有待進一步加強。七是在建立長效機制方面還需要下大功夫。如渣土管理、環(huán)境綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營等等一些瓶頸問題還沒有完全破解，使有些工作經(jīng)常處于被動應(yīng)付狀態(tài)。對存在的問題我們必須高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以克服和解決。

三、下半年工作計劃

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動要求和省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的活動主題，以堅持取得實效為關(guān)鍵，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全局黨員隊伍建設(shè)實際，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約城市管理科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高推進城市管理科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在工作中更好地體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，努力推動我縣城市管理又好又快發(fā)展。

（一）增強發(fā)展意識，切實變觀念

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把縣委委、縣政府的重大決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理的具體行動，最大限度地發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（二）抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)深化城市管理隊伍建設(shè)。提高對城市管理工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識。提高執(zhí)法一線工作人員的整體文化素質(zhì)，增強現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力，探索深層次的社會矛盾，給領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是提高對政治理論學(xué)習(xí)的認識，增強理論結(jié)合實際的力度，減少照本宣科的學(xué)習(xí)模式，針對職工的文化水平作深入淺出的講解，讓職工學(xué)得懂政治理論。不斷提高干部職工的政治理論素養(yǎng)，培養(yǎng)干部職工自覺學(xué)習(xí)政治理論的興趣。進一步促進和提高全局干部職工正確運用政治理論分析問題、解決問題的能力。把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)在促進各項具體工作上，在日常工作中主動做到問需于民、問情于民、問計于民，時刻以“城管為民，情系百姓”的目標衡量工作，注重與人民群眾溝通，提供全面周到的服務(wù)。三是加強法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立多形式的培訓(xùn)機制，積極選送一線執(zhí)法干部參加省、州舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月堅持組織2次以上法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)交流，每個月進行一次考試。

（三）加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治，優(yōu)化人居環(huán)境

加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，提高清掃率，深化保潔制度，加大對城市“六亂”的清理力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)簽約率達到95%以上。一是爭取將綠化管理經(jīng)費列入財政預(yù)算，抓好建城區(qū)綠化和休閑小廣場綠化改造工程，二是加快全縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐，力爭更新環(huán)衛(wèi)保潔車，實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)、同時投入使用；四是擴大城區(qū)清掃保潔范圍，延長保潔時間，定點、定人清掃保潔。五是開展對能禹集鎮(zhèn)的市容環(huán)境進行綜合整治。六是制定城市管理“門前三包”實施方案，按照“誰掛點、誰負責(zé)”的原則，以縣級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)包段落實“門前三包”責(zé)任制，處級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系街道路段。以定目標、定任務(wù)、定進度推進“門前三包”工作的開展。

（三）規(guī)范執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平

突出重點難點，大力開展專項整治。繼續(xù)抓住“熱點、難點”問題，深入開展專項執(zhí)法整治活動。重點抓好違法建筑、渣土整治、市容環(huán)境秩序、夏季夜間市容環(huán)境及人行道占道專項整治等五項專項整治工作。完善案件辦理機制，規(guī)范執(zhí)法行為。一要進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到證據(jù)材料收集客觀齊備、法律條款適用正確充分、執(zhí)法文書制作送達嚴謹規(guī)范。二要加強和完善聽證會的形式和內(nèi)容，不斷提升依法行政工作水平。三是要開展“辦案能手”競賽、案卷質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)交流、法律法規(guī)知識測評等活動，提高執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高公共服務(wù)質(zhì)量

推進“解難創(chuàng)優(yōu)”工作，以民為本，以民為先，解決城市管理領(lǐng)域中人民群眾迫切要求解決的問題，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，開展創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、執(zhí)法標兵和文明示范窗口活動。完善動態(tài)管理機制，抓好“城管示范街”的創(chuàng)建準備工作。

（六）加強監(jiān)督，完善管理機制

建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機制，完善考評檢查制度，強化社會監(jiān)督，把城管工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。加強制度建設(shè)，繼續(xù)大力推行和完善預(yù)告制、公示制、聽證制，完善政務(wù)公開制度，創(chuàng)建誠信部門，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。建立征求意見制度，通過組織問卷調(diào)查、召開座談會等方式，廣泛征求對城市管理的意見和建議。