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2009年縣發展和改革局，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和幫助下，認真貫徹省、市、縣各級會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以科學發展觀為指導，嚴格把握中央、省、市的投資導向，狠抓基礎設施建設和固定資產投資工作，加強價格管理，維護市場秩序，促進了全縣經濟和社會的持續、穩定、協調發展。現將我局上半年工作總結和下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年主要工作回顧

年初，根據中央經濟工作會及省、市發展和改革工作會議精神，完成了《*縣20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》，經縣第十五屆人民代表大會第二次會議審查通過，下達了《*縣2009年國民經濟和社會發展計劃》，3月初，召開了全縣擴大內需暨發展改革工作會，傳達了市發展和改革工作會議的主要精神，總結了2o*年全縣經濟社會發展情況，安排部署了2009年發展改革工作任務，使各項工作目標明確、任務具體、有條不紊、整體推進。

(一)上半年經濟運行情況

——工業經濟。工業總產值完成12.11億元，同比下降10.7%，實現工業增加值5億元，同比下降4.7%。

——財政收入穩步增長，金融運行平穩。上半年，完成財政總收入18833萬元同比下降6.1%，，其中：地方財政一般預算收入達8878萬元，同比增長14.27%，為年計劃的36.4%;地方財政支出29681萬元，同比增34.7%。

——全縣全社會固定資產投資完成情況較好。上半年完成14.5億元，同比增24.5%，占全年計劃的42.6%，下半年要完成全年的目標(34億元)，任務仍十分艱巨。

——金融機構存款余額為290715萬元，同比增長15.12%，城鄉居民儲蓄存款余額187794萬元，同比增長20.73%;貸款余額為190307元，同比增長13.82%。

——全縣社會消費品零售總額實現3.68億元，為年計劃的43.3%，同比增長17.7%，

(二)建設項目推進情況

今年，市政府下達給我縣的固定資產投資任務是：完成34億元，增長30%。上半年，全縣共有75個在建項目，其中09年新開工項目45個，共完成投資13.46億元，同比增長7.3%，完成年度任務的39.5%。其中：農業項目完成投資2.89億元，工業項目完成投資6.95億元,交通項目完成投資6583萬元，城市基礎設施項目含房地產在建項目完成投資2.28萬元，社會事業項目完成投資1330.6萬元，其它項目完成投資5500萬元。

1、農業項目。狠抓工程質量和項目建設進度，農業基礎設施建設進展順利。6月底，*、*過*、*、*、*庫除險加固工程現已完成投資2393萬元;子午河應急治理工程現已完成投資463萬元;*小型農田灌區工程現已完成投資371萬元;矣臘供水工程完成投資284萬元;渠道防滲工程完成投資70萬元;農村安全飲水工程解決3.44萬人、1.35萬頭大牲畜的飲水不安全問題，現已完工;彩云鎮中低產田改造工程現已進入掃尾階段。2009年新開工農業項目25個，總投資為1373*萬元，2009年計劃投資28858萬元，上半年完成投資19836.91萬元，完成全年任務的68.7%。分別是國債沼氣建設項目(已完工);油茶基地建設項目完成投資49萬元，完成投資任務的12.3%;低產果園改造項目完成投資40萬元，完成投資任務的66.7%;中央財政支持現代農業發展蔬菜產業項目(已完工);速生商品林基地建設目完成投資360萬元，完成投資任務的8%;核桃基地建設目完成投資800萬元，完成投資任務的40%;、農村沼氣建設目完成投資48.2萬元，完成投資任務的24.1%;國有林區棚戶改造目未動工;天然林保護工程目完成投資860萬元，完成投資任務的68.8%;綜合服務樓目完成投資16萬元，完成投資任務的8%;農村人畜飲水工程目完成投資1480萬元，完成投資任務的98.7%;渠道防滲工程目完成投資70萬元，完成投資任務的17.5%;龍慶鄉*小型農田灌溉區目完成投資371萬元，完成投資任務的89.8%;、生豬產業“三百”工程目完成投資3850萬元，完成投資任務的256.7%;危房茅草房改造目完成投資6425萬元，完成投資任務的116.8%;省級扶貧重點村建設目完成投資1176.71萬元，完成投資任務的90.5%;產業扶貧項目目完成投資158萬元，完成投資任務的79%;基本煙農田建設目完成投資2060萬元，完成投資任務的171.7%;其他農業綜合開發目完成投資510萬元，完成投資任務的102%。

2、工業項目。促進資源優勢向經濟優勢轉化，工業建設項目進展順利。2009年工業項目總投資為354916萬元，20*年累計完成投資184600萬元，2009年計劃投資115000萬元，上半年完成投資5*19萬元，完成全年任務的44.2%。其中：高良水電站建設項目總投資9535萬元，2009年計劃投資5000萬元，上半年完成投資1200萬元;鳳凰谷電站建設項目，總投資76324萬元，2009年計劃投資4000萬元，上半年完成投資300萬元，工程建設進入掃尾階段;*嘉華水泥廠建設項目，總投資63000萬元，2009年計劃投資8000萬元，上半年完成投資10665萬元，完成投資任務的133.3%;*98萬噸焦化廠建設項目，總投資151918萬元，2009年計劃投資80000萬元，上半年完成投資26650萬元，完成投資任務的33.3%;煤炭資源勘探項目，總投資4600萬元，2009年計劃投資700萬元，上半年完成投資250萬元，完成投資任務的35.7%;浙江東業絲綢有限責任公司雄壁絲綢廠建設項目，總投資4000萬元，2009年計劃投資3000萬元，上半年完成投資1000萬元，完成投資任務的33.3%;云南*焦化有限責任公司80萬噸二期40萬噸焦爐一組，總投資12000萬元，2009年計劃投資2000萬元，上半年完成投資2000萬元，完成投資任務的100%;矣臘變電站建設項目，總投資3000萬元，2009年計劃投資1800萬元，上半年完成投資1054萬元，完成投資任務的58.6%;*220千伏變電站建設項目，總投資8939萬元，2009年計劃投資7000萬元，上半年完成投資4500萬元，完成投資任務的64.3%。2009年新開工工業項目14個，總投資82134萬元，2009年計劃投資50666萬元，上半年完成投資18977萬元，完成投資任務的37.5%;分別是完善農村電網工程(已完工);中藥飲片及中草藥生產線項目完成投資1100萬元，完成投資任務的21.6%;煤礦技改目完成投資15253萬元，完成投資任務的61%;五龍三級電站項目完成投資120萬元，完成投資任務的12%;*200萬噸洗煤廠項目完成投資300萬元，完成投資任務的15%;*矣臘供水工程項目完成投資284萬元，完成投資任務的47.3%;軸瓦生產工藝線項目完成投資20萬元，完成投資任務的2%;其他工業生產項目項目完成投資1500萬元，完成投資任務的50%。

3、交通項目。交通項目前期工作穩步推進。捏者公路全長27.5公里，總投資2100萬元，2009年計劃投資1600萬元，上半年完成投資1900萬元，完成投資任務的118.8%;矣臘工業園區公路全長4.13公里，總投資5800萬元，2009年計劃投資4000萬元，上半年完成投資1687.59萬元，完成投資任務的42.2%。2009年新增交通建設項目4個，總投資23372萬元，2009年計劃投資10500萬元，上半年完成投資2996萬元，完成投資任務的28.5%;分別是溫則線建設項目;縣城至羅平(阿崗)公路縣城至竹基段建設項目;師法公路建設項目完成投資476萬元，完成投資任務的23.8%;其他公路建設項目完成投資2520萬元，完成投資任務的252%。

4、城市基礎設施項目。縣城基礎設施建設進一步加強。城市基礎設施建設項目總投資121321萬元，20*年累計投資47650萬元，2009年計劃投資61800萬元，上半年完成投資22506萬元，完成36.4%。其中：*縣城市生活垃圾日處理130噸項目，總投資3380萬元，20*年累計投資1000萬元，2009年計劃投資2400萬元，上半年完成投資1010萬元，完成32.1%;*縣城市污水處理廠，總投資9541萬元，20*年累計投資1000萬元，2009年計劃投資5000萬元，上半年完成投資600萬元，完成12%;占地5.8公頃的人工湖，總投資2400萬元，20*年累計投資2150萬元，2009年計劃投資250萬元，上半年完成投資10萬元，完成4%;鳳凰大道建設項目(含一期、二期)，總投資6000萬元，20*年累計投資2300萬元，2009年計劃投資1500萬元，上半年完成投資600萬元，完成40%;房地產建設項目(含舊城改造)，總投資100000萬元，20*年累計投資41200萬元，2009年計劃投資52650萬元，上半年完成投資20286萬元，完成38.5%。

5、社會事業項目。進一步加大了教育基礎設施建設力度。鄉鎮計生網絡建設，總投資650萬元，2009年計劃投資350萬元，上半年完成投資120萬元，完成投資任務的34.3%;運動場地建設，總投資565萬元，2009年計劃投資400萬元，中小學危房改造項目，總投資12000萬元，2009年計劃投資6000萬元，上半年完成投資654.6萬元，完成投資任務的10.9%;職業中學校舍建設，總投資8000萬元，2009年計劃投資1000萬元，上半年完成投資540萬元，完成投資任務的54%;旅游基礎設施建設項目，總投資34200萬元，2009年計劃投資1500萬元，上半年完成投資150萬元，完成投資任務的10%;農村初中校舍建設，總投資8300萬元，2009年計劃投資3000萬元，由于項目前期工作未落實，項目未開工;其他社會事業建設項目，總投資1200萬元，2009年計劃投資1200萬元，上半年完成投資150萬元，完成投資任務的12.5%。

(三)強化項目管理

在縣委、縣政府的高度重視下，各級各部門齊心協力、密切配合，克服諸多困難，扎實工作，全力推進固定資產投資及重點項目建設。一是簡化審批程序，提高辦事效率。嚴格項目審批、備案工作，按照基本建設程序合理界定審批方式，做到不拖、不壓，及時辦理。二是進一步完善管理制度，加強項目管理。為保證重點項目建設進度，認真貫徹落實重點項目管理制度。對在建項目建立專門的項目管理庫，做到每月底均采取電話、傳真和實地查看等多種方式對已審批、轉發、備案的項目建設情況及工程進度進行了解，盡量避免建設投資統計的少報和漏統現象。三是加強了對重點建設項目的稽查。積極配合項目督查組深入項目建設現場進行實地查看，重點督查項目建設進展情況。四是認真按照上級有關要求做好擴大內需工作領導小組辦公室的相關工作。通過積極銜接匯報，努力爭取項目資金，上半年，通過努力，到目前為止全縣爭取到的項目資金為12565萬元，其中：從上級發改委下達的項目資金6456萬元。

(四)加強市場價格監管

1、價格管理工作。進一步規范價格收費秩序，做好市場重要商品價格的監測、預測和形勢分析工作。進一步健全了價格監測、預警和應急機制，密切關注重要商品價格變化及其影響，進一步完善應急預案。

2、收費管理工作。對《收費許可證》進行了年度審驗，共審驗收費部門34個，收費許可證163個，取消收費許可證21個，取消收費項目6項。涉及審驗收費金額6164.57萬元(含醫療服務價格);認真做好成品油價格調整，甲型h1n1流感疫情防控藥物、器材價格的監測。共上報各種監測報表65次;認真貫徹執行中央取消和停止100項行政事業性收費項目，省政府取消81項行政事業性收費項目，全縣共涉及22各部門54項收費項目，進一步優化了投資環境。

3、價格監督檢查工作。認真貫徹落實中央、省、市的價格和收費政策，強化市場監管，注重社會監督，提高執法水平。上半年，共檢查行政事業性收費單位21個，檢查收費項目73項，檢查農資經營、成品油經營單位6個，檢查商品價格28個。查處價格違紀案件2件，收繳違紀金額59077元，處罰款15000元。

4、價格認證工作。認真貫徹執行《云南省涉案財物價格鑒證管理條例》和《道路交通安全法》等有關政策法規，進一步推進了價格認證工作的規范化和制度化。共受理案件86件，認證金額為114萬元。其中:刑事案件40件，認證金額19萬元;民事案件4件，認證金額13萬元;涉煙案件6件，認證金額66萬元;交通肇事36件，認證金額16萬元。所受理的認證和鑒證案件客觀、公正、公平、合法、合理，沒有重新認證和復核裁定發生，受到了委托方和社會各界的好評。

(五)加強機關自身建設

以促進全縣國民經濟和社會又好又快發展為主線，深入學習實踐科學發展觀，立足部門實際，轉變作風。一是按照縣委的統一部署，及時成立了領導小組，制定《實施方案》和學習計劃，印發學習材料。采取深入調查研究、集中和自學相結合等形式，使全體干部職工提高了認識，轉變了作風，增強了對發展和改革工作的責任感和緊迫感。二是抓好學習，提高自身素質。加強教育培訓工作，積極組織干部職工參加各級組織的業務知識培訓。三是進一步完善工作制度，增強了其可操作性，進一步規范了全局的行政管理工作。全局科室均已制定了科室內部工作制度，形成了工作職責明確、工作程序規范、考核方式具體的工作機制。四是繼續推進法制政府八項制度、責任政府四項制度，深入貫徹落實陽光政府四項制度。進一步轉變了機關工作作風，改善了機關服務態度，提高了機關工作效能。五是加大政務公開力度。及時公開了發展規劃、重點項目實施情況等信息，進一步明確和規范政務公開的內容、形式和時限，促進政務信息的公開和透明。

二、存在的主要問題

上半年固定資產投資完成情況看，投資同比增長29.5%，增速基本正常，但從完成投資的絕對數看，僅占年度任務的27.4%。年初計劃安排100個投資項目，到目前為止僅開工66個，仍有34個項目沒有開工，占34%，這就給下半年的投資工作帶來巨大的壓力，我們認為主要存在以下幾個方面的問題：

(一)項目前期工作不到位，致使一大批項目遲遲開不了工，形不成投資。主要有三種情況，一是項目資金已落實大部分，由于前期工作不到位，項目開不了工;二是項目前期工作不到位，爭取上級的資金扶持、爭取銀行貸款難度大;三是有一部份項目至今沒有開展任何前期工作，還停留在項目單子這個環節。

(二)項目資金缺口大，配套資金不落實，進度緩慢。年初縣政府下達考核各單位爭取上級資金計劃4億元，到目前為止爭取到的項目資金為12565萬元左右。

(三)項目建設進展不平衡。“五定”目標責任制，好的單位完成80%以上，差的不足10%。根本的問題還是落實的問題(基礎設施項目、社會事業需要得到上級的扶持，企業投資項目需要得到銀行的貸款支持)。

(四)少數單位對項目規劃及前期工作重視不夠，認識不到位，前期工作不夠扎實，情況不清，底子不明，導致項目推進難。

(五)在落實價格監管政策過程中，實施市場監管的商品價格，由于經營網點點多面廣，經營者進貨渠道多、流通環節多，致使監管難度大。

三、下半年工作計劃

緊緊抓住中央實行進一步擴大內需，促進經濟增長方針的重大機遇，進一步強化危機意識、機遇意識、責任意識、以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，重點抓好以下五個方面的工作。

(一)扎實抓好項目建設，確保固定資產目標完成

一是強化重點項目目標管理責任制。按縣委、縣政府確定的目標抓推進，督促業主嚴格按目標責任制要求，明確責任，倒排工期，將各自目標任務分解落實到月，確保完成各自投資目標任務。

二是達到開工條件的要立即啟動建設。切實加快工作進度，積極落實建設條件，盡早啟動建設;要盯牢所有已申報的項目，積極做好上報項目審核工作，并落實好項目建設用地、資本金等建設條件。

三是要狠抓在建工程進度。在確保質量的前提下，扎實推進項目建設，加快進度，盡可能多完成工作量。加強對重點項目的稽查和跟蹤檢查力度，配合省市重點項目檢查組及縣級相關部門，加強對投資項目督促檢查，及時向縣委、政府反饋存在的困難和問題。

四是扎實推進重大項目儲備庫建設。緊扣中央擴大內需新增投資及未來兩年投資重點方向，加強調查研究，全面摸清自身家底，認真做好重大項目的策劃、規劃和前期論證工作。建立多層次項目儲備庫，做好項目儲備和申報，形成竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批梯次推進的基礎設施建設格局。

五是切實抓好擴大內需中央新增投資項目的落實。督促協調項目單位必須按照上級要求加快20*年中央新增投資項目建設進度。廉租住房、農村飲水安全、污水處理廠、農網完善、中學校舍改造、必須嚴格按照上級規定的建設工期開工建設，竣工投入使用。

(二)加強匯報銜接，扎實做好項目前期工作

緊緊抓住國家出臺的十條擴大內需的政策，結合我縣實際，深入調查研究，認真謀劃好項目，增加項目儲備，加強同省、市相關部門的匯報銜接工作，積極爭取更多項目和資金支持，努力使更多項目納入各級政府投資計劃盤子，為我縣固定資產投資增長提供新動力。

(三)謀劃長遠，認真做好規劃工作

進一步提高對規劃重要性的認識，盡快開展專題調研和規劃研究，以推動我縣經濟社會又好又快發展。主要做好以下規劃：一是要組織開展“十二五”規劃的前期工作，做好調查研究等前期準備工作。二是加強專項規劃編制(修編)工作力度。結合“十一五”各專項規劃落實情況，抓住中央加大投資的機遇，進一步補充完善規劃，充分用好國家的政策。重點搞好農村安全飲水、易地搬遷、農村初中校舍改造、鄉鎮衛生院改建、鄉鎮計生服務所、鄉鎮綜合文化站、重點鄉鎮垃圾處理、縣城商業網點、倉儲物流設施、鄉村公路等專項規劃。

(四)嚴格收費政策，加強市場價格監管

加強涉農價格管理，努力擴大檢查面，整頓市場價格秩序。重點做好以下工作：一是加強價格政策宣傳和正確輿論引導，依法打擊各種價格違法違規和亂收費行為，規范經營者價格行為，維護市場價格秩序。落實教育收費、醫療服務價格，藥品價格等民生價格監管，著力解決群眾關心，政府關注的價格熱點和難點問題。繼續推進城鄉明碼標價和收費公示制度，深入開展“價格服務進萬家”活動。二是健全價格監測、預警和應急機制。三是進一步開展涉農價格和收費檢查，堅決糾正部門越權出臺收費及亂收費行為。四是進一步完善收費許可證管理制度，繼續搞好司法行政機關涉案物品價格鑒定和道路交通事故財產損失價格認證工作。

(五)強化教育，切實改進工作作風

通過深入開展各項教育活動，落實各項黨建措施，以增強黨組織的凝聚力和戰斗力，提高職工隊伍整體素質，進一步形成全體黨員爭先進、當骨干、比奉獻的良好氛圍。研究和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，及時掌握黨員干部的思想動態和實際問題，運用說服教育、示范引導、雙向交流和提供服務等方法，強化干部職工“一切為了群眾，一切依靠群眾，密切聯系群眾，向群眾學習，自覺接受群眾監督”的觀念，增強“清廉從政、慎獨自省，帶頭自律當示范”的意識，營造和諧向上的氛圍，切實改進工作作風。