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在市委市政府及上級部門的正確領導下，在各兄弟單位的積極支持配合下，我科××××年上半年專賣工作，取得了新進展。上半年年，共查處各類卷煙違法經營案件35起，沒收非法生產卷煙1300余條，走私煙21.5條，罰沒款達33萬余元。被公安機關留置審查1人，移交案件1起1人，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場管理取得了新成效。回顧總結,我們主要做了以下幾方面工作。

一、強素質、抓規范、內部管理再邁新步

今年是《行政許可法》頒布實施之年。這部法的出臺，極大地規范了行政執法單位的執法行為，也對我們行政執法單位提出了更新更高的要求。而我們專賣管理工作是一項長期艱苦的工作，既要求我們有豐富的業務知識、嫻熟的業務技能，又要求整個團隊有團結一致的精神。因此，我們借這次《行政許可法》頒布實施的機遇，在專賣管理人員中間開展了強素質、抓規范的內部管理工作。

（一）、強化培訓，實行末位淘汰制

法律、法規及業務技能培訓是歷年來我們一直堅持的工作之一，今年，為適應《行政許可法》實施后提出的新要求，我局在中隊內部掀起了學法學技能的新高潮。并加大考核力度，實行末位淘汰制，對在考核中綜合成績處于末位者，予以辭退。為此在5月進行了為期3個多星期的各中隊自行組織培訓，并在月末進行了法律法規及真假煙識別考試。這次培訓參訓人員24人，培訓形式為業余時間自由組合、自由學習，不集中培訓。通過這次培訓考核，辭退了2名綜合成績過低的管理人員，優化了人員組合，提高了管理人員的整體業務素質；同時，通過在培訓時隊員之間的互幫互助活動，提高了中隊內部的凝聚力，形成了團結一致的氛圍。

（二）、優化組合，實行人員重組

煙草專賣管理所成立幾年來，各中隊的管理人員，除了自動退出專賣管理隊伍的外，其余人員一直沒有變動，一直在各自所轄區域內執法，因而有的隊員與卷煙零售戶比較熟悉，有的甚至因相處時間比較長而關系比較好，從而出現在日常執法中不規范或或違規執法的情形。為防止這種情況的發生，在考核過后，我局借辭退人員的時機，對各中隊的人員按照以老帶新的原則進行了重新組合，重新分配。

（三）、規范執法，加強隊伍形象建設

文明執法、規范執法一直是我們行政管理機關追求的目標之一。《行政許可法》出臺后，我局立即組織專賣執法人員進行了培訓，并專門參加了市法制辦組織的《行政許可法》培訓班。針對《行政許可法》提到的問題，如許可證收費、不予行政許可需出具決定書等，我局專賣進行了研究，并對有關問題進行了補正：7月1日起，煙草專賣零售許可證不再收費，對不予受理、不予行政許可等將出具決定書。經過一系列的努力，現在我局在許可證辦理方面，已完全符合《行政許可法》的要求，我局的行政執法工作更文明、更規范了。

二、依法從嚴治煙，努力凈化卷煙市場

（一）、抓常效管理

卷煙市場的日常管理是一項面廣量大的基礎工作，是我們開展一切工作的基本。基礎打牢了，其他工作才能事半功倍。針對今年專賣工作出現的新情況、新問題，我局及時調整思路，以變應變，以適應新形勢的需要。今年，根據上級局的工作部署，我局在全市卷煙零售戶中開展了換發新許可證工作。換證工作不僅繁雜，而且因為涉及間苗工作，一些零售戶有些抵制情緒，所以工作開展的比較艱難。但是專賣管理人員不畏艱難，還是一如既往的抓卷煙市場的常效管理，對A、B、C、W類零售戶的檢查數量、次數不減少、質量不減。

（二）、抓信息，查處大要案

挖掘信息、獲取情報，是我們辦案的源泉。針對違法大戶經驗豐富、行動詭秘的特點，我們一是充分發掘來自線人的舉報；其二是利用案中案進行偵破；三是積極調動和發揮110聯動的作用；四是最大限度地兌現獎金。1-6月份通過舉報信息，共查處無證運輸案件10起，罰沒款達29萬余元。

（三）、抓重點，繼續打擊“外來違法戶”

整治、打擊外來戶一直是我局專賣工作的重點工作，經過歷年來的打擊，外地違法戶的囂張氣焰已有所收斂。但由于利益的驅動，這些外地違法戶并沒有停止違法行為，而是更加隱蔽，有的甚至是白天關門，晚上營業。針對這些情況，我局加大了打擊查處力度，改變行動方式（增加晚上集中檢查的次數），盡量把這些外地戶在我市的活動減少到最少。上半年，與兄弟單位組織聯合執法行動3次，晚上集中檢查行動10次，出動人員130余人次，查處販假售假案件6起，沒收假冒煙500余條，收繳卷煙回收牌14塊，使一度與我們公開對著干的3戶外來戶關門撤離。

（四）、抓熱點，聯合查處“無證戶”

由于去年的“換卡”工作及今年的“換證”工作，我市出現了一批“無證戶”。由于他們不符合換證條件，沒有申換正新的煙草專賣零售許可證，煙草公司也不在對其供貨，因此這批零售戶對我們產生了不滿情緒，部分零售戶在沒有許可證的情況下并沒有停止銷售卷煙，相反卻有了與我們對著干的錯誤想法。在這種情況下，“無證戶”擺賣“假、私、非、超”牌號卷煙的情況出現了。它的存在不僅嚴重侵害了消費者的利益，而且影響著“網內戶”的正常經營秩序。針對這種狀況，我們按照屬地負責的原則，分期分批、有側重做工作，并注重把握以下幾個環節。一是繼續做好法律法規宣傳工作，增強守法經營觀念；二是多渠道開展思想工作，動之以情、曉之以理，盡力化解矛盾；三是加大查處力度，聯合工商行政管理部門，堅決查處“無證戶”違法經營行為。經過治理，現在“無證戶”違法經營的情況有明顯好轉，大大地提高了“網內”零售戶對我們的信任。

三、周密部署、精心實施，圓滿完成換證工作

換證工作是今年上半年我們專賣管理工作的重中之重，我們一切從××實際出發，緊緊圍繞公平、公正、公開、明明白白換證這個主題，按照分片負責制的原則，依據切實可行的零售戶換證必備條件，堅持四步走的策略（第一步，告知零售戶換證條件，并下發換證通知書；第二步，收回零售戶換證所需必要材料，由中隊長進行初審；第三步，由專賣科長進行復審，最終確定準予換證的零售戶名單；第四步，打證、發證），由于我局在換證過程中堅持了公正、公平，并使零售戶充分了解換證的整個過程，接受零售戶的監督，因此整個換證過程沒有引發太大的矛盾，我市卷煙市場繼續穩步發展。

今年的專賣工作難度大，任務重，但由于領導重視，通過全體專賣工作人員的共同努力，較好地完成了各項任務，取得了一定的成績。但我們也清楚的認識到，我們還面臨著許多困難。一是“無證戶”的清理取締工作，二是對外地違法戶的打擊工作。由于受到法律權限的限制，對無證戶的清理取締以及對外地違法戶的打擊效果一直不是很明顯，這已經成為我們工作中的難點。下半年，我們將加大與各兄弟單位的配合，加大打擊查處力度，爭取取得更大的成績，使我市卷煙市場的凈化程度更上一層樓。