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今年上半年以來，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七大精神，牢固樹立科學發展觀，全面落實省委“兩創”總戰略，加快我市率先實現“第三次跨越”。通過強化污染減排工作，深化專項污染整治和生態市建設，扎實推進污染源普查工作及數據開發，加大環保宣教力度，深入推行作風建設，努力建設資源節約型、環境友好型社會，促進我市經濟社會又好又快發展。

一、大力推進污染減排工作

今年是完成“十一五”規劃中主要污染物減排任務的關鍵一年，市政府在今年政府工作報告中明確提出COD下降5.2％，非電SO2下降7％的減排目標。上半年我局采取多種措施，夯實工作基礎，確保今年各項任務的完成。

（一）緊抓重點工程項目，以工程促減排。一是狠抓城市污水處理廠建設。我局自5月份開始對磐石污水處理廠進行了每周一次的監督性采樣監測，為COD減排提供基礎數據保障。二是啟動4噸以上鍋爐的脫硫工程。啟動了浙江英博雁蕩山啤酒有限公司3臺燃煤鍋爐的雙堿法脫硫工程，6月底預計能完工并通過驗收。

（二）通過整治促減排。嚴格執行國家有關產業結構調整指導目錄以及《浙江省限制和淘汰落后生產能力目錄》，以市人民政府的名義公布了《關于開展鑄造行業專項整治工作的通告》。規定限期就地整合整治的鑄造企業要對照《*市鑄造企業規范化整治驗收標準》的要求實施整治。20*年年初，由市鑄造行業專項整治領導小組牽頭組織，出動2000多人次在大荊片區開展了鑄造行業環境、土地違法專項整治行動，共拆除鑄造企業違章建筑53家，取締違法用地面積2*畝。對就地限期整合整治的113家鑄造企業，要求其編制就地整合整治的方案以及污染防治設施的設計方案。經審核，目前已分七批同意其中的1*家企業進行為期三個月的試生產，對部分鑄造企業進行資源整合、技術更新，對55座沖天爐實施雙堿法脫硫工程，現已完成抽樣監測待驗收。二是啟動我市造紙行業污染整治,召開了全市造紙行業污染整治座談會，出臺了《*市造紙行業污染整治工作方案》，要求16家造紙企業規范整改原有污染治理設施或建設生化處理設施，提升治理效果。

（三）加強監督管理，以管理促減排。實施總量控制，認真實行排污許可證制度，發放（包括年審換證）排污許可證47個。大力推行清潔生產審核和循環經濟。積極引導企業進行清潔生產，幫助有條件的企業進行技術改造，降低物耗能耗，減少污染，提高經濟效益。對4家電鍍企業實行強制性清潔生產，對不能達標的企業，堅決予以淘汰關停。上半年，我市共收到企業清潔生產審核報告15份。

二、繼續加強生態市建設

（一）生態市建設抓重點重實效。印發了《*市20*年度生態市建設工作任務分解表》，及時將任務書按類別分成二大類54項落實到各相關成員單位，將節能減排、污染源普查、城鎮污水收集管網建設、樂琯塘河整治等重點工作納入鄉鎮人民政府生態建設年度任務中，并列入鄉鎮領導年終考核，促進鄉鎮抓好環保生態建設工作。20*年上半年，我市雁蕩鎮獲全國環境優美鎮稱號，鎮安鄉等9個鄉鎮獲得*市級生態鎮（鄉）稱號。

（二）進一步加快落實生態補償機制。完成了《*市生態環境功能區規劃》編制工作，并通過省環保局專家審查和*市人民政府批準。繼續組織實施生態補償機制，在生態環境功能禁止準入區內開展“清潔鄉村行動”，建立農村生活垃圾收集系統完善農村環境衛生管理制度。

（三）深化飲用水源保護工作。3月份，我局邀請省環科院編制了《飲用水源保護規劃》，制訂了《飲用水源保護工作方案》。6月份以來，我局對全市13個飲用水源保護區和1個備用水源保護區及1個規劃飲用水源保護區進行了全面排查，重點清查影響飲用水源保護區水質安全的排污企業、違法建設項目和破壞生態環境的資源開發活動等，共調處清運重金屬固廢堆放點一處，立案查處非法企業5家。今年我局計劃對我市水源地上游5個鄉鎮13個村開展村莊生活污水治理工作，撥款800萬元，目前已有6個行政村完成了方案設計。

三、深化區域專項環境整治

（一）繼續加強電鍍行業環境監管。我局采取集中力量，分片打擊的手段，以鄉鎮為單位，開展非法電鍍打擊執法行動。上半年，組織開展了“綠色風暴七號”、“綠色風暴八號”行動，共出動人員173人次，對41家非法小電鍍進行了取締打擊。繼續加強對49家有證電鍍企業的技術指導，保證環保治理設施的正常運行維護，廢水、廢氣達標排放，并采取有效手段加強電鍍污泥的監管工作。

（二）深化慎海頭盔業污染整治。上半年，我局分批要求*市振興摩配有限公司等25家企業開展限期治理。截至目前，同意浙江省恒豐實業有限公司等16家已取得環評審批噴漆廢氣治理設施建成并穩定運行的企業，開展試生產，現進入采樣監測待驗收階段。

（三）穩步推進芙蓉鉆頭業整治。出臺了《*市芙蓉鉆頭業深化整治工作方案》，成立了*市芙蓉污水處理有限公司。幫助芙蓉鎮人民政府和污水處理公司解決污水處理廠選址問題，編制了環境影響評價報告書，并通過環評審批。編制完成了《鉆頭廢水治理設計方案》。目前芙蓉鉆頭污水廠正處于土地評估、掛牌階段。

（四）進一步推進餐飲業污染整治。根據《餐飲業污染整治方案》，我局對樂成鎮、雁蕩風景區的第二批1*家餐飲業開展了環境污染整治工作。目前整治工作已進入驗收階段。

（五）開展娛樂場所環保專項整治工作。制定了《*市娛樂場所環保專項整治工作方案》，通過集中整治與建立長效管理機制相結合的方式，對全市各類娛樂場所開展全面、深入的排查，責令存在噪聲問題的企業開展專項整治，使噪聲擾民現象得到有效遏制，市民生活環境質量得到提高。

（六）加強中高考期間噪聲監管。在中高考期間，我局聯合公安、教育、建設部門開展了綠色護考行動。聯合了《關于在中考、高考期間加強環境噪聲監督管理的通告》，開展了噪聲點源摸底排查工作，確定重點控制對象，并提前告知在中高考期間環境噪聲管理的有關規定。加強了中高考期間出動人數與班次，及時解決信訪及噪聲突發事件。安排了考點巡查，組織了應急巡視組，防止噪聲突發性事件對考生的影響.護考期間，我局共出動環境執法人員82人次，解決群眾各類投訴114起。

（七）加強輻射安全管理。5月份，我局組織開展了輻射安全檢查，重點檢查涉源單位放射源的使用、貯存情況。共檢查涉源單位28家，督促涉源單位定期檢查報警系統、警示標志、放射防護措施以及事故應急方案的運作程序，落實各項安全責任制度，確保放射源環境安全。

（八）開展環境安全隱患百日督查專項行動。成立督查專項行動領導小組，采取企業自查和環保部門抽查相結合的方式，對本轄區內的重點環境信訪問題、飲用水源地保護、化工企業應急預案落實情況等進行排查，切實消除各類隱患，確保不發生環境事故。在對61家重點企業排查中，共發現4家企業不同程度存在安全隱患，我局當場送達書面整治通知，要求其限期解決并及時通報。

四、污染源普查成效顯著

我局十分重視污染源普查工作，了《關于集全局之力，打好全面普查攻堅戰的通知》，加大科室協作力度。制定了嚴格的人員管理考勤制度、辦公室值班值日制度、日常工作制度、每周例會制度，技術質量控制制度、表格檔案的交接制度等。同時大力開展污染源普查宣傳活動，以“*市第一次污染源普查巡回展”為載體，發放宣傳手冊10000份、普查問卷5000份，播放長達一個月的電視公益廣告、以行政村為單位，懸掛2000條宣傳橫幅。通過近9個月的努力，我市污染源普查工作經現場調查、資料審核，各項指標的匯總已基本結束。此次普查共計完成工業源現場調查6600余家、生活源1700余家，集中市污染處理設施、醫院、獨立燃燒設施、鄉鎮居民生活源等52家。普查工作現轉入數據進一步審核錄入階段。

五、管理與服務并舉，全力打造服務型機關

采取有效手段，狠抓日常環境監管和環境執法工作；堅持管理與服務并重，認真貫徹落實市委市政府“企業服務年”工作部署，以保障群眾環境權益為己任，促進我市環境與經濟可持續發展。

（一）日常環境監管工作穩步開展

1、不斷加大執法力度。通過“綠色風暴”等系列活動強化現有污染源監管。截至六月，我局共受理環境違法案件3*件,作出處罰告知書3*件，案審會審議案件220件，案審會復議案件5件，作出決定書218件，申請法院執行案件132件，法院共行政拘留8人，總計作出決定罰款額526.9萬元人民幣，接待和受理陳述和申辨196人次，征收排污費303萬元。

2、改進環境監管模式。加強污染源在線監測監控系統建設，按照統一規劃、統一傳輸標準、統一儀器型號、統一運行維護的原則，開展我市環境自動監測監控系統建設工作。截至目前，我市共完成5家省級重點污染源在線監測監控企業及4家*市級重點污染源在線監測監控企業；累積安裝完成實時在線監控企業88家。

3、通過經濟杠桿促管理。對我市84家環境管理重點企業進行了環境信用等級評價。截至目前，評定藍色企業5家、黃色企業54家，紅色企業23家，黑色企業2家。會同*市人行、銀監辦事處落實環保政策，防范信貸風險，建立環境違法行為信息月報制度。

4、嚴把新增企業環保審批關。根據國家產業政策要求，嚴格限制高污染、高耗能項目的審批。五月份，我局成立了建設項目審批驗收委員會，負責審議重污染項目的審批驗收事項。上半年，我局共完成審批項目112個，完成“三同時”預驗收企業44家，“三同時”驗收企業26家。

（二）全力開展便民服務，實現管理與服務并重

1、優化兩項技術服務。環境監測和環境影響評價是進行科學環境管理的基礎，是我局服務社會服務企業的2個主要窗口，我局在這2個技術服務窗口盡量壓縮服務時間，提高服務效率，優化服務態度。今年上半年，市環境監測站共接受委托335家，與去年同比增長了49.2%，完成監測248家，同比增加了67.6%，出具監測報告248份。采集樣品1617個。刊出《環境空氣質量周報》21期。市環境科學研究所今年上半年現場踏勘項目110個，完成編制項目94個。

2、全面落實信訪工作責任制。嚴格執行環保投訴電話24小時值班制度和重要信訪案件實行“三見面”制度，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，做到快速受理、快速調查、快速處理、快速反饋。局領導每月輪流到信訪局接訪，傾聽群眾呼聲，受理投訴案件，切實做好全市環境信訪工作。20*年上半年，我局共受理投訴案件902件。所有投訴件均根據輕重緩急按辦理要求在最快時間內處理，辦結率為100%；要求按“三見面”辦理的報結率為100%。此外，積極開展息訪息訴專項活動，辦理市人大、政協提議案21件，滿意率100%。

3、進一步推行政務公開制度。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。成立了*市環保局信息公開工作領導小組，在市政府網站公開相關政務信息136條，按規定及時公開各類政務信息。

4、深入開展“工業企業服務年”活動。我局成立了“企業服務年”領導小組，及時布置工作任務，深化服務措施。我局要求各相關科室和下屬單位，將審批、監管、監測等環節的服務項目細化，為企業提供全方位的服務。目前，相關措施正在制訂中，服務活動正在穩步展開。

六、深入開展環保宣教工作

（一）緊抓日常環保宣傳。一是通過“綠園”、《*環境》等載體，普及環保知識，讓市民、企業了解我局工作動態，接受社會監督，做好公眾參與。出臺了《*市環境保護局政務信息工作考核辦法》，及時匯總并向社會公布相關環保工作信息。截至六月，共編輯《*環境》7期，*日報（綠園）版面21期，上報省、*市環保局政務信息46條，市委、市政府22條。二是開展“生態杯”山地自行車拉力賽。我局與市委宣傳部、市廣播電視臺聯合舉辦*市首屆迎奧運“生態杯”雁蕩山-中雁蕩山山地自行車拉力賽，深化生態市建設宣傳。三是開展節能減排宣傳活動。我局與市總工會聯合舉辦“雁蕩山啤酒杯”全市職工節能減排環保知識競賽活動，把環保宣傳落實到企業中去，提高企業職工環境保護意識，普及環境保護知識。

（二）以“六·五”世界環境日為載體，開展形式多樣的環保宣傳。一是局領導上電視講環保。6月4日，*市廣播電視臺《樂視會客廳》欄目開播，局長余協獻以首期嘉賓作客該欄目，暢談我市生態環境保護工作。二是開展環保咨詢服務活動。6月5日，我局在市五大強鎮開展了紀念“六·五”世界環境日環保咨詢活動，現場接受群眾咨詢和投訴，以“禁塑令”為主題，向過往群眾發放《關于消除“白色污染”倡議書》、《關于消除“白色污染”的調查問卷》、《公眾環保宣傳手冊》等有關環保宣傳資料10000余本、菜籃子1500個，環保布袋10000多條，并制作環保展板65個，大型戶外公益廣告牌6個，懸掛橫幅359條，提高廣大市民對環境保護的認識。三是開展*市首屆“十大環保公益使者”評選活動。我局與市委宣傳部、*日報社聯合開展了*市首屆“十大環保公益使者”評選活動，通過*日報社、*電視臺、*市網絡新聞中心專題采訪報道，宣揚優秀環保事跡，鼓勵全民參與。四是開展節能減排環保行活動。6月6日，我局與*日報社聯合在全市范圍內開展*市20*節能減排環保行活動，聽取了基層環境管理所對片區環保工作的介紹，參觀了重要環保設施建設、在環保及節能減排工作中表現突出的學校、企業和社區，共同探討了當前環保工作中的熱點、難點問題，提出了解決方案。

（三）深化綠色創建活動。一是深化“綠色社區”創建活動。上半年，我局會同市創建辦組織我市有關鄉鎮創建辦和樂成鎮11個“綠色社區”負責人等30余人赴鹿城區考察國家級“綠色社區”建設工作。召開了*市“綠色社區”創建工作座談會，通報了我市20*-20*年“綠色社區”創建情況，對20*-20*年*市“綠色社區”及*市“綠色社區（小區）”進行了表彰。二是深化“綠色學校”創建活動。我局會同*市環保局對我市申報的3家省級“綠色學校”進行預檢和現場指導，經*市環保局匯總篩選后，統一上報省環保局。與市教育局聯合下發了《關于在全市中小學校開展第二個環保周活動的通知》，在全市中小學校開展環保宣傳教育活動。截至目前，我局共創建完成首批*市級“綠色社區”3個，上報省級“綠色學校”4個。

七、狠抓環保隊伍作風建設

（一）開展黨的十七大精神主題教育活動。我局及時召開動員會議，努力通過提高思想認識，謀劃工作思路狠抓貫徹落實分步驟將十七大宣傳活動推上高潮。一是提高思想認識。我局印發了《關于黨的十七大精神主題宣傳教育活動的學習計劃》，組織開展了十七大主題、中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和省委“創業富民、創新強省”總戰略和省市黨代會提出的各項目標任務等的學習。開辟了十七大學習專欄3期，上報市委十七大簡報4篇。二是謀劃工作思路。我局把主題宣傳教育與推進“兩會”戰略、與“創新形象、樹新業績”主題實踐活動、與政協民主監督緊密結合，切實把主題宣傳教育過程轉化為完善工作思路、解決實際問題的過程，轉化為推進“創業富民、創新強市”各項工作的過程，轉化為不斷開創科學發展、社會和諧新局面的過程。三是狠抓貫徹落實。我局貫穿十七大精神這一主線，唱響生態文明主旋律，突出污染減排、“811”環境保護新三年行動、污染源普查三個工作重點，增強環境保護監管、環境監察和環境監測三項能力，強化思想、作風、組織、業務、制度五大建設。堅持以人為本的精神，開展各項環境整治工作。

（二）組織開展紀念建黨87周年系列活動。6月下旬，我局召開了黨風廉政建設暨紀念“七一”專題報告會，市紀委副書記、監察局局長趙順鵬為全局130名在崗干部職工上了一堂生動的黨風廉政教育課；全局9個支部組織開展了抗震救災典型事跡、先進黨員事跡學習會；對8位老黨員結對慰問，送上黨組織的關懷和溫暖；全局干部職工為四川地震災區捐款55515元，全局86名黨員繳納抗震救災特殊黨費22500元；“七一”期間深入革命教育基地開展“尋找紅色記憶”活動，進一步增強黨性意識、組織觀念和紀律紀念，增加光榮感、責任感和使命感，自覺為黨的事業、環保事業努力奮斗。

（三）深入開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。我局以領導班子和干部職工政治建設為重點，深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。積極開展“深化鑄造業整治，推進區域經濟可持續發展”專題調研活動，通過走訪調研、民主懇談、現場辦公等方式，深入了解掌握鑄造業整治過程中遇到的困難、存在的問題，廣泛聽取意見、建議，提出科學決策，開展送服務活動。我局專門成立了鑄造業整治專家服務組，由分管副局長任組長，抽調監察大隊、監測站、環科院等相關科室工程師、技術員為成員，每星期二天蹲點大荊，為企業送服務，排憂解難，提供技術、政策咨詢和服務，受到當地政府、群眾和企業的歡迎。據不完全統計，專家組累計下鄉服務180人次左右，解答群眾咨詢、疑難問題200個左右，幫助110家企業安裝了115臺治污設施，27家企業安裝了在線監控設施，市環境監測站對26家企業進行了空氣質量環境監測，累積各類監測數據452個。目前，大荊片區環境質量狀況已明顯好轉，人居環境得到極大改善。

（四）積極配合市政協開展民主監督活動。3月份，我局成立了3個協調小組積極配合市政協對市環保局工作開展了專項民主監督活動。市政協通過座談會、實地考察、深入調查等方式，從依法行政、履行職責、廉潔從政、辦事效率等方面對我局提出相關建議。對市政協提出的整改問題，我局及時匯報，全面溝通，對存在的問題逐條分析，全面落實整改措施。通過市政協民主監督活動，完善了本局各項規章制度，加強了環保隊伍建設，使我市環保工作更上一層樓。

上半年，我局各項工作雖取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環節，如：污染減排工作任務尚需進一步推進，環境安全維穩工作有待加強，隊伍作風建設需進一步落實。根據市委、市政府及上級環保部門工作要求，下半年我局將根據全年工作部署，重點抓好以下幾項工作：

一、嚴抓奧運期間環境安全。深入開展環境執法稽查工作，采用錯時執法手段對全市重點污染源進行環境監督檢查和飛行監測稽查。有針對性的開展“綠色風暴”系列等專項行動。進一步暢通群眾舉報投訴渠道，規范環保投訴受理中心和投訴平臺建設。深化危險廢物管理工作，進一步規范電鍍污泥、醫療廢物管理。加強輻射污染控制，完成輻射安全監管年度工作任務。繼續深化飲用水安全監管，維護社會穩定。

二、深入開展“結對同心、創業對接”、“工業企業服務年”活動。積極配合參與市委市政府“結對同心、創業對接”、“工業企業服務年”活動，在確保隊伍作風的基礎上，加強政企溝通，簡化辦事手續，提高辦事效率。結合生態市創建、新農村建設工作，加快污水處理設施普及率，改善農村生態環境。通過鑄造業、鉆頭業、餐飲業、電鍍業等專項整治，為企業提供技術服務，切實解決整治過程中存在的問題。

三、繼續加大環境執法、環境整治力度。嚴厲打擊損害群眾環境權益的偷排漏排現象，維護法律公信度。繼續增強農村環保法律宣傳教育，提高農村群眾環保意識與法制意識，形成公眾監督的良好社會風氣。繼續深化環境信訪工作，確保群眾反應問題的徹底解決，提高群眾對環境執法的滿意率。繼續加大污染減排工作力度，深化“811”污染整治成果，落實以樂琯塘河整治為首的“811”新三年環境污染整治。大力推進生態市建設及浙江省環保模范城市創建工作，完成各項整治的驗收工作。啟動污染源普查成果開發，加快在線監控系統建設，完善企業信用體系建設。

四、狠抓隊伍作風建設。我局將繼續加強組織領導，健全機構，推進黨風廉政建設。強化內部管理，完善規章制度，規范行政執法行為。簡化工作程序，完善便民通道。打造勤政、廉潔、高效的環保隊伍，為我市的“六城聯創”、“六區聯建”和經濟建設再立新功。