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今年上半年，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真貫徹落實十七大會議精神，以“農民增收、農業增效、農村穩定和興林富民”為目標，穩定發展農業生產，加強農業基礎建設，深化農村經營管理，加強農業科技服務，大力發展產業化經營，全面推進依法行政，創業創新發展有*特色的現代農業、林業，又好又快地完成了上半年省、市下達的各項工作任務。

一、工作回顧

（一）糧食生產穩中有升。市委、市政府高度重視今年的糧食生產，主要領導多次就做好春耕生產做出明確批示，并做重要部署。出臺了一系列含金量高的糧食扶持政策，調動了農戶的生產積極性；及時召開春耕備耕工作會，將早稻播種面積12萬畝的任務以責任書的形式分解落實到各鄉鎮，并多次召開重點糧食生產鄉鎮座談會，解決春耕生產碰到的難題；積極做好農藥、化肥、種子、農膜等農業生產物資的籌備和農機具的維修、調劑工作；開展早稻生產農技培訓活動，對全市的種糧大戶、村級農科員，鄉鎮農技干部開展培訓，并抽調相關科室的骨干技術人員組成綜合服務小組，深入鄉間田頭指導春耕生產；為了確保春耕生產順利完成，市委、市政府專門成立督查小組對全市的春耕生產情況進行跟蹤督查指導，嚴厲制止連片十畝以上的拋荒。在各級領導的高度重視下，在全市上下的共同努力下，我市春耕生產工作圓滿完成，落實早稻面積12.3萬畝，較好地完成了溫州市下達的任務。茅臨生副省長到我市檢查早稻生產后給予了高度的肯定。

（二）效益農業初見成效。年初以來，我局按照“穩糧，增畜，擴茶，優果蔬，發展中藥材”的發展思路，加快發展*特色的優勢主導產業，初見成效。一是加快發展畜牧生產。今年，我市對畜牧業的扶持有較大舉措，生豬生產和奶業兩項單列增加1000萬元（其中生豬生產補助資金700萬元，奶業300萬元），先后出臺了《關于加快發展生豬生產有效保障市場供給的意見》和《關于促進奶業健康發展的通知》等畜牧業扶持政策。在全市率先提出“西進東擴”和“退村進山”的畜牧業發展戰略以及“充分利用山坳山地，適度規模發展生態牧業”，樹立了一批生態養殖場為樣板，典型引路，有效破除土地、環境等瓶頸制約，探索出了一條具有沿海經濟發達地區特色的畜牧業發展之路。當前我市出現了生豬生產發展熱潮，奶業發展也呈良好態勢。據統計，生豬存、出欄均呈上升趨勢，生豬存欄1*66頭，同比增加46.68%；共出欄生豬達8.2萬頭,同比增長11.36%。目前，我市的豬肉價格有所回落,市場肉、禽、蛋供應充裕。溫州市在我市召開了畜牧生產和動物防疫工作現場會，胡成劍副市長代表市政府在省政府召開的畜牧生產工作會議上做了典型發言。二是積極發展經濟作物。我市主要經濟作物發展態度迅猛，種植面積、產量較去年均有不同程度增長。據統計，全市蔬菜種植面積達5.5萬畝，總產量預計6.6萬噸，西甜瓜種植面積達3.2萬畝，總產預計6.4萬噸，中藥材種植面積在6000畝，其中石槲235畝，總產量8000噸，總產值預計1.5億元，生產前景廣闊，分管副市長胡成劍組織相關局領導到雙峰鄉的石槲生產基地進行調研，對我市的石槲產業發展提出了明確要求。全市茶葉生產呈質優價揚態勢，春茶面積、產量、產值大幅增長，春茶總產值達1.69億元，其中名優茶達1.48億元，單價最高價由去年3800元/斤上升到7000元/斤。我市的茶葉品質逐步得到人們的肯定，今年分別在“雁蕩毛峰”溫州早茶節獲得7個金獎、3個銀獎，居溫州全市之首，在第二屆國際（寧波）名茶博覽會，獲中綠杯金獎1個(全國77個金獎，溫州僅2個金獎)，浙江綠茶博覽會上獲得4個金獎。成功舉辦了第二屆楊梅節，吸引群眾5萬人次，打響了我市楊梅產業的知名度，在楊梅節期間銷售楊梅1000噸，為農民帶來了良好的經濟效益。

（三）兩防工作效益明顯。年初以來，森林防火和重大動植物防疫是我局的重點工作之一。一是狠抓森林消防工作。上半年，我市森林火災高發，全市共發生火情100多起，其中發生火災8起。面對嚴峻的森林防火形勢，我局積極應對，通過加強森林防火知識宣傳，強化消防隊伍建設，嚴格野外火源管理，加大依法制火力度，嚴肅24小時值班制度等一系列措施，認真做好了春節、元宵、清明等節日森林防火工作，實現了“三無”目標，即無發生人員傷亡事故、無火燒連營和無重大森林火災。二是全力做好重大動植物疫病防控。上半年累計使用豬口蹄疫疫苗28.75萬ml，免疫豬26.52萬頭次，使用牛羊口蹄疫雙價疫1.874萬ml，免疫牛0.62萬頭次，免疫羊0.56萬頭次，使用高致病性豬藍耳病疫苗27.76萬ml,免疫豬8.68萬頭次,使用豬瘟苗26.52萬頭份，使用禽流感疫苗113.125萬ml，免疫家禽約154.03萬羽次，免疫豬27.52萬頭次，使用雞新城疫240.8萬羽次。做到種豬配種前、仔豬斷奶后高致病性豬藍耳病免疫到位，做到飼養周期短的肉雞、肉鴨和淘汰上市蛋雞禽流感免疫到位。同時，開展了動物疫情監測和抗體檢查工作。開展了“加拿大一枝黃花防除月”活動，對全市有加拿大一枝黃花疫情發生的鄉鎮，采取統一人員、統一配方的方式進行防除。

（四）農林業執法依法進行。開展“綠箭保春耕”系列行動，加大對化肥、農藥、種子等農業投入品的監管執法力度，集中查處銷售假冒偽劣農藥、化肥和種子等違法行為；加強農機監管，組織安全巡查23次，出動140多人次，糾正違法違章行為76例，并與公安局聯合成立了*市農機交通管理警務室；加大畜禽產品質量安全監管，聯合工商、經貿衛生等成員單位集中開展動物和動物產品流通環節的專項整治。

嚴厲打擊各類林業違法案件，年初以來，共受理各類林業案件27起，查結各類林業案件25起。立刑事案件查處9起，立治安案件查處1起，立林業行政案件查處17起。抓獲違法犯罪分子10人，刑拘2人，取保直訴4人，治安拘留4人，林業行政處罰13人。

（五）春季營造林順利完成。以專業隊造林為主，在做好全年植樹規劃的同時，重點抓好春季營造林和“沿海防護林”試點工作。上半年全市完成植樹任務7305畝，其中跡地更新6292畝，平原綠化50畝。今年營造林的工作在延續聘用專業隊作業的基礎上，突出造林重點，主要抓好跡地更新和“沿海防護林”試點工程，在雁蕩、湖霧、清江、黃華等四個鄉鎮建設長度為11.6公里，面積為120畝的沿海防護林,主要樹種有樟樹、銀杏、夾竹桃等；注重造林質量，在跡地更新工作中，繼續以鄉土樹種楓香，木荷等為主進行造林，并引進一些優良樹種如大葉桂櫻等，增加植物物種多樣性。大力提倡全民義務植樹，全市31各鄉鎮和20多個部門分別組織開展了形式多樣的義務植樹活動，全市共完成義務植樹25萬株；積極倡導庭院綠化，全面加強“綠化示范村”活動。

（六）農村經營進一步加強。穩定完善土地承包工作，完成了2個被征村的土地承包權證的回收注銷工作，開展土地流轉情況調查；繼續做好農民專業合作社的指導發展工作，新發展農民合作社46家，開展合作社負責人及管理人員的法律政策和規范化建設的培訓，慰問了因雨雪冰凍災害和臺風“浣熊”受災嚴重的海南五個西瓜合作社；開展村賬工作2007年度工作檢查。土地仲裁效果卓著，國務院法制辦和農業部的領導專程來樂調研，給予了充分肯定。認真做好政策性農業保險試點擴面工作，今年我市在去年的基礎上，擴大了參保品種，新增了奶牛、鵝、油菜和能繁母豬。我市的政策性農業保險工作因領導重視，部署啟動早，措施得力，于6月9日全面完成了投保工作，全市31個鄉鎮參保率100%，收取保費536.69萬元，參保農戶3504戶。除油菜、奶牛因省條款未下達保險未開展外，其余7個投保品種均超額完成任務，其中水稻完成任務的237.36%，蔬菜大棚完成167.66%，生豬完成129.61%，雞完成192.98%，鴨完成168.46%，鵝完成374.00%，能繁母豬完成135.64%，各項工作均走在溫州市前列。

（七）農業科技應用深入推廣。一是大力實施新型農民科技培訓工程。舉辦各類適用技術培訓班18期，培訓農民1740多人次，內容涉及農業基礎知識、農業政策法規、水稻栽培技術、有機茶高產技術等農業實用技術。二是加強農業科技應用。加快推進農業機械化，全市機耕已達95%以上，完成早稻機插面積1.987萬畝；加強植保先進適用技術推廣，實施新型水稻種子處理劑面積15萬畝，實施拌種劑10萬畝，統防統治1.3萬畝，病蟲害防治達50萬畝次，完成春季滅鼠面積15萬畝次。三是優化農業科技服務。開展科技下鄉和“放心農資下鄉進村”宣傳活動，結合組織部開展的“創業創新送服務“活動，在虹橋鎮培訓農民100余人次，發放資料200余份，提供政策咨詢30余人次。四是全面啟動農技責任制度建設工作。及時召開了全市農技推廣責任制度建設工作會議，成立了以分管副市長胡成劍為組長的“*市實施新型農技推廣體系改革工作領導小組”，統一領導實施新型農技推廣體系改革工作。市財政建立農技推廣專項資金，今年安排專項經費200萬，今后隨著經常性財政收入的增長同步增長。在前調查研究基礎上，出臺了《*市關于全面落實農技推廣工作責任，加快構建新型農技推廣體系的實施意見》，印發了職位說明書以及相應的考核辦法。

（八）農業生產環境初步改善。一是推廣實施測土配方施肥施肥技術，累計推廣測土配方施肥23萬畝次；建立各級核心示范方39個，面積約2.5萬畝；布置“3414”試驗6個,其它試驗4個；采集、送檢土樣1500個。二是加快農業面源污染治理，完成村集中生活污水凈化沼氣池設計（建設）2處，300m3，生態公廁凈化沼氣池6座，總池容490m3，住宅小區污水處理池1處，計60m3，其他污水處理池11處，計640m3。開展第一次農業污染源普查工作，通過精心組織入戶登記調查，創造性建立普查表五級質量核查制，及時完成普查數據錄入，重視普查檔案建設等，順利完成了省市下達的任務。并成功召開了兩次現場會，得到溫州市、兄弟縣市的一致好評，在農業污染源普查工作組的專項檢查中，省農業組對*的工作非常滿意，尤其對我市的入戶登記分批調查、普查表五級質量核查制、普查檔案建設這三項工作予以高度評價，并打算作為典型經驗在全省范圍內推廣。

（九）加強機關作風建設。為了加強為農服務，切實轉變機關作風，構建服務型機關，我局開展了“農民之家”創建活動，該項創建工作主要圍繞促進農民增收、方便農民辦事、維護農民利益、改善農民生活、提高農民素質、反映農民心聲等6個方面內容開展，將做為一項長期的系統工程在農林系統開展，每年的工作重點和具體要求都會有所不同。溫州市農業局向11個縣（市、區）轉發了我局黨委的文件，要求各縣（市、區）參照我局的做法，市委、市政府對市委主題教育辦公室對我們建立“農民之家”給予高度肯定。

二、存在的問題

上半年我局的各項工作任務明確，措施得當，亮點不少，成績顯著，但是也存在一些問題，主要表現在以下幾點：

（一）農業生產要素制約突出。農業生產受土地、資金的等生產要素的制約比較突出。受耕地保護政策限制，畜牧生產的規模擴大，選址比較困難，規模小區建設啟動艱難，同時帶來排泄物的治理存在處理難度增大；規模種植管理用房、倉儲用地、烘曬場地難以落實，影響規模生產的進一步擴大。

（二）農田基礎設施歷史欠債多，耕地逐年減少。近年來，農田基礎設施損毀嚴重，農田水利設施老化，導致農田水利堵塞嚴重、排灌不暢。同時，由于近幾年鐵路、高速公路等重點工程建設，工業化、城鎮化推進，大量農田被征用，可耕用地逐年減少。

（三）農業增產不增收的情況依然存在。農業生產成本大幅提高，提高農業效益難度加大，與去年同期相比，農產品生產價格均有不同幅度的上漲，農業主要生產資料如飼料、化肥價格上漲幅度較大，同時土地租金、民工工資、水、電、油等均呈上漲趨勢，照此推算，今年畝增成本在160—200元之間，潛在抵消了國家直補帶來的好處。農村青壯勞動力的外出，增加了農業生產的人工投入，不僅影響了農業效益的提高，而且已直接影響農民家庭經營收入的增長。

（四）農業生產規模化、產業化經營程度不高。農業產業布局散、品種多、基地小，經營主體不夠強，農業產業鏈不夠長，農產品深加工不多，農業龍頭企業、農民專業合作社的帶動能力和輻射能力有待于提高。從種植業的規模生產分析，全市常年性流轉土地面積在8萬畝左右，直接影響了農業生產力水平的提高。