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今年上半年，*縣經濟和商務局在縣委、縣人民政府的領導下，在上級業務部門的指導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神及中央、省市經濟工作會議精神，圍繞著縣委、政府的經濟社會發展思路和工作目標，以科學發展觀為統領，以“工業經濟強縣”為目標，以鞏固提升支柱產業、調整工業格局、強化服務為工作重點，開拓創新，真抓實干。通過采取做強產業支柱、提高科技含量、轉變增長方式、加快推進新型工業化進程、改善投資環境、大力發展中小企業及非公經濟等一系列發展措施，實現了經濟協調發展的良好格局，有力的促進了全縣經濟社會的發展。

一、上半年全縣經濟運行情況

(一)工業經濟效益有所下滑

1、工業產值同比下降。1—6月，全縣實現工業總產值20675萬元，同比21770萬元減5.03%。輕工業產值完成好于重工業，輕工業完成產值16382萬元，同比增1.22%;重工業產值完成4293萬元，同比減23.15%。規模以上產值所占比重過大，完成產值15606萬元，占總產值75.48%，同比增3.62%;規模以下完成產值5069萬元，同比減24.52%。

2、工業經濟考核指標完成較好。1—6月，完成工業投資980萬元，完成市任務2000萬元的49%。納入經貿考核范圍的5戶規模以上工業企業(*昌裕糖業有限責任公司、*縣供電有限責任公司、*發電有限責任公司、云思臘福發電有限責任公司、勐馬茶葉有限責任公司)，1—6月各項考核指標完成較好，各項指標同比去年有所增長。實現工業增加值8994萬元，同比增9.51%;完成市任務10000萬元的89.94%;實現主營業務收入9789萬元，同比去年4850萬元增長101.84%，完成市任務19000萬元的51.52%;實現利潤總額1011萬元，同比去年730萬元增38.49%，完成市任務1000萬元的101.1%;實現利稅總額1*6萬元，同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務-100萬元這一指標。

3、主要工業產品保持增長，呈七增三減。

七增:生產白糖4*85噸，同比增6.32%;生產磚2143萬塊，同比增8.29%;生產精制茶746噸，同比增20.71%;生產鐵合金481噸，同比增41.06%;生產天然飲用礦泉水2403噸，同比增31.24%;生產原煤14030噸，同比增長15.92%;生產飲料酒21千升，同比增5%。

三減：生產食用酒精2215千升，同比減10.9%;生產塑料制品8噸，同比減少20%;發電量6319萬千瓦時(含糖廠自發電量)，同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少，臘福水庫蓄水量少，導致橋頭電站、南美、南則電站發電量不足。

(二)非公經濟健康發展

今年上半年，全縣非公經濟戶數達3243戶，同比增長5.9%;注冊資金40877萬元，同比增長19.7%;從業人員9212人，同比增長0.4%，為市考核目標8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元，同比下降4.6%，完成市考核目標5059萬元的48.2%。

(三)鄉企經濟穩步增長

今年上半年，全縣鄉鎮企業完成增加值3518萬元，比去年同期增2.59%，完成任務數12475萬元的28.20%;完成工業增加值2627萬元，比去年同期增15.37%，完成任務數6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元，比去年同期增8.16%，完成任務數1575萬元的19.37%;農產品銷售產值15371萬元，比去年同期增88.51%，完成任務數34337的44.76%。

(四)企業扶持力度進一步加大

一是認真抓好了農業產業化轉型升級推進工作，增加產品附加值。做好*昌裕糖業有限責任公司建設年產10萬噸燃料乙醇生產線項目省、市備案，啟動原料種植項目。目前，項目完成投資320萬元，其中：2008年底完成了良種引進100噸，發展良種基地950畝，投資75萬元。上半年，完成種植面積1500畝，投資75萬元。企業年產3600噸木薯酒精生產線技改項目已簽訂協議，木薯生產線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產10萬噸生物柴油項目跟蹤問效工作，為項目落戶*與相關部門認真進行了協調。目前，公司已向國家、省遞交項目立項備案申請，在境外(緬甸)已開發種植小桐子面積68300畝，投資1400萬元。三是加大對綠色產業經濟發展的扶持力度。上半年，為金橋橡膠公司、行健茶廠申請上報貸款貼息資金134萬元。為*昌裕糖業有限責任公司、橡農科技發展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業申報貸款資金需求4560萬元，目前，四戶企業已成為金融部門重點扶持的放貸對象。四是努力構建銀企合作交流平臺。組織勐馬茶葉有限責任公司、云思臘福發電有限責任公司、供電有限責任公司等企業參加了全市困難企業融資座談會。

(五)招商引資成效顯著

上半年，全縣累計實施各類招商引資在建項目7項(南美鐵合金廠、富都金地中心商務區建設項目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場、茗邦生態茶葉有限責任公司)，協議投資資金24400萬元，上半年實際到位資金3577萬元，完成年度縣政府下達計劃任務7000萬元的51.1%;完成市經合辦下達目標任務6000萬元的59.6%。

在7項各類招商引資項目中：省內投資項目2項，協議投資14800萬元，累計到位資金7776萬元，其中今年上半年到位390萬元;省外投資項目5項，協議投資9600萬元，累計到位資金11450萬元，其中今年上半年到位3187萬元。

今年上半年，建成項目3項，協議投資8300萬元，實際到位10370萬元。已簽約未實施項目4個(娜允古鎮保護與開發、農業產業化科技園區建設、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。

(六)節能減排工作有序進行

一是做好淘汰落后產能工作。根據上級有關部門要求，勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產能企業。我局積極為勐馬鐵合金廠爭取上級補助資金，做好關停企業的善后工作及淘汰落后產能企業痕跡資料搜集建檔工作。縣人民政府與市政府簽訂2009年節能減排責任目標：單位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生產能力：勐馬鐵合金廠3600kva，預計年末能順利完成了這一目標。二是加強清潔生產，促進循環經濟發展。我縣勐馬橡膠有限責任公司、勐馬茶葉公司被列為2008年完成清潔生產工作考核企業。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動清潔生產工作企業。為使我縣清潔生產工作順利通過考核，我局于2009年5月20日組織相關企業進行了清潔生產工作培訓。通過開展培訓，進一步提高了企業對節能減排的認識，為企業積極推進清潔生產，提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節能環保宣傳力度，提高全民節能環保意識。認真開展節能減排宣傳達室周活動，6月2日，我局與縣環保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯聯合，在縣民小舉行了“六·五”世界環境日和節能減排進校園宣傳活動。開展了“我是環保小衛士”、“我為環境保護做件事”為主題的環保宣傳及有獎問答活動。6月5日，我局與縣環保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯聯合，在紅豐購物廣場舉行了以文娛及知識有獎問答為、群眾簽名參與、發放環保購物袋等活動為主的節能環保進社區活動。

(七)煤炭資源整合工作順利開展

一是高度重視，認真組織。縣人民政府充分認識煤炭資源整合工作的重要意義，高度重視此項工作，于2008年9月成立了由17個部門組成的煤炭資源整合工作領導小組，明確了領導小組工作職能，設立了辦公室，配備了工作人員，安排了工作經費。二是制定了煤炭整合方案，明確方法和步驟。根據《云南省人民政府關于印發云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》(云政發〔20*〕151號)文件精神，按照*市煤炭生產開發規劃以及*市煤炭資源整合方案的要求，結合*實際，制定《*縣煤炭資源整合方案》，方案進一步明確了煤炭整合的目標、方法方式，為我縣煤炭資源整合工作提供了切實行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作，穩定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求，進一步加強與承包商的溝通聯系，到煤礦召開職工會議，做好企業職工的思想工作，穩定職工的思想情緒。四是進一步加強對煤礦企業的行業監管力度，確保企業安全生產。每個月不少于1次到煤礦企業進行安全檢查工作，對存在的安全隱患，要求企業立即進行整改，對整改后仍達不到安全生產要求的，責令企業停產整頓，直至符合安全生產規范為止。

(八)2009年工程系列職稱評審圓滿結束

今年上半年，我局按照*市經濟委員會《關于做好2009年度工程(經濟)系列專業技術資格評審工作的通知》(普經發〔2009〕65號)的要求，于4月27日，組織*縣工程系列評委會召開專題會議，12名專家評委對68名申報人員進行了資格初審和評議表決。會議評出合格人員68人，其中：工程師32人，助理工程師30人，技術員6人。經*縣工程系列職稱改革領導小組辦公室成員審定，批準確認評委會評審結果，并將初評通過的32名申報工程師資格人員上報*市經濟委員會進行中級評審。

(九)園區建設進一步加強

以非公經濟園區建設為重點，制訂《*縣非公經濟園區控制性詳細規劃》。*縣非公經濟園區規劃建設用地面積199.09公頃，分為4個組團，即：一類工業組團，以發展竹木制品開發加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業;二類工業組團，以發展蔗糖加工為主，同時兼顧發展綠色食品加工、生物產業等新興產業;三類工業組團，以發展建材工業主為;四類倉儲組團，主要是服務于整個園區。園區計劃于2009年前完成園區內的“三通一平”工作。用5—10年的時間，分階段、分項目組織有關企業進入實施。園區的建設，有利于優化土地、資本、勞動力、技術等資源配置，促進基礎設施建設，引導企業相對集中，形成集聚效應，提高企業集約化程度，促進企業做強做大，提高市場競爭力。

二、存在問題

(一)工業基礎弱，量少、規模小，產業發展不平衡，非公經濟總量少。

(二)企業技術創新能力較弱，市場競爭力不強，產業發展水平低，抗風險能力弱。

(三)招商引資項目儲備不足，“走出去”招商力度不夠。

(四)非公經濟園區建設滯后，缺政策、資金支持。

(五)受全球金融危機的影響，各種原材料成本上漲，導致企業生產費用加大，利潤下降，企業發展困難，經濟和社會效益下滑。

(六)生物能源開發項目前期工作比較薄弱，基礎設施投入不足，投資項目用地落實難，水、電、路等硬件不夠完善。

三、下半年工作要點

(一)強化監測調控，確保工業經濟穩步發展，順利完成各項考核目標任務。加強對全縣重點工業企業的監測力度，分析工業經濟運行中存在的問題，切實強化調控能力。完善統計體系，真實反映統計數據，為縣委、政府決策提供科學、合理的依據。

(二)加大對企業的扶持力度，推動結構調整。進一步加大對企業的扶持力度，積極鼓勵企業加快以推進技術進步和創新為重點的結構調整和技改項目建設工作，提高自主創新能力，切實把資源優勢轉化為特色優勢、規模優勢和競爭優勢，確保經濟快速增長。

(三)立足優勢，強化服務，進一步加大招商引資和重點項目的推薦力度。一是要依托*的優勢資源和寬松的投資環境，進一步完善項目儲備，加大對重點項目的推薦力度。二是要進一步完善服務機制，提高服務質量，積極協調好企業在投資建設、生產和經營中遇到的困難和問題，切實抓好項目的推進落實工作。三是要加強部門之間的聯系配合，努力為投資者創造熱情高效的服務環境。

(四)大力扶持中小、非公和鄉鎮企業，促進縣域經濟發展。一是認真貫徹落實各項政策措施，引導中小非公企業發展農產品加工、勞動密集型產業和農村服務業重點領域，促進工業經濟的發展。二是引進先進技術，培養企業管理人才，推動企業在技術改造、質量管理、產品升級換代等方面自主創新，提高中小、非公、鄉鎮企業的整體素質和水平。

(五)切實做好節能減排工作。一是要積極開展節能環保宣傳教育活動，動員全縣人民踴躍參與節能減排工作，提高節能減排意識。二是要完善體制機制建設，加強重點企業的節能減排監測力度。幫助重點企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督。三是積極鼓勵企業推進技術改造，切實做好清潔生產工作，促進循環經濟發展。四是完成市上下達的1萬只節能燈進“社區、醫院、學校、賓館”。

(六)圍繞煤炭資源整合工作的目標任務，調動一切積極因素，認真貫徹科學發展觀，扎實推進煤炭資源整合工作。一是堅行煤炭資源整合與解決問題相結合，協調處理好景冒煤礦與景信坑承包商的關系問題;二是加大法規政策宣傳力度，讓企業自覺主動地開展煤炭資源整合工作;三是調動領導小組成員單位及工作人員積極性、主動性，把思想方到整合工作上來，把行動放到整合工作上來，扎實工作，加大煤炭資源整合工作力度，力爭按照按質完成工作任務;四是煤炭資源整合與安全生產的監督檢查相結合，做到二促進、二不誤，力促安全生產，避免重特大事故的發生。

(七)進一步完善和加強工業經濟園區基礎設施建設。按照《*縣非公經濟園區控制性詳細規劃》的要求，加強與土地、環保、建設、交通等部門溝通協調，積極爭取相關部門對園區建設的支持。