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2009年上半年，*區(qū)建設(shè)局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效措施，各項(xiàng)工作取得階段性成果。現(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）行業(yè)發(fā)展：上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)14億，同比增長16%，創(chuàng)稅4800萬元。房地產(chǎn)業(yè)共完成投資額2.1億元，銷售額1.9億元。市政企業(yè)施工產(chǎn)值9295萬元。

（二）工程監(jiān)管：全區(qū)在建工程項(xiàng)目379個(gè)，總造價(jià)32.64億元。新開工程32個(gè)，建筑面積15萬m2，造價(jià)2.5億元，其中市政工程10個(gè)，造價(jià)0.5億元。

（三）行業(yè)發(fā)展：1家中介企業(yè)資質(zhì)晉升甲級(jí)。申報(bào)房屋建筑工程施工總承包一級(jí)1個(gè)，房屋建筑工程施工總承包二級(jí)1個(gè)。取得或增項(xiàng)市政總承包叁級(jí)資質(zhì)3家，取得專業(yè)承包若干家。

（四）重點(diǎn)工程投資：截至5月底止，已完成投資額1.16萬元，完成率為年度的45%。

（五）污水處理量：東片污水處理廠一期工程共處理污水量589萬噸，平約每天均5萬噸，達(dá)到BOT文件規(guī)定第一運(yùn)營年的處理量。

二、上半年工作措施

（一）行業(yè)發(fā)展方面

1、扶植建設(shè)企業(yè)發(fā)展。按照“企業(yè)服務(wù)年”的要求，積極做好企業(yè)服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶植政策，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，多層次發(fā)展，建設(shè)行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。2009年2月，*市興城工程造價(jià)審計(jì)咨詢事務(wù)所工程造價(jià)咨詢資質(zhì)由乙級(jí)晉升為甲級(jí)，成為*區(qū)首家獲得甲級(jí)資質(zhì)的建設(shè)行業(yè)中介企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)，申報(bào)房屋建筑工程總承包一級(jí)1家、二級(jí)1家，富城市政公司取得市政總承包叁級(jí)資質(zhì)。多家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)資質(zhì)增項(xiàng)，鴻廈建筑公司、晉大建筑公司取得增項(xiàng)市政叁級(jí)資質(zhì)；*市政公司取得增項(xiàng)路燈安裝資質(zhì)等。

2、積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，幫助企業(yè)早日走出困境，我局高度重視，采取積極措施與企業(yè)共克時(shí)艱。加強(qiáng)企業(yè)改組改制的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)建公司的改制工作；通過走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題；發(fā)揮建設(shè)協(xié)會(huì)的作用，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理；鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場，增強(qiáng)市場綜合競爭能力。目前，建設(shè)行業(yè)市場進(jìn)一步鞏固，企業(yè)在人員培訓(xùn)及內(nèi)部管理上進(jìn)一步完善，戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、認(rèn)真籌建總部大樓。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總部大樓的建設(shè)，對(duì)引導(dǎo)注冊(cè)外地的建設(shè)企業(yè)回歸*，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)*建設(shè)行業(yè)跨越式發(fā)展具有重要意義。我局將籌建我區(qū)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總部大樓作為扶植建設(shè)行業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，成立了專門的工作組，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作。日前，土地出讓等準(zhǔn)備工作已就緒，即將進(jìn)入招拍掛階段。

（二）行業(yè)監(jiān)管方面

1、建筑市場監(jiān)管。嚴(yán)格工程建設(shè)法定程序，加強(qiáng)工程全過程的監(jiān)管。重視對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，研究制定了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度》規(guī)范對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位主體行為的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量監(jiān)督中的作用。完善工程招投標(biāo)管理體系，大力推行資格后審制度，在房建類施工項(xiàng)目招標(biāo)全部實(shí)行資格后審。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)推出了量化考核和動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)整頓建筑市場秩序，維護(hù)市場各方主體合法權(quán)益收到良好效果。上半年，工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)兩個(gè)100%。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)的指導(dǎo)，起草了《*區(qū)小額國有集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》初稿，正在征求意見中。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量通病防治和質(zhì)量巡查制度，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程資料的檢查力度，特別是做好了對(duì)鋼材、水泥、商品混凝土、墻體材料、建筑門窗、建筑涂料、建筑節(jié)能材料等建筑材料的進(jìn)場監(jiān)管，杜絕了劣質(zhì)材料進(jìn)入現(xiàn)場，工程質(zhì)量得到有效保障。我局還與區(qū)質(zhì)監(jiān)分局聯(lián)合推出《加強(qiáng)建筑門窗質(zhì)量管理辦法》，推進(jìn)建筑門窗行業(yè)監(jiān)管改革。同時(shí)，全面加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑節(jié)能工作各方主體責(zé)任的通知》，促進(jìn)企業(yè)更好地執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量。創(chuàng)優(yōu)奪杯工作取得初步進(jìn)展，創(chuàng)甌江杯的工程項(xiàng)目已有7個(gè)，其中通過結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)的有6個(gè)，現(xiàn)已進(jìn)入裝修階段，*文化用品市場三期工程通過第一次結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督。抓好基礎(chǔ)，立足防范，通過檢查、巡查和安全控制點(diǎn)驗(yàn)收等手段，狠抓施工現(xiàn)場安全管理，促進(jìn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，基本消除了腳手架搭設(shè)不設(shè)踢腳桿的通病，其他安全隱患得到有效遏制。積極推行安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)專戶管理制度，確保專款專用。做好起重設(shè)備備案登記工作，備案登記率達(dá)90%以上。積極推廣使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，目前有4個(gè)工地安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控。加強(qiáng)安全防護(hù)用品的備案制度，杜絕沒有備案的安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時(shí)，督促指導(dǎo)標(biāo)化工地的的創(chuàng)建，上半年，已有7個(gè)工地申報(bào)省、市級(jí)文明標(biāo)化工地。

4、公用事業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)小液化氣供應(yīng)點(diǎn)的整治力度，加大了燃?xì)鈨?chǔ)備站經(jīng)營許可證的申報(bào)力度，浙江長江能源發(fā)展有限公司儲(chǔ)配站和華昌石油液化氣公司儲(chǔ)配站相繼取得了經(jīng)營許可證。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）燃?xì)夤?yīng)標(biāo)準(zhǔn)瓶庫的申報(bào)和現(xiàn)有供應(yīng)點(diǎn)的檢查整治工作。目前，*、*、*、*、*、*的六個(gè)鎮(zhèn)（街道）的8個(gè)瓶庫已經(jīng)市市政園林局審查通過，正在配置安全設(shè)施及相關(guān)軟硬件后，報(bào)批經(jīng)營許可證。永興、天河鎮(zhèn)的另有三個(gè)瓶庫點(diǎn)也在積極申報(bào)中。通過宣傳執(zhí)法整治，其余經(jīng)營點(diǎn)整體狀況有較大好轉(zhuǎn)，安全隱患得到有效遏制。對(duì)使用管道燃?xì)獾挠脩簦覀兘y(tǒng)一置換了在戶內(nèi)使用金屬軟管，以防被老鼠咬破而發(fā)生燃?xì)庑孤丁Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)供水企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管工作，城市用水和排污得到有效保障。

5、行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，通過對(duì)服務(wù)對(duì)象和人民群眾發(fā)放宣傳資料和現(xiàn)場接訪等形式，為全區(qū)建設(shè)工作營造良好氛圍。開展節(jié)后返溫農(nóng)民工法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)節(jié)后返溫農(nóng)民工知法、守法，有效防范和化解農(nóng)民工矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理工作，查處兩起違法違規(guī)案件，涉及企業(yè)3家，共處罰款19萬元。

（三）重點(diǎn)工程建設(shè)

1、扎實(shí)做好工程前期工作。新區(qū)道路網(wǎng)一期工程前期工程已基本完成，圍墾路Ⅰ、Ⅱ標(biāo)已完成招標(biāo)。二期工程完成工程項(xiàng)目建議書、水土保持報(bào)告書的批復(fù)和規(guī)劃選址工作，施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)已經(jīng)完成。江濱路*段工程已完成道路施工、監(jiān)理招標(biāo)和景觀初步設(shè)計(jì)，進(jìn)場前相關(guān)工作已準(zhǔn)備就緒。塘永公路永梅段整治工程已完成前期的地形補(bǔ)測、橋梁檢測、地質(zhì)鉆探等技術(shù)性工作及工程項(xiàng)目建議書、工可、環(huán)評(píng)水保、方案設(shè)計(jì)等批復(fù)工作。

2、狠抓工程建設(shè)進(jìn)度。曹龍大道道路Ⅰ、Ⅱ標(biāo)已進(jìn)場施工。江濱路*段工程的*大橋已完成工程量55%。南洋大道龍水路段已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)國慶前南洋大道將全線貫通。

3、切實(shí)做好拆遷安置。曹龍大道拆遷已正式啟動(dòng)。新區(qū)道路網(wǎng)一期工程道路拆遷安置用地的土地征用基本完成。南洋大道龍水路拆遷攻堅(jiān)工作取得圓滿成功，攻破多年的遺留問題，其間20戶25間拆遷工作已全部協(xié)議拆遷。

（四）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況

自第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局黨委高度重視、精心部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案、確定了“三送四抓五整治”實(shí)踐舉措。同時(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造了全局系統(tǒng)自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀良好氛圍。通過采取多種形式，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。重視開展專題調(diào)研，調(diào)研成果顯著。狠抓工作落實(shí)，注重實(shí)踐效果，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。目前，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，干部作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到有效推進(jìn)，全局系統(tǒng)初步形成了自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。

三、存在問題

2009年上半年，主要存在的困難和問題有：

（一）國際金融危機(jī)影響加大。受國際金融危機(jī)及全國經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我區(qū)建設(shè)行業(yè)市場出現(xiàn)萎縮，新開工工程同比下降24%，民營經(jīng)濟(jì)廠房建設(shè)明顯減少，建設(shè)企業(yè)發(fā)展仍然面臨困境。同時(shí)，在建工程出現(xiàn)工期延長、拖欠工程款和民工工資等現(xiàn)象。

（二）建筑市場管理亟待規(guī)范。由于歷史及多方面原因，我區(qū)建筑市場存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在工程投標(biāo)中掛靠、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、非法分包等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，外地企業(yè)無門檻進(jìn)入市場，造成惡性競爭局面，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率低的同時(shí)造成工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平降低等。

（三）重點(diǎn)工程推進(jìn)難度加大。拆遷安置工作涉及到拆遷各方利益，統(tǒng)一的拆遷政策難以滿足所有拆遷戶的要求，拆遷安置工作錯(cuò)綜復(fù)雜，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)都需要花費(fèi)較長時(shí)間，給工程進(jìn)度推進(jìn)帶來難度。