國稅局強化稅源管理半年總結
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同志們：
年初以來，在*市國稅局和*區委、區政府的正確領導下，我們以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，強化稅收科學化精細化管理。通過大力深化“五大工程”建設，妥善處理好稅收管理與服務的關系，改進和優化納稅服務；推進和強化依法治稅，建立公平競爭的稅收秩序；加強和改善內部協作，營造相互協作、各盡其能的良好工作氛圍，確保稅收收入平穩增長。上半年，我局累計組織稅收收入83124萬元（其中含調庫18900萬元），同比增長18.55%，增收13009萬元，完成市核計劃的51.08%，區核計劃得50.16%，分別超時間進度1.08和0.16個百分點，提前14天實現任務時間“雙過半”。辦理各類退稅24164萬元，其中出口退稅24115.57萬元，為全面完成全年各項工作任務打下了堅實的基礎。
我們始終堅持抓緊、抓早、抓實、抓出成效的組織收入方針，牢牢把握組織收入工作的主動權，堅持應收盡收，應退盡退，把抓收入工作做細、做深、做透。
1、加強稅源的監控和管理。及時落實省、市、本級重點稅源三級監控工作，加大重點稅源的監控力度，由局長室成員分組分片對2007年度納稅百強企業進行實地走訪，堅持定期稅收收入情況分析與預測，著重開展重點稅源企業的微觀分析，分析企業增加值、銷售產值、利潤等指標與稅收收入之間的對比關系，針對問題加強管理，提高稅收征管水平。上半年納稅30強企業共入庫稅收23418.83萬元，同比增長22.26%，占全區國稅總收入的28.17%，較2007年同期占比提高0.85個百分點。
2、深入經濟稅收聯動分析。進一步密切了同地方其他部門的日常溝通聯系，及時掌握區域經濟變動指標，深化經濟指標與稅收指標的分析管理，深入開展稅收與經濟的聯動分析，穩步提高宏觀稅負和微觀稅負水平；不斷加強數據庫建設，有效地提高稅收收入預測區間的準確性，強化了稅收預測的前瞻性和針對性；完善對重點企業、重點行業的實時、分層、動態監控，在積極開展月30強、季度50強排名的基礎上，推行行業低稅負企業排行，充分發揮排行榜揚強促弱的作用。加強對稅負低于預警稅負下限企業的調查分析，查找稅負下降、偏低的原因，納入納稅評估，為強化和完善稅收征管提供決策依據，逐步建立各行業評價稅負預警體系，促進整體稅負的穩步上升。據統計，上半年531戶重點稅源企業增值稅稅負較上年同期提高0.42個百分點，整體稅負同比提高0.14個百分點。
3、切實加強欠稅管理力度。深入貫徹《欠稅管理辦法》，完善欠稅公告制度，嚴格欠稅考核。年初，我們就及時下達各基層征收單位全年的呆帳壓縮任務，確保壓縮欠稅工作任務落實到位；日常工作中，各基層征收單位進一步加強異常納稅戶管理，強化申報審核和催報催繳工作，杜絕新欠產生。上半年全局累計壓縮陳欠6.5萬元，壓縮欠稅0.76個百分點。
4、探索建立納稅評估新模式。為了嚴格貫徹落實市局稅源一體化管理實施意見，規范納稅評估工作流程，我們積極探索建立納稅評估新模式，充分利用服裝行業稅源監控模型推進納稅評估。一是實行納稅評估內部工作分離制度，評估對象的確定與納稅評估的實施、執行相分離；二是建立由各科室業務骨干組成的納稅評估人才庫，通過納稅評估人才庫隨機組成工作小組負責納稅評估的審核評析、舉證確認和評定處理；三是將納稅評估任務通過稅收征管輔助系統下達到個人，調動各評估人員工作積極性；四是充分發揮“稅源一體化管理領導小組”對納稅評估工作的指導和協調作用，及時組織各類業務學習交流會，增強納稅評估人員規范執法意識和實戰技能。
二、嚴格規范稅收執法行為，不斷提高規范執法水平
深入貫徹行政許可法，落實稅務行政許可工作制度和具體操作辦法，抓好非許可審批項目的管理監督，不斷完善執法評價機制，確保稅收政策在貫徹落實執行中不偏離、不走樣、不打折扣、不隨意擴大政策界限，不越權減免。
1、加強執法監督，落實稅收執法責任。高度重視稅收執法管理信息系統的運行情況，多次召開專題會議研究分析執法過程中可能出現的問題，制定有效措施加以防范，科室、科所之間加強溝通，各業務科室按照稅收執法管理信息系統的責任分工，密切關注考核子系統運行動態，發現錯誤信息，及時與基層科所聯系加以解決，并經常下基層進行現場業務指導，提高廣大稅收管理員的操作技能，稅收執法考核差錯率逐月降低。
2、認真做好出口企業的“免、抵、退”稅審核管理工作。對外貿出口生產企業的“免、抵、退”申報表邏輯進行認真審核，發現問題及時督促和幫助企業進行調整；及時對新審批的自營出口權企業開展稅收政策輔導，使之熟悉和掌握出口退（免）稅業務政策和相關知識。上半年累計辦理各類退稅24164萬元，其中出口退稅24115.57萬元。加強出口貨物函調的核查制度，嚴格按照文件規定進行收、回函，上半年共收函80件，回函78件，2件正在核查之中，復函率達97.5%。
3、大力整頓和規范稅收秩序。在增值稅核算輔導期間陸續召開5次增值稅業務輔導會，參加企業人數達到1000多人次，為圓滿完成2008年度增值稅核算輔導工作打下扎實基礎。進一步加強增值稅其他抵扣憑證管理，及時分解省局下達的“四小票”核查任務，對省局清分下來的56戶企業667票比對異常海關完稅憑證的抵扣情況開展專項核查，核查結果為正常630票，提交稽查協查37票。全面完成省局下發的增值稅專用發票存根聯滯留票專項核查工作任務，全局共核點企業105戶，滯留票1032份，涉及發票金額9765.77萬元、稅額1620.9萬元，核查有問題企業35戶，移送稽查1戶，查補稅款72.52萬元。
結合“創業富民、創新強省”工作，我局出臺“兩創”十條四十八項促進創業創新服務經濟發展的措施，并印制成3000份宣傳手冊分送給我區企業。
4、認真落實新《企業所得稅法》培訓輔導工作。為保證新稅法及其實施條例的順利實施，我局專門召開了學習貫徹新所得稅法的專題會議，部署貫徹、落實新所得法宣傳和培訓工作，確保推行新稅法及實施條例的各項工作落到實處。
工作中，我們突出重點，以政府支持、社會理解和納稅人遵從為目標，廣泛開展形式多樣的宣傳工作，宣傳新企業所得稅法的出臺背景、必要性及其深遠意義，為實施新稅法及其實施條例營造良好的環境及氛圍。
同時，內外并舉開展培訓工作，一是重點加強全員培訓，三月份，分二批組織全體干部到湖州稅校進行新稅法培訓，使全局干部人人了解新稅法，熟悉新稅法的基本內容，切實提高貫徹落實新稅法的能力和水平。二是廣泛開展對納稅人的培訓工作，分五批組織了1000多人的培訓，使他們了解和掌握新稅法對收入總額、稅前扣除項目、資產稅務處理的各項規定，了解和掌握應納稅所得額的計算過程，了解和掌握新稅法與財務會計制度的差異，準確填報納稅申報表并熟悉操作程序，努力降低納稅人在新老稅制之間轉換的遵從成本。近期，我們還邀請浙江稅務干部學校的資深教師為我區1500戶企業詳細講解新企業所得稅及實施條例，幫助企業企業解決難點。
三、堅持科學化、精細化管理，不斷提高稅源管理水平
1、不斷夯實稅收征管基礎工作。為切實強化稅收征管工作，我們總結去年征管目標考核的經驗，結合省、市局今年工作目標考核內容，明確和加強稅收征管質量考核及目標責任制的落實，通過“兩強化”“兩結合”“兩提升”“一加大”不斷夯實征管基礎工作。
“兩強化”即針對現行征管質量考核工作中存在的問題，根據省、市局有關征管質量考核精神，結合今年新增征管業務的需要，對考核辦法進行了修改和調整，強化對登記率和申報率的考核。
“兩結合”即以細化征管質量考核為手段，以提高征管考核質量為目的，把征管質量考核與稅收執法管理信息系統考核結合起來，把征管質量考核與崗位目標責任制、個人績效考核結合起來。
“兩提升”即通過使用省局征管質量監控查詢系統提升征管質量指標在取數的準確性和統一性，提升征管質量指標考核的全面性和廣泛性。
“一加大”即通過改進欠稅壓縮率目標考核方式，增加欠稅壓縮率單項考核分值，優化強化欠稅目標考核，加大陳欠清理力度，上半年共清理陳欠6.5萬元。
通過以上措施的實施，使我局的稅收征管質量有了進一步的提高，各項指標均達到省局和市局的考核要求。
2、加強所得稅管理，完成年度所得稅核定工作。一是堅持組織到位，成立企業所得稅核定征收管理領導小組，負責所得稅核定工作的組織、協調。二是堅持宣傳到位，對內，根據市局的文件精神，結合本局實際制定相應工作程序，對核定工作周密安排；對外，各基層單位向納稅人宣傳所得稅核定征收的重要意義及新所得稅法的優惠原則。三是堅持責任到位，明確核定工作的各項任務和目標，做到層層有監督，有審核，有落實。四是堅持程序到位，嚴格企業所得稅核定征收工作流程和審批程序，嚴格規范操作流程，做到環環相扣。五是堅持協調到位，加強各部門、各稅務所之間的交流與溝通，發現問題及時進行匯總整理、及時請示、及時反饋。六是堅持落實到位，督促抓好各項工作落實，對應核定的企業嚴格按要求進行落實，派專人逐所核對應核定戶數，做到應核盡核，不留尾巴和死角。
3、構建高效的預提所得稅管理網絡。一是健全管理組織，加強預提所得稅管理。設置預提所得稅管理崗位，在職能科室內形成合理分工、協調配合的組織管理體系；二是部門密切配合，強化源頭控制。建立與相關部門的聯系聯絡制度，及時通報工作中發現的線索，從源頭上控制預提所得稅稅源；三是信息控制全面，提高管理質量和效率。積極主動地與相關單位實現信息共享，隨時掌握相關企業的涉稅信息，主動加強對預提稅項目的控管。上半年，我局對非居民企業來源于我區企業的一筆利息收入所得征收預提所得稅3908.19元，這也是我局對非居民企業開征入庫的第一筆稅款。
4、進一步推進信息化網絡建設。完善軟硬件設施，及時合理采購調配計算機、打印機等硬件設備，為CTAIS運行、全程服務窗口實行提供基本保障。積極做好CTAIS的運行工作，確保系統的順利運行和數據的準確無誤，以CTAIS數據綜合分析與CTAIS數據監控為突破口，不斷提高數據的增值利用水平。網絡安全方面，定期對重要數據進行備份處理，定期開展計算機病毒清理，及時清理安全隱患。
5、規范內部行政管理。一是不斷規范公文的流轉程序、發文規則，明確公文處理的嚴肅性，確保公文流轉順暢，嚴謹一致。二是完善工作目標考核辦法，修訂考核指標，保證考核的客觀公正。三是穩步推進政府信息公開制度，嚴格按照上級要求，全面整理系統內政務信息，精心編制信息公開目錄，科學界定政府信息公開范圍，拓展信息公開內容；四是嚴格執行各項財務制度，強化預算管理，加強對大宗物品政府采購管理。健全內部監督和制約機制，規范和節約經費支出，提高資金的使用效率。
四、強化稅收宣傳，進一步優化納稅服務
1、全面開展“稅收·發展·民生”稅收宣傳月活動。
結合新所得稅法實施、增值稅核算和滯留票核查等內容，各基層征收單位開展大規模的“關注稅收·服務民生·共謀發展”政策輔導會。一是對企業開展綜合納稅評價，篩選帶有普遍性的問題，作為輔導重點；二是對重點稅源進行全面財務分析，查找核算缺陷，及時糾正涉賬“誤區”；三是對新辦企業辦稅員進行集中培訓，重點輔導辦稅事宜，提高辦稅水平；四是對企業納稅人和辦稅員提出的難點、焦點問題進行整理分類，有針對性地開展輔導。
總結區域調整5年來的*國稅成果，分別以“稅收實績篇”“改革創新篇”“優質服務篇”和“隊伍建設篇”等四個方面，制作并開展專題宣傳展。
2、深化服務內涵，創新品牌建設。以文明創建為載體，深化服務內涵，豐富服務措施，提高服務水平，唱響“全程服務、陽光國稅”主旋律，深入開展“政企聯動、攻堅克難”企業服務年活動，舉辦“上市企業·政府服務”稅企交流會，走訪我區擬上市企業，為企業上市工作送政策上門；主動與區工商聯及勞動、社保等部門聯合舉辦企業交流會；與*區企業聯合會共同舉辦新企業所得稅法政策輔導會，貼近納稅服務、增進稅企交流、增強企業納稅意識，共創和諧征納氛圍。
3、開展“問計于納稅人”活動，提升征納和諧。
活動中我們通過一“了解”，選取個體、小規模、一般納稅人三個層次的典型企業作為了解對象，制作稅源動態調查表，了解企業的發展狀況、生產情況以及稅收問題；二“聽取”，特邀各鄉鎮的工業副鎮長以及納稅人代表，聽取納稅人對稅收征管過程中存在問題的意見和建議，及時改進工作方法；三“征求”，對轄區內納稅重點企業進行走訪，征求納稅人對加強納稅服務、提高辦稅效率等方面的新點子、好點子；四“監督”，邀請企業兼職監察員，對干部工作方式和辦事效率進行監督，透明執法過程。
五、扎實推進黨風廉政建設，進一步提高干部隊伍素質
1、落實責任，狠抓黨風廉政建設。主動發揮好組織協調作用。進一步完善了黨風廉政“大宣教”格局，把黨風廉政宣教工作納入全局黨建和思想政治工作的總體部署，及時召開了黨風廉政建設工作會議，研究安排今年黨風廉政建設工作，切實做到廉政建設與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核，調動了各基層單位的積極性和責任感，有力地促進了黨風廉政宣教工作的深入發展，真正使黨風廉政建設責任制落到實處。
2、強化教育，確保干部廉潔自律。繼續實施“平安國稅”工程建設。先后組織全體干部學習中紀委第二次會議精神以及上級有關黨風廉政建設和行風建設的會議精神，學習預防職務犯罪的有關司法解釋材料，組織干部參加“現身說法”警示教育，在節假日期間給干部發送廉政短信，對崗位輪換干部職工進行廉政談話，請區紀委副書記凌勝康為全體國稅干部職工作黨風廉政建設專題報告，將全局計算機顯示屏統一安裝勤政廉政屏保，通過一系列教育活動，增強了黨風廉政教育的感染力和干部職工拒腐防變的能力。根據工作需要，及時調整兼職監察員隊伍，聘請第二屆特邀監察員。為深入開展黨風廉政建設和行風建設打下了堅實的基礎。
3、廣辟渠道，開展廉政文化建設。及時更新*國稅網站上廉政專欄內容，開展廉政專題討論，通過網上廉政教育和定期上課的學習制度，組織廣大黨員干部學習廉政法規；開展“機關廉政文化建設”主題大討論及以“機關廉政文化建設——關系與規則”為主題的征文活動，在全局征集“我最喜愛的廉政格言”；舉辦廉政文化建設書畫筆會，創建“廉政文化走廊”。通過搭建廉政文化教育平臺，加大廉政文化宣傳力度，加強廉政文化理論研究，積極營造具有*國稅特色的廉政文化，增強廉政文化教育的感染力和滲透力，努力在全系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值取向和道德風尚。
4、上下協調，推進文明創建工作。我局以創建文明單位為主線，系統規劃2008年創建目標，充分發揮團委、婦聯的積極作用，由團委負責更新國稅門戶網站，及時宣傳國稅動態，由婦聯協助推進文明創建工作，上下協調全面做好文明創建的紙質臺賬和電子臺賬，營造文明創建的良好氛圍。目前，所屬三個區級文明示范點已向區文明辦遞交市級申請，辦稅服務廳進入省級“青年文明號”驗收階段，各部門都為保持已取得文明稱號而努力，文明單位創建工作進入迎檢階段。
在為汶川地震災區捐款捐物的行動中，我們組織迅速，共募集愛心款25600元，繳納“特殊黨費”29500元，共計55100元。
