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主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告*市20*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況及下半年國民經濟和社會發展工作安排，請予審議。

一、上半年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，大力實施創業創新發展戰略，努力適應復雜多變的運行環境及穩中從緊的宏觀調控政策，以開展“落實突破年”系列活動為契機，凝心聚力，狠抓落實，繼續保持了國民經濟和社會發展平穩運行態勢。上半年實現地區生產總值271.8億元，按可比價計算，增長11.3%，其中：一產實現增加值11.74億元，增長1.3%；二產實現增加值162.85億元，增長11.1%；三產實現增加值97.21億元，增長12.7%。主要經濟指標具體完成情況*

從總體運行情況看，國民經濟和社會發展呈現“經濟總量平穩增長、創新驅動不斷增強、節能減排扎實推進、社會民生持續改善”的平穩發展態勢，繼續朝著宏觀調控預期和發展方式轉變的方向發展。主要呈現如下特點：

（一）農業生產基本穩定，產業化水平快速提升，公共支農服務體系不斷完善

上半年，實現農業總產值17.4億元，按可比價計算，比去年同期增長1.6%。農業產業化基地發展迅速。大橋生態農莊項目成功申報我市首個國家級農業產業化示范基地項目，新增3個寧波市級農業產業化示范基地。農業規模經營不斷推進，新增現代農場12家，53只農產品通過國家無公害農產品認證。優質農產品展示展銷中心、綠色農產品加工基地等一批農業重點項目順利推進。

（二）工業經濟總量平穩增長，效益有所下滑，產業結構逐步調整

上半年，全市工業總產值實現923.9億元，同比增長10%。其中，規模以上工業企業完成產值472.8億元，同比增長11.6%，占全部工業總產值比重達到51.2%。產業結構逐步調整，上半年高新技術產品產值占全部工業產值比重提高到24.2%。工業經濟效益有所下滑。上半年，全市規模以上工業實現主營業務收入454億元，同比增長13.1%，實現利潤總額13.*億元，同比下降7.3%，經濟效益得分185.9分，同比上升2.2分。品牌戰略積極推進，新增中國馳名商標11只。獲得授權專利1359件。

（三）固定資產投資明顯回升，兩區集聚效應突出，政府投資項目和重點工程進展加快

上半年，完成全社會固定資產投資78.35億元，同比增長19.8%。其中：制造業投資完成41.72億元，增長1.7%；基礎設施投資完成18.48億元，增長26.7%；房地產投資完成12.95億元，增長103.6%。兩區投資集聚效應日益顯現。上半年，兩區投資累計完成28.9億元，占全市投資總額36.9%，增速超過全市投資12.6個百分點，有力地支撐了全市投資快速增長。全市政府投資項目和重點工程項目總體進展順利。今年173個政府投資項目年度計劃投資42.16億元，上半年實際投資15.31億元，占年度計劃的36.3%，完成率比去年同期提高4.2個百分點。48個重點工程項目年度計劃投資27.5億元，上半年實際投資13.55億元，完成年度投資計劃的49.2%，同比提高13.6個百分點。10個寧波市級重點工程項目完成投資5.19億元，完成年度投資計劃的47.4%。

（四）外貿出口持續增長，出口結構不斷優化，外向型經濟質量穩步走高

上半年，全市實現自營進出口總額32.37億美元，同比增長22.2%。其中：自營出口27.79億美元，同比增長22.8%；自營進口4.58億美元，同比增長18.9%。實際利用外資1.78億美元，完成年度計劃46.8%。新辦境外企業7家。出口產品結構更趨優化，上半年，高新技術產品出口種類達到230個，出口總額達2.42億美元。上半年已落戶千萬美元以上大項目8個，在談總投資千萬美元以上大項目22個，外資項目質量提升。

（五）居民消費穩定增長，服務業發展勢頭良好，財政金融平穩運行

上半年，實現社會消費品零售總額101.2億元，同比增長19.7%，絕對額繼續保持全省第一。居民消費價格指數持續高位運行，上半年累計達到1*%。服務業加快發展，一大批商貿、旅游等重大服務項目加快推進。財政收支運行穩健。全市完成財政一般預算收入46.38億元，增長20.9%，完成年度計劃的53.9%。其中：完成地方財政一般預算收入22.97億元，增長24.9%；完成中央級財政收入23.41億元，增長17.3%。上半年地方財政一般預算支出20.87億元，增長27.6%。金融形勢基本穩定。截止6月末，全市金融機構本外幣各項存、貸款余額為716.7億元和620億元，分別增長15.3%和17.7%，貸款增速明顯放緩。

（六）居民收入穩步提高，社會保障持續改善，社會穩定有序推進

城鄉居民收入穩步提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入14516元，同比增長11.1%；農村居民人均純收入7618元，同比增長17.6%。就業和社會保障工作扎實開展。上半年，新增就業崗位15495個，完成年度計劃51.7%。城鎮登記失業率1.95％，城鄉社會調查失業率3.*％。新增職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險分別為2.74萬人、4.49萬人、4.60萬人、2.91萬人、7.46萬人。新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保障參保率達96.2%。對城鄉低保對象發放低保金、幫扶金1392.75萬元。社會穩定有序推進。截止6月底，全市共發生刑事案件4465起，同比下降6.3%；發生各類生產安全事故479起，比上年同期上升45.2%，死亡84人，同比下降12.5%；信訪部門受理群眾信訪1836件（人）次，同比下降33.5%。

（七）節能降耗著力推進，生態環境不斷改善，市域發展承載力進一步增強

節能降耗初顯成效。上半年全市32個行業中有27個行業能耗實現下降，規模企業萬元工業產值綜合能耗0.166噸標煤，同比下降8.9%。二氧化硫（SO2）削減272.4噸，完成年度計劃的81%。生態保護工作扎實推進。全面開展“人人守望、呵護綠色家園”城鄉生態建設活動。扎實推進軸承油污染、小印花等行業環境污染治理。完成73條鎮級河道整治，21個市級新農村生態河道建設試點村已全部動工。市域污水治理工程、曹娥江引水工程、生活垃圾焚燒發電、杭州灣風力發電、500千伏觀城變等一批重大節能減排及要素保障工程進展順利。

（八）區域統籌不斷深化，新型城市化深入實施，農村面貌逐步改善

市域片區統籌成效顯著。滸山街道拆分為滸山街道、白沙路街道、古塘街道三個街道；龍山、三北、范市三鎮及慈東工業區合并為龍山鎮，區域性城鎮管理和資源統籌功能進一步優化。舊城改造扎實推進。上半年舊城改造二期實現拆遷面積2.74萬平方米，累計完成總量的87%；大潤發超市、工業品批發市場二期等項目開工建設。余慈統籌成效逐步顯現，《余慈中心城核心區城市設計》等重大專項規劃逐步深化，年度重大統籌項目有序推進，*西三環南段工程順利進場施工。新農村建設深入實施。農民集中居住區加快建設，分配制度逐步完善；研究制定農村宅基地流轉和有償退出機制；61個村申報創建寧波市生態村。

上述發展成果，來自于年初以來全市上下的共同努力。同時，由于受生產要素成本上升、美國次貸危機、國內需求結構變化等多種因素的影響，當前發展中出現的一些問題應引起高度關注，如：地區生產總值、居民消費價格指數、增加值能耗等部分經濟指標上半年完成情況不甚理想，給完成全年目標帶來較大壓力；拉動經濟增長的制造業投資、出口、消費等實際增長速度，比去年同期有所放緩；隨著經濟的持續增長和需求的加大，電力、土地、資金等要素供需緊張的矛盾仍未根本緩解等。這些問題，需要我們在下階段著力予以解決。

二、上半年千萬以上政府投資項目及實事工程進展情況

今年以來，把著力推進項目進度作為政府重要工作內容。以項目建設攻堅突破專項行動為載體，開辟重點工程“綠色通道”，開展“和諧拆遷百人助”等系列助推活動，深入實施電網建設和舊城拆遷改造兩大會戰，千萬以上政府投資項目和實事工程進展明顯加快，經濟和社會效應日益顯現。

（一）年度投資計劃執行情況

20*年，全市共計劃安排千萬以上政府投資建設項目106個，總投資226.7億元，年度投資計劃39.56億元，安排實事工程項目12個，總投資32.59億元，年度投資計劃14.07億元。從實際執行情況看：上半年，千萬以上政府投資項目完成投資14.73億元，占年度計劃37.2%，完成率同比上升5.2個百分點；實事工程投資完成4.99億元，占年度計劃35.5%。千萬以上政府投資項目中：新建項目52個，年度投資計劃13.56億元，實際完成投資3.01億元，占年度計劃的22.2%；續建項目54個，年度投資計劃26.00億元，實際完成投資11.72億元，占年度計劃的45.1%。

（二）千萬以上政府投資項目形象進度

今年安排的52個新建項目中：梅湖水庫清於工程、環杭州灣防護林建設工程、半掘浦至鄭家浦造地項目、蘆庵公路拓寬工程、杭州灣大橋余慈連接線*段公路工程、中橫線路燈工程、曙光北區居住小區二期工程（經濟適用房和人才公寓）、世界銀行GEF寧波/*濕地項目、杭州灣大橋游客集散服務中心、中心城區市政道路整治工程、市鎮、街道污水管網工程、中心城區河道疏浚工程、背街小巷治理工程、天網工程等41個項目按計劃有序推進，其中已有梅湖水庫清於工程、環杭州灣防護林建設工程、印染廠及周邊拆遷安置小區建設工程、市環境監測監控中心、天網工程等5個完成年度計劃的50%以上，尚有四灶浦拓疏工程、北二環東延綜合改造工程、三北大街西延綜合改造工程等11個項目無實質性進展。

54個續建項目中：曹娥江至*引水工程、東部三塘橫江拓疏工程、舊城改造二期、城區東南片骨干道路建設工程、市域污水治理一期工程、公共衛生服務中心、人民醫院綜合樓建設工程等24個項目投資完成超過50%以上，方淞線建設工程、白彭公路改造工程、生活垃圾焚燒發電項目、農村二次改水工程、慈北糧食儲備庫等25個項目按計劃有序推進，三七市-海黃山公路改建工程、青少年宮北路北延改造工程、城南水廠、陳之佛紀念館等5個項目受土地征用、拆遷安置等影響進展較為緩慢，完成年度計劃目標存在較大困難。

（三）12項實事工程進展情況

客運公交提升工程方面，新增、調整、延伸城鄉公交線路8條，更新、新增客運公交車輛120輛；供水安全工程方面，東、中西部二次改水累計完成2.22萬戶，完成城區戶表改造4000戶；教育資助工程方面，對農村義務段18所偏遠學校學生實行全免費上學，發放萬人職高學生助學補助金額735.1萬元；社會保障工程方面，新增農民基本養老保險參保人數1.6萬人，職工養老、醫療、工傷、失業、生育保險分別實現年度任務的68.57%、149.7%、76.71%、97.14%和74.55%；社會防控工程方面，已完成滸山中心城區300個路面監控系統安裝；電力保障工程方面，220千伏慈南變基本完成，500千伏觀城變、220千伏*變等一批電力設施抓緊施工；便民設施工程方面，落實2個社區辦公用房，開工整治13條背街小巷；衛生提升工程方面，市公共衛生服務中心等九個衛生系統重大建設項目加快推進；殘疾人陽光工程方面，4519名殘疾人享受生活補助，居家養殘服務開展試點；食品放心工程、居民安居工程和城河治理工程等其他實事工程均有實質性啟動。