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在應對全球金融危機的2009上半年，*縣國稅局在*市國家稅務局和中共*縣委、縣人民政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照中央經濟工作會議、全國財稅工作會議以及上級局和縣委政府對國稅工作的總體部署和要求，結合實際，緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，堅持“三高一降一無”的組織收入目標，著力抓好學習實踐科學發展觀、依法治稅、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、廉政建設等六項重點工作，更新觀念、解放思想、轉變作風、科學創新、狠抓落實，取得了學習實踐活動收效好，稅收收入時間任務雙過半的可喜成績。上半年，共組織稅收收入5540萬元,同比減0.31%，完成市局下達年度收入計劃8520萬元的65.30%，完成縣人民政府考核任務8320萬元的63.64%;其中：“兩稅”收入4217萬元，同比減3.40%，完成市局收入計劃7060萬元的59.69%，完成縣人民政府考核任務6960萬元的60.55%?，F將半年來的主要工作情況報告如下：

一、著力抓好學習實踐活動，推動國稅工作科學發展

按照縣委和上級局的安排部署，我局把深入學習實踐科學發展觀當作重要的政治任務來抓，緊緊圍繞中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”和省委“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧云南”的目標以及市委、縣委和上級局對學習實踐科學發展觀的目標要求，結合部門實際，精心籌劃、周密部署，在“深”、“實”二字上下功夫，突出實踐特色，使學習實踐活動取得了階段性成果。一是加強領導，部門聯動。縣局成立了由主要領導任組長，其他領導為副組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，形成主要領導直接抓、分管領導具體抓、機關黨支部和人教部門主動抓、其他股(室)全力配合的主題實踐活動工作格局。同時，研究制定活動方案，明確學習實踐活動的重點是班子成員和機關全體黨員干部，并要求局機關全體干部職工參加。做到分工明確，對象明確，責任落實，部門聯動。二是學習教育求“深”。在學習中采取個人自學和集體學、領導帶頭學和開展重點專題輔導、談體會認識和開展學習實踐科學發展觀學習培訓以及在縣局政務網上開辟“科學發展大家談”專欄等多種方式，認真組織學習中央、省委、市委和縣委領導以及上級局領導有關深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神，深刻領會中央、省委、市委和縣委以及上級局應對當前金融危機出臺的保增長、保民生、保穩定的決策部署，并要求有規范的學習筆記，撰寫好學習心得。通過在學習教育上求“深”，全體黨員領導撰寫了學習實踐活動心得體會和5000字以上的讀書筆記，進一步深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和實踐要求，認清了國稅工作面臨的新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，增強了做好本職工作的決心和信心。三是在調查研究上求“實”。由四位局領導牽頭組成四個調研小組，深入基層分局、納稅戶了解情況，從稅收征管、納稅評估，納稅服務等事關國稅事業興衰成敗的重要課題組織了深入細致的調研。同時召開不同層次座談會、組織群眾評議，多層次、多渠道征求意見建議，找準影響和制約*國稅事業科學發展的突出問題，研究制定了整改措施，較好的完成了班子調研報告以及班子成員個人調研報告和案例分析報告。四是突出實踐特色。圍繞上級局提出“與時俱進促創新、求真務實謀發展、科學精細強管理、高效快捷建和諧”的目標，把學習實踐活動融入到國稅工作中，在認真做好規定動作的同時，創新自選動作，組織開展了“一次走訪納稅戶、一次結構性減稅政策調研、一次具有實效性的稅法宣傳月、一次廉政警示教育‘四個一’”主題實踐活動。使學踐活動貼近實際、貼近工作、貼近生活，解決了一些實際問題。五是分析檢查階段工作扎實。通過召開股(室)領導、一般干部、納稅人代表、離退休人員四個座談會以及開展主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談的“四談”活動，抓好“四查四看”，即：查思想，看科學發展的理念是否樹立得牢固;查工作，看工作是否符合科學發展的要求;查作風，看工作作風是否有所轉變;查機制，看工作創新能力是否提高。在此基礎上，對照省委“三個一”要求，開好黨組民主生活會和組織生活會，認真開展批評與自我批評，深入查找思想觀念、職業素質、工作思路、工作舉措和作風建設等方面存在的問題，深刻剖析產生問題的根源，形成了有質量的分析檢查報告，解決了部分影響和制約國稅工作科學發展的突出問題。通過求深求實抓學踐活動，全體國稅黨員領導干部科學發展的新理念樹立得更加牢固，真正用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，愛崗敬業，勤政廉政，努力推進國稅工作又好又快發展。

二、抓實中心工作，力保收入目標

2009年，市局下達我局國稅收入計劃8520萬元，其中：“兩稅”7060萬元、企業所得稅1000萬元、儲蓄存款個人利息所得稅40萬元、車購稅420萬元;縣委政府根據全縣經濟發展計劃，下達我局稅收收入任務8320萬元，其中：“兩稅”6960萬元、企業所得稅1360萬元。客觀分析今年收入形勢，因全球金融危機對實體經濟的影響進一步加大，我縣重點稅源企業生產經營狀況不佳，效益下滑，生產成本加大，加之國家實行增值稅轉型改革以及出臺的結構性減稅政策，減收因素多，組織收入的壓力前所未有。面對嚴峻的收入形勢和繁重的工作任務，縣局堅持把組織收入作為國稅工作的中心任務抓死不放，作為檢驗“創新發展年”以及學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準，緊扣“三高一降一無”的目標要求，抓住重點稅源、清欠、賭漏、促收等重要環節，千方百計采取有效措施，大力組織稅收，確保收入目標的實現。一是正確處理好執行政策與組織收入的關系。認真堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，做到任務服從政策、政策規定該收的應收盡收、政策規定不該收的分文不征，杜絕“寅吃卯糧”、收“過頭稅”、“轉引稅款”等現象的發生，嚴格減免稅核算，認真核查和糾正組織收入違紀違規行為，著力抓好防新欠清陳欠工作。二是層層建立收入目標責任制。根據稅源結構和分布情況，及時確定稅收計劃，把稅收計劃分解到行業和主要稅種稅目，按稅種稅目下達到各基層征收單位，各征收單位又將稅收任務分解落實到點、片、組和各征管崗位，層層建立收入目標責任制和相應的考核獎懲辦法;繼續實行領導分片包干、包分局和股(室)掛鉤分局責任制以及稅收目標一票否決制，加強對組織收入工作的督促和指導，著力抓好申報率、入庫率、催陳欠、防新欠幾個主要指標的考核工作，對收入計劃執行情況做到任務目標明確、考核獎懲到位。三是加強稅收調研和分析預測工作。認真落實稅收分析預測工作機制，局領導按月或按季召開收入分析會，多次組織稅政、征管、計征等部門深入基層分局以及糖、煙、電、礦等重點企業開展調研，從總量與結構等不同層面，分析把握稅收政策調整對收入增減變化的影響，跟蹤分析宏觀經濟稅源和微觀稅源變化，密切關注宏觀經濟形勢。同時，充分利用好稅收分析成果，隨時掌握各稅種、稅目的入庫進度，解決存在問題，促進稅收收入質量的不斷提高。四是強化重點稅源管理。嚴格按照上級局要求，著力抓好12戶年納稅額在100萬元以上的重點企業管理，認真落實副局長和分局長參與管理重點納稅大戶制度，實行局領導包片包糖廠和分局長負責制。同時，對重點行業、個體工商戶、集貿市場實行分類管理，鞏固完善車購稅“一條龍”管理辦法，做到勤抓細管，環環相促，堵漏增收。

三、堅持依法治稅，認真貫徹落實稅收政策法規

(一)認真做好稅收政策轉型改革各項工作。2009年，我局嚴格按照上級局統一部署，采取有效措施，不折不扣的抓好稅收政策調整變動的落實工作，確保增值稅轉型及新所得稅法在我縣順利貫徹實施。一是加強新政策的宣傳培訓工作。舉辦了由83戶增值稅一般納稅人企業財務人員、法人代表共90余人參加的增值稅轉型改革培訓會以及由78戶所得稅企業財務人員、企業法人代表共100余人參加的所得稅匯算清繳培訓會，學習宣傳培訓增值稅轉型改革和新的《中華人民共和國增值稅暫行條例》及《實施細則》，學習新企業所得稅法及實施條例和相關政策要求。二是積極向縣委政府匯報宣傳稅收轉型改革各項政策，取得縣委政府對實施新政策的大力支持。三是抓好調研。深入基層和重點企業，認真調查涉及實施新政策的納稅人戶數、稅款變化等情況，隨時掌握實施進展情況，及時解決實施過程中存在的困難和問題，做到情況明、底子清，確保各項稅收政策改革順利實施。

(二)加強“三稅”管理。一是加強增值稅管理。認真抓好一般納稅人標準下調后的重新核實、確認等工作，及時準確地做好增值稅一般納稅人檔案信息的采集錄入以及變更和注銷工作，新認定增值稅一般納稅人14戶，注銷6戶，目前，共有增值稅一般納稅人88戶;切實抓好增值稅專用發票存根聯和抵扣聯數據的審核工作，共審核專用發票2023份，比對相符率99.96%;著力加強運輸發票和農產品收購發票的管理，確保運輸發票和農產品收購發票抵扣的真實準確，共采集運輸發票3243份、相符率99.97%，抵扣農產品收購發票4111份、抵扣稅額1558691.04元。二是高度重視所得稅管理。嚴格所得稅征管人員的管理考核，切實抓好有關所得稅稅率調整政策的貫徹落實工作以及新申報管理軟件的推行工作，完善所得稅分類管理制度和定率征收管理辦法，對31戶繳納所得稅企業實行核定征收;加強對虧損企業的管理，認真落實“兩級”審核制度，規范稅企雙方的操作流程，嚴格審核長期微利和長虧不倒以及零負申報企業的收入總額、應稅免稅收入、稅前扣除等項目，認真落實企業所得稅優惠政策;按要求抓好所得稅匯算清繳工作，通過匯算審核，調增應納稅所得額272萬元，調減應納稅所得額184萬元，涉及補稅12萬元。三是加強車購稅管理。認真貫徹執行車購稅調整政策，鞏固推進車輛購置稅刷卡繳稅工作，及時審核上報車輛購置稅最低計稅價格申請表，認真檢查機動車異常發票，加強與公安交警部門的協作，搞好信息比對，全局繳納購置稅的車輛與交警部門辦理落戶的車輛信息比對相符率達98%。

(三)搞好納稅評估。一是組織評估增值稅一般納稅人6戶，通過評估，補繳增值稅126456.38元;二是對云南省*恒盛糖業有限責任公司、*貞元冶煉硅有限公司2007年至2008年度運輸發票抵扣進項稅進行專項評估。通過評估，不予抵扣運輸發票298份和金額1748234.01元，作進項稅轉出調增增值稅122376.38。三是認真抓好選定評估繳納所得稅企業的相關工作，目前，正在對10余戶異常企業開展評估。

四、加強稅收管理，抓好信息化建設，提高服務水平

(一)夯實征管基礎。一是完善登記管理。加強與工商部門信息交換，認真落實屬地和分類管理制度，強化日常巡查檢查等動態管理措施，加強對停復業的跟蹤管理和非正常戶、失蹤戶的清理，抓好戶籍靜態、動態監管和實地巡查工作，使戶籍數據準確、真實。目前，全局共有登記戶2608戶，其中：企業266戶、個體工商戶2342戶。二是切實抓好發票管理，促進以票管稅。加強發票庫房安全、領購、出(入)庫、運輸、發售、驗舊、繳銷等日常管理，認真落實各項發票管理制度和按月檢查制度，強化發票的日?；楹蛯ｍ棛z查工作，對用票戶的經營情況、范圍與票種核定情況進行了全面清理核對，嚴格查處應開不開、虛開代開、大頭小尾以及制售假發票等違法行為。上半年，共檢查出發票違章6戶，違章發票58份，并按照規定嚴肅進行處理。三是規范個體工商戶稅收管理。按照“公平、公開、公正”的原則，實事求是地做好個體工商戶稅負核定和調整定額工作，加強個體工商戶計算機定額核定系統的運維及數據分析，提升定期定額納稅人的征收率，按要求抓好全縣1714戶個體雙定戶的年度分析匯總申報工作。四是加強稅務稽查。充分發揮稽查促依法治稅、強化征管、反腐倡廉的職能作用，落實責任目標，規范稽查行為，提高辦案質量，結合整頓和規范稅收秩序以及打擊制售假發票等工作，積極發現和尋找案源，切實有效地組織開展日常稽查、專項稽查和分類稽查工作，使稽查工作取得了一定的成績，上半年共檢查納稅戶6戶，涉稅金額20多萬元。

(二)抓好科技興稅工作。一是充分運用好征管、執法“兩個”系統的監控功能，加強軟件運行的監督、考核、分析、查詢等工作，嚴把數據入口關，嚴格申辯調整復查和執法過錯追究，創新強化科學管理的措施辦法，規范提高行業稅收管理的質量和效率，確保了“兩個”系統運行質量好。上半年，系統考核指標無過錯記錄和扣分情況。二是加強信息化網絡安全管理。抓好計算機和網絡設備的維護和整合應用工作，定期組織開展計算機網絡安全、病毒防治、數據保密等清理檢查工作，提高網絡有害信息的鑒別能力，確保了全局信息化網絡安全運行。

(三)優化納稅服務。以尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人為重點和核心，切實抓好陽光政府四項制度、政府信息公開、互聯網站“稅企互動欄目”納稅咨詢等工作的落實，安裝開通了“96128”專線服務電話。并創新完善服務方式方法，加強辦稅服務廳規范化建設，簡并納稅人報送的資料，認真落實“ab角”互換、“一窗式”管理、“一站式”辦結、“預約服務”、“延時服務”等制度和措施，盡可能地減少納稅人辦理涉稅事項的時間，讓納稅人感到方便稱心，用真心服務促誠信納稅，積極構建和諧征納關系。

五、加強隊伍建設，提升隊伍素質

(一)加強領導班子建設，提高執政能力。堅持黨組民主生活會制度和理論中心學習組制度，積極開展“三個一”主題實踐活動，班子成員努力做到個人形象一面旗，充分發揮表率作用;工作熱情一團火，不斷增強事業心和責任感;謀事布局一盤棋，不斷增強領導科學發展的能力。黨組班子上下同心、目標同向、心往一處想、勁往一處使、產生整體合力，執政能力不斷得到加強和提升。

(二)抓培訓，提技能。按照干部教育培訓要實現“三個轉變”，即：由重學歷教育轉向重素質教育，由普遍培訓轉向有重點的專業化培訓，由面對面教學轉向多元化培訓的要求。我局認真落實干部教育培訓工作條例，制定了切實可行的業務培訓學習計劃，堅持由業務股(室)輪流開展業務學習輔導，排出學習日程表，加大業務知識培訓力度。半年來，先后舉辦內部培訓班6期268人次，送外培訓6期17人。與此同時，繼續抓學歷教育工作，有在讀研究生1人、在讀函授大學本科4人。目前，全局68名干部職工，有研究生1人、本科生14人、專科生51人、中專學歷2人，分別占總人數的1.47%、20.59%、75%、2.94%。

(三)鞏固提升精神文明創建成果。按照文化鑄就靈魂、和諧凝聚人心、文明推動發展的思路，不斷拓展文明創建的內容和內涵。一是認真做好縣局2007年4月被省委省政府授予第十一批省級文明單位屆滿重新申報等相關工作，縣文明辦考核組已考核驗收通過，上報省文明辦審批。二是積極開展“巾幗建功”、“文明示范崗”、“黨員示范崗”、“十佳稅收管理員”、“愛崗敬業標兵”等爭先創優活動，弘揚和培育健康向上的生活情操和團結拼搏的團隊精神，有1名黨員領導被縣委直屬機關工委評為優秀共產黨員，有1名稅干推薦上報全省國稅系統精神文明建設先進工作者、2名稅干推薦上報全市國稅系統精神文明建設先進工作者。三是抓好和諧國稅文化建設。圍繞“以國為根、以稅為榮、以人為本、以學為樂、以績為真”的云南國稅文化主題內容，積極開展豐富多采、健康有益的文體活動，培養稅干“肅如秋霜，和如春風”的思想，引導他們敬業、勤業、樂業，全局上下形成了風清氣正、和諧相處、共同進步的發展環境;四是加強社會主義核心價值體系教育，增強稅干樂于奉獻、服務社會意識，全體黨員先后為掛鉤扶貧村貧困戶捐款8800元、“愛心包裹”項目捐款4100元、教育集資捐款9720元，累計捐款22620元。

六、切實抓好反腐倡廉工作

按照中紀委十七屆三次全會和上級局黨風廉政建設工作會議的部署以及省市縣紀委對黨風廉政建設工作的要求，我局堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，進一步健全和完善了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有效推進了全局反腐倡廉工作健康發展：一是抓好反腐倡廉教育。認真組織開展以依法治稅、公正執法、廉潔從稅等為主要內容的黨風黨紀和正反典型教育，先后組織開展學習觀看“11.28”專案(即云南銅業集團有限公司原董事長鄒韶祿等人嚴重違紀違法案)、《高墻悲歌》等教育活動，并結合實際，制訂相關措施，認真組織開展廉政教育“進單位、進班子、進崗位、進家庭”四進活動，教育引導干部職工自覺樹立正確的權利觀、地位觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是層層落實廉政建設責任制?？h局“一把手”與黨組成員、分局長以及紀檢組長與股(室)負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，各分局和股(室)又將黨風廉政建設責任制落實到每個工作人員;同時，認真抓好“紀檢日”活動和民主生活會制度，強化監督制約機制，做好廉政談話、述職述廉、廉政承諾等工作，做到看好自己的門、管好自己的人，辦好自己的事。三是加強對婚喪嫁娶等有關規定執行情況的監督。實行婚喪嫁娶事前報告審批、事后說明制度，認真落實領導干部建房、購車等重大事項報告制度和收入申報制度。四是抓好“兩權”監督。加強對領導干部不作為和亂作為的監督，充分利用執法監察子系統“電子眼”的監督作用，搞好稅負核定、征收、管理、稽查、退稅、一般納稅人認定等環節權力行使過程中的監督工作。同時，著力抓好財務經費、固定資產、內部審計、政府采購等行政管理的監督制約工作，認真貫徹落實國務院和上級局關于嚴格控制一般性支出相關規定，積極開展艱苦樸素、勤儉節約教育活動，嚴肅財經紀律，確保實現“四個零增長”的目標。上半年水、電、油經費支出3.2萬元，比上年同期下降70.72%;車輛購置和運行費用支出4.46萬元，比過去三年同期平均數下降32.01%;公務接待費支出12.32萬元，比上年同期下降22.12%;出國(境)經費保持了零支出。五是鞏固完善《廉政公約》制度，開展回訪調查110戶，回訪調查率10.4%，妥善處理了納稅人提出的意見建議，納稅人對《廉政公約》滿意率為100%。六是加強社會治安綜合治理工作，層層落實社會治安綜合治理責任制，認真落實安全保衛、車輛管理、值班、節假日封車、來信來訪等制度，積極抓好嚴禁黃、賭、毒以及喝醉酒影響工作、增加不安全因素的教育工作。通過采取以上措施，全局未發生被行政問責的人和事，無違法違紀行為。

總之，上半年，我局在*市國家稅務局和中共*縣委、縣人民政府的領導下，在各有關部門的支持配合下，經過全體稅干的共同努力，圓滿完成了各項工作任務。但離上級局和縣委政府的要求還有一定差距，我們將在下半年的工作中，以十七大和十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，揚長避短，克服不足，扎實推進學習實踐科學發展觀活動，繼續抓好組織收入、依法治稅、稅源管理、信息化建設、隊伍建設、黨風廉政建設等六項重點工作，促進國稅事業科學創新發展，為建設經濟繁榮社會和諧新*作出新的貢獻。