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在*市局和*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)食品藥品監(jiān)管工作會議精神，積極落實(shí)“五個監(jiān)管”，全力打造“三區(qū)”，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、發(fā)揮抓手作用，認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能

（一）積極開展組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督

一是完成20*年度食品安全工作目標(biāo)管理考核。對照《*市20*年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《*市20*年度食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，1月上旬，組織人大、政協(xié)、市府辦等有關(guān)部門對7個主要監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、各環(huán)節(jié)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、宣傳教育、信息體系、事故防范等六個方面進(jìn)行考核；1月中旬，派我局相關(guān)人員隨市委目標(biāo)考核組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品藥品安全工作進(jìn)行年度目標(biāo)考核，重點(diǎn)就組織領(lǐng)導(dǎo)、工作開展、宣傳教育、事故防范等四個方面工作進(jìn)行檢查。考核結(jié)束后認(rèn)真匯總，評出15個先進(jìn)單位和33名先進(jìn)個人。二是認(rèn)真開展食品“五小”單位暗察暗訪。根據(jù)省食安辦的通知要求，精心組織，迅速行動，分2個小組，在全市范圍內(nèi)暗訪了小作坊8家、小餐館9家、小雜食店10家、小菜場8個、小屠宰場6個。其中，無證照或證照不齊的7家。對于暗訪中發(fā)現(xiàn)的無證無照企業(yè)和使用無QS標(biāo)志食品的以及沒有索證索票和臺帳記錄的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，檢查人員對經(jīng)營戶進(jìn)行了教育，同時聯(lián)系衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步處理。三是認(rèn)真籌備有關(guān)會議。4月2日，組織召開食品安全委員會全體成員會議，就今年食品安全示范縣創(chuàng)建工作、食品安全工作要點(diǎn)、食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書等問題進(jìn)行了研究討論。4月14日，認(rèn)真做好全市食品藥品安全工作會議的后勤保障工作，確保會議順利召開。6月4日，負(fù)責(zé)召開全市食品安全信用體系建設(shè)工作會議，部署我市第三批食品安全信用體系建設(shè)工作。同時，還多次組織食安委相關(guān)成員單位召開辦公室主任會議、食品安全座談會、食品安全信用體系建設(shè)研究會等。四是及時食品安全監(jiān)測評估報告。精心收集各部門各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測信息，認(rèn)真梳理、匯總和分析，形成一個食品監(jiān)測信息比較全面的報告，并及時通過*日報、*電視臺和*食品藥品安全信息網(wǎng)向社會公布，內(nèi)容涉及果蔬監(jiān)測情況、水產(chǎn)品監(jiān)測情況、畜產(chǎn)品抽檢情況、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)企業(yè)食品監(jiān)測情況、流通市場食品監(jiān)測情況和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品監(jiān)測情況。同時，對我市當(dāng)前食品安全情況進(jìn)行總體評價，引導(dǎo)市民科學(xué)消費(fèi)。五是積極開展食品安全示范創(chuàng)建工作。成立示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真擬定并以市政府辦公室的名義下發(fā)省級食品安全示范縣建設(shè)實(shí)施方案，對相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織相關(guān)部門和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員赴慈溪、紹興等地開展學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全示范縣創(chuàng)建有關(guān)工作要求、做法、食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全常識。

（二）充分依托協(xié)會平臺，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)

今年3月25日至4月8日，我市組織食安委主要成員單位有關(guān)人員對第二批30家參建企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果比較滿意，各試點(diǎn)企業(yè)均建立了較為完善的管理制度，并結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)銷售特點(diǎn)建立了生產(chǎn)經(jīng)營檔案，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工食品安全信用意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)過評比和審核，共評出8家食品安全信用體系建設(shè)示范單位、22家食品安全信用體系建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，并通過新聞媒體和*食品藥品安全信息網(wǎng)向社會公布。在此基礎(chǔ)上，今年又確定第三批共30家企業(yè)開展信用體系建設(shè)，總數(shù)達(dá)到69家。同時，充分發(fā)揮市食品行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，委托協(xié)會組織實(shí)施一些基礎(chǔ)性的工作，由協(xié)會同參建企業(yè)簽訂食品安全信用體系建設(shè)責(zé)任書，并負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)的培訓(xùn)和具體指導(dǎo)工作。

（三）認(rèn)真部署專項(xiàng)整治，大力開展聯(lián)合檢查

一是牽頭組織開展節(jié)日食品安全專項(xiàng)整治。研究部署元旦、春節(jié)、五一期間食品安全專項(xiàng)整治活動，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間食品安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”、端午節(jié)日期間食品安全工作的通知》，明確檢點(diǎn)和工作要求。春節(jié)、五一節(jié)前分別由市長蔣珍明和副市長方暉親自帶隊(duì)，開展食品安全聯(lián)合檢查，主要檢查農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市、放心店、學(xué)校周邊小餐飲店和小食雜店等消費(fèi)熱點(diǎn)場所。二是督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展相關(guān)整治活動。各監(jiān)管部門加強(qiáng)各自職能范圍內(nèi)的食品安全整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展本轄區(qū)內(nèi)的食品安全檢查，有力打擊了違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保了人民群眾重大節(jié)日的飲食安全。三是以市食安委的文件印發(fā)《*市取締無證無照經(jīng)營食品專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,部署全市集中開展取締無證無照經(jīng)營食品專項(xiàng)整治行動，確定整治重點(diǎn)和目標(biāo)，決定從6月2日開始，至7月7日分三個階段開展集中整治，并明確質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在這次集中聯(lián)合整治中的職責(zé)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。四是加強(qiáng)對銷售、使用未取得QS認(rèn)證食品的管理。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對銷售、使用未取得QS認(rèn)證食品管理的通知》，嚴(yán)格要求企業(yè)及時開展自查和整改工作，確保生產(chǎn)銷售的食品安全可靠。公布全市已取得QS證書、通過現(xiàn)場考核的企業(yè)名單；組織相關(guān)部門開展抽查，加大對各有關(guān)超市、農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)城等食品銷售點(diǎn)和各食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督力度。另外，還對食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢作出安排，分別在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域中開展聯(lián)合抽檢。

二、深化打假治劣，全力整頓和規(guī)范藥械市場秩序

以整頓和規(guī)范藥械市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)藥械監(jiān)管稽查工作，進(jìn)一步凈化了藥械市場秩序。上半年，共出動執(zhí)法人員1270人次，檢查涉藥單位300余家，受理舉報投訴10件，立案查處43起,辦結(jié)案件34起，取締無證經(jīng)營6家，罰沒款38.8萬元，沒收藥械貨值4.2萬元，其中假劣藥品3.9萬元。

（一）加大藥械日常監(jiān)管稽查力度

一是開展“節(jié)日打假保健康”活動。春節(jié)、五一期間，安排執(zhí)法人員檢查安陽、莘塍、塘下等重要城鎮(zhèn)涉藥單位農(nóng)貿(mào)市場藥品、保健品及中藥材銷售情況，確保人民群眾節(jié)日用藥安全。二是加大藥品抽驗(yàn)力度。今年重點(diǎn)加強(qiáng)藥品抽檢的科學(xué)性和針對性，正確把握信息，仔細(xì)檢查藥品狀況，找準(zhǔn)可疑藥品進(jìn)行抽檢，1－5月共抽驗(yàn)藥品81批次，其中省級9批次，市級72批次，不合格13批次。。三是狠抓藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。不斷完善駐廠監(jiān)督員管理制度，規(guī)定駐廠監(jiān)督員每周至少一天對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查該公司的藥品原材料購進(jìn)、關(guān)鍵生產(chǎn)工序的控制、生產(chǎn)過程和成品的檢驗(yàn)等重要環(huán)節(jié)；上半年還配合市局安監(jiān)處對*市人民醫(yī)院制劑室地址變更進(jìn)行了驗(yàn)收，對存在的缺陷責(zé)令限期整改。根據(jù)《浙江省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》的要求,5月份對我市轄區(qū)內(nèi)的7家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,出具通知書,責(zé)令企業(yè)限期予以整改。四是開展GSP跟蹤檢查和換證調(diào)查摸底工作。今年我市共有76家藥店須進(jìn)行跟蹤檢查，其中，單體藥店70家，加盟藥店6家，目前已全部完成自查和整改工作。另外，2009年我市共有168家藥品經(jīng)營企業(yè)（20*年取得許可證的）需要更換《藥品經(jīng)營許可證》，我局已下發(fā)了有關(guān)文件，并對藥品經(jīng)營企業(yè)的人員、場所面積、經(jīng)營范圍進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為2009年順利開展企業(yè)換證工作提供依據(jù)。五是落實(shí)禁毒工作與藥品經(jīng)營質(zhì)量責(zé)任。與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂“禁毒責(zé)任書”和“藥品經(jīng)營質(zhì)量承諾書”各270份。六是落實(shí)藥械不良反應(yīng)報告任務(wù)。3月底，召開醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，對20*年度450例“藥品不良反應(yīng)”和15例“醫(yī)療器械不良事件”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體分解，落實(shí)到相關(guān)涉藥單位。

（二）積極開展家庭過期藥品回收服務(wù)工作

制訂了《家庭過期藥品回收服務(wù)工作實(shí)施方案》，在我市重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型社區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店中，共設(shè)置45個“家庭過期藥品回收（點(diǎn)）箱”，并實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一回收、集中銷毀的管理。該項(xiàng)工作在社會上引起強(qiáng)烈反響，得到廣大市民的大力支持，*電視臺和*日報還就該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報道。

（三）全面開展反興奮劑整治工作

隨著北京奧運(yùn)會的日益臨近，我局興奮劑專項(xiàng)治理工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。制定印發(fā)《*市食品藥品監(jiān)督管理局興奮劑治理工作計(jì)劃》，成立局興奮劑治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)職能科室職責(zé)。二是召開專項(xiàng)工作會議。4月22日召開興奮劑治理工作專項(xiàng)會議，轄區(qū)內(nèi)200多家藥品經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)參加了會議，會上要求各涉藥單位務(wù)必做好興奮劑專項(xiàng)治理自查工作。各涉藥單位分別作出“規(guī)范興奮劑生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，杜絕藥源性興奮劑問題發(fā)生”的承諾，并簽訂了《*市興奮劑專項(xiàng)治理工作承諾書》。三是開展專項(xiàng)治理檢查。檢查生產(chǎn)企業(yè)是否違規(guī)生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素，是否按要求在藥品標(biāo)簽或說明書上注明“運(yùn)動員慎用”字樣；對藥品批發(fā)企業(yè)檢查是否取得批發(fā)蛋白同化制劑、肽類激素資格；對藥品零售企業(yè)檢查是否超范圍經(jīng)營及是否按要求對所經(jīng)營含興奮劑藥品張貼“運(yùn)動員慎用”字樣標(biāo)簽。

（四）推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作

制訂了出臺了切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，全面部署創(chuàng)建任務(wù)。藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面，聘請各片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人6人為市藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，聘請50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，910名農(nóng)村食品藥品信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)方面，由浙江惠仁醫(yī)藥有限公司、浙江安泰醫(yī)藥有限公司、*市藥品連鎖有限公司三家藥品經(jīng)營企業(yè)做為藥品供應(yīng)配送中心，對全市涉藥單位進(jìn)行統(tǒng)一配送；藥品規(guī)范化建設(shè)方面，和市衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文，要求全市745家醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理全部達(dá)到規(guī)范化要求，并在此基礎(chǔ)上評選出示范藥房50家。同時將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府年度考核目標(biāo)。

（五）開展“偽藥品”專項(xiàng)整治

當(dāng)前，市場上出現(xiàn)了一些產(chǎn)品冠以“消字、健字、食字、妝字”等形式冒充藥品（簡稱“偽藥品”）進(jìn)行銷售，誤導(dǎo)群眾消費(fèi)，社會反響較大。我局將“偽藥品”專項(xiàng)整治作為今年“三區(qū)”建設(shè)的一個項(xiàng)目，重點(diǎn)清理以下幾類“偽藥品”：一是以藥品名稱作為產(chǎn)品名稱的；二是有宣傳藥品功能療效的；三是添加藥物成份的（除國家規(guī)定藥物兩用外）；4、四是未經(jīng)審批有藥品功能性語言和暗示治療作用的；五是產(chǎn)品名稱、包裝與藥品名稱、包裝相同或相似的。整治范圍主要包括：“偽藥品”供應(yīng)商、集貿(mào)市場、性保健店、藥品零售企業(yè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)廣告媒體。我局已部署企業(yè)開展自查自糾，對所經(jīng)營的商品進(jìn)行全面清理，凡有經(jīng)營“偽藥品”等非法產(chǎn)品的，一律自行撤柜并停止銷售。對經(jīng)營合法非藥品的，要標(biāo)示非藥品經(jīng)營區(qū)，做好索證工作，建立非藥品購進(jìn)驗(yàn)收臺帳，留存?zhèn)洳椤?/p>

（六）不斷提高審批分窗口工作質(zhì)量

上半年，審批分窗口共受理新開辦藥店申請13家（其中連鎖直營門店4家，單體藥店9家），該13家均通過驗(yàn)收；完成各類項(xiàng)目變更29起，注銷4家；新開辦藥店通過認(rèn)證5家；完成受市局委托的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證現(xiàn)場驗(yàn)收1家，變更事項(xiàng)2起。在這些審批管理活動中,嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、按時辦結(jié)、AB崗等制度,做到依法行政,熱情服務(wù),受到了相對人的好評。同時，認(rèn)真完成*市局交辦的事項(xiàng)，共完成5件，如藥師不在崗、虛聘舉報的調(diào)查處理，有效地震懾申報工作中的弄虛作假行為，維護(hù)了審批工作的嚴(yán)肅性。

三、突出學(xué)習(xí)教育，狠抓班子隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)

（一）全面深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動

為了進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)干部職工能力建設(shè)，今年我局對學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動進(jìn)行了全面深化。制定了詳細(xì)的考核指標(biāo)，對創(chuàng)建活動的組織建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)和學(xué)習(xí)效果等四方面進(jìn)行量化考核。同時，對黨組中心組、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)出勤率、筆記要求等作出量化要求。一是豐富載體。組織開展機(jī)關(guān)干部“五個一”活動，即每位干部必須每年在學(xué)習(xí)會上作一次學(xué)習(xí)發(fā)言，每月讀一本好書，每季聽一場黨課或?qū)ｎ}報告，每半年撰寫一篇理論文章或心得體會，每年至少參加一次以上培訓(xùn)活動。二是實(shí)行“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”。確定4月和10月為“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)月”，通過舉辦各類專題講座、報告會、交流心得體會等活動，營造濃厚的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。三是開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動。通過下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研，開展向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)；通過干部上掛、下派和輪崗鍛煉等，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。四是爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型家庭，在局干部職工家庭中開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型家庭”活動，把學(xué)習(xí)理念滲透到家庭，提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。截至目前，我局已開展集中學(xué)習(xí)18次，有9位干部同志在學(xué)習(xí)會上作主講，邀請外來專家講座1次。

（二）層層落實(shí)工作責(zé)任制

一是明確工作崗位職責(zé)分工。年初，對照*市局的三項(xiàng)考核指標(biāo)，對局機(jī)關(guān)全年工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，將每一項(xiàng)具體工作落實(shí)到科室個人，制訂了《領(lǐng)導(dǎo)班子及科室人員崗位責(zé)任分工》，做到工作有目標(biāo)，努力有方向。二是簽訂責(zé)任書。為抓好工作落實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，局長室分別與干部職工簽訂了《科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《個人廉政承諾書》等責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。三是實(shí)行分片包干定責(zé)。為了全面完成檢查任務(wù)，將全局執(zhí)法人員分成三個小組，每個小組負(fù)責(zé)若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位檢查任務(wù)，力求在負(fù)責(zé)的片區(qū)內(nèi)全年檢查覆蓋率達(dá)到100％。

四、創(chuàng)新活動形式，廣泛開展食品藥品安全宣傳

一是抓住特殊時機(jī)進(jìn)行宣傳。在兩會期間，為每位代表送上食品藥品安全知識讀本和《20*年度食品安全監(jiān)測評估報告》，讓每位代表更全面地了解我市食品藥品安全狀況；同時，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在各村居（社區(qū)）張貼食品藥品安全宣傳畫，營造濃厚食品安全社會氛圍。在3·15國際消費(fèi)者維權(quán)日，開展大型廣場咨詢服務(wù)活動，現(xiàn)場以接受咨詢、舉報投訴、發(fā)放宣傳資料等多種形式向市民宣傳食品藥品安全知識，共分發(fā)《食品安全知識讀本》、《安全用藥知識讀本》等各類宣傳資料1000多份。二是開展送知識進(jìn)鄉(xiāng)村活動。利用農(nóng)村集市機(jī)會，組織工作人員到碧山鎮(zhèn)等地開展食品藥品安全知識宣傳，提高群眾依法維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，受到當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。三是開展大眾載體宣傳。在*電視臺播出食品安全公益廣告及過期藥回收工作通知；在*電視臺和*日報上刊出每旬食品安全質(zhì)量報告等，積極引導(dǎo)百姓合理、安全消費(fèi)。四是創(chuàng)作食品藥品知識鼓詞。收集資料，以食品藥品為內(nèi)容，請鼓詞創(chuàng)作協(xié)會創(chuàng)作*鼓詞，并制成光盤，計(jì)劃分給全市各村居、社區(qū)老人協(xié)會進(jìn)行宣傳。目前，鼓詞正在創(chuàng)作當(dāng)中。

下半年，我們將繼續(xù)按照年初提出的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)新載體，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、食品安全綜合監(jiān)管實(shí)施“三項(xiàng)工程”，健全“三個體系”

實(shí)施“三項(xiàng)工程”：一是推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建工程。本著先易后難、梯度推進(jìn)的方針，以食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步提升區(qū)域食品安全整體水平。今年計(jì)劃5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展示范創(chuàng)建活動，并出臺相關(guān)指導(dǎo)意見和配套制度。二是實(shí)施“三網(wǎng)”建設(shè)提升工程。繼續(xù)督促抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的提質(zhì)、擴(kuò)面、增效工作，加強(qiáng)扶持食品配送中心建設(shè)，積極推進(jìn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，農(nóng)村放心店向校園、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展。督促抓好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”工作，整合現(xiàn)有農(nóng)村各類監(jiān)督員、協(xié)管員。以督查考核做為切入點(diǎn)，推進(jìn)食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是實(shí)施校園食品放心工程。根據(jù)省有關(guān)要求，切實(shí)加大投入力度，逐步改善學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，開展校園食品安全專項(xiàng)整治，推行學(xué)校食堂量化分級管理，實(shí)施校園食品放心店工程，組織開展食品安全宣傳教育活動，保障學(xué)校師生飲食安全和身體健康。

健全“三個體系”：一是進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系。通過不斷完善暗察暗訪機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、舉報投訴機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、大要案司法移送機(jī)制等，健全食品安全監(jiān)管體系。要在鞏固去年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好豆制品、飲用水、糧食制品、肉類、乳制品等重點(diǎn)品種，農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)假日等重點(diǎn)時段的專項(xiàng)檢查活動，認(rèn)真開展無證無照食品經(jīng)營集中專項(xiàng)整治活動，加大無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是進(jìn)一步健全食品安全信用信息體系。深入開展食品安全信用體系建設(shè)，指導(dǎo)第三批參建企業(yè)按要求建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，督促部門建立監(jiān)管信用檔案，對首批、第二批參建企業(yè)開展回頭看督查，確保所有參建企業(yè)加強(qiáng)長效管理。深入開展食品安全聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)對信用體系建設(shè)企業(yè)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查。完善信用制度規(guī)范，加強(qiáng)信用信息的收集整理，適當(dāng)時機(jī)開展信用評價。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門間食品安全信息溝通，充分發(fā)揮食品安全信息網(wǎng)站的信息交流平臺作用，完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)食品安全信息的互聯(lián)互通和資源共享，引導(dǎo)市民放心消費(fèi)，督促企業(yè)合法經(jīng)營。三是進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急體系。完善《應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門建立健全重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，提高處置重大食品安全事故的可操作性。以農(nóng)村食品安全為重點(diǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急體系，完善基層監(jiān)管協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，做到食品安全事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理。

二、進(jìn)一步提高藥械監(jiān)管稽查水平

一是繼續(xù)開展“藥品打假在農(nóng)村”等專項(xiàng)整治活動。強(qiáng)化聯(lián)合打假機(jī)制，進(jìn)一步密切與司法、衛(wèi)生、公安、郵政等部門的配合，形成打假治劣合力，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、郵寄假劣藥械違法活動，防止借醫(yī)賣藥及無證販藥現(xiàn)象回潮。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時處理舉報投訴案件，建立快速反應(yīng)機(jī)制。二是加強(qiáng)對廣告的監(jiān)管。加大廣告日常檢查力度，增加對媒體、藥店的檢查密度和頻率，對屢次虛假廣告的媒體和藥店要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。特別加強(qiáng)對出現(xiàn)在媒體虛假藥品廣告上的零售藥店的監(jiān)督檢查，加大虛假廣告藥品品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度。安裝視頻采集卡，加強(qiáng)對電視臺藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的監(jiān)管。三是繼續(xù)打造“偽藥品”專項(xiàng)整治試驗(yàn)區(qū)。組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,對繼續(xù)銷售“偽藥品”者進(jìn)行查處并視情況作出相應(yīng)的處罰。四是完成藥店GSP跟蹤檢查任務(wù)。7－10月，組織檢查驗(yàn)收人員分三組對藥店進(jìn)行跟蹤檢查，創(chuàng)新檢查方法，既做到嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合藥店實(shí)際，既講求效率，又避免走過場。五是完成農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作任務(wù)。按照我市制訂的創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求和對照浙江省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范縣的條件，在上半年工作的基礎(chǔ)上，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，按時完成各項(xiàng)任務(wù)，及時整理各項(xiàng)工作臺帳和記錄，確保順利通過省級驗(yàn)收。六是加強(qiáng)企業(yè)誠信檔案建設(shè)和藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測報告工作。在錄入藥品零售企業(yè)日常檢查電子信息基礎(chǔ)上，對藥品零售企業(yè)誠信等級進(jìn)行評定；結(jié)合上年度誠信等級結(jié)果和今年的日常檢查情況對醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行誠信等級評定，初步建立涉藥單位的誠信檔案。對上半年下達(dá)的藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報告目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查，確保按時完成市局布置的不良反應(yīng)報告例數(shù)目標(biāo)值任務(wù)。

三、打造“高風(fēng)險植入醫(yī)療器械規(guī)范使用先行區(qū)”

一是建立使用單位檔案。對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上綜合醫(yī)院及骨傷科等專科醫(yī)院）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清有使用高風(fēng)險植入醫(yī)療器械使用單位基本情況，建立使用單位檔案。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織對醫(yī)療器械管理、采購、驗(yàn)收、保管、養(yǎng)護(hù)和使用人員的醫(yī)療器械法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高涉械人員法律意識。三是建章立制。根據(jù)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制訂《*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高風(fēng)險植入醫(yī)療器械管理辦法》、《*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)高風(fēng)險植入醫(yī)療器械規(guī)范使用檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用高風(fēng)險植入醫(yī)療器械行為。四是加強(qiáng)督查。進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否依照法律要求落實(shí)使用高風(fēng)險植入醫(yī)療器械管理制度等。

四、深入開展飲食用藥安全宣傳活動

組織開展食品藥品安全“走進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村），服務(wù)百姓”宣傳活動。確定安陽街道、玉海街道、飛云鎮(zhèn)作為重點(diǎn)聯(lián)系單位，具體開展“七個一”服務(wù)活動：“一欄”，在社區(qū)設(shè)立固定的食品藥品安全知識宣傳欄，宣傳內(nèi)容每季更新一次；“一卡”，向每戶居民發(fā)放食品藥品安全監(jiān)督聯(lián)系卡，公開食品藥品違法案件舉報方式和電話；“一書”，向社區(qū)每戶居民發(fā)放食品藥品安全知識讀本或宣傳冊；“一講”，向社區(qū)中老年居民開展食品藥品安全知識講座；“一場”，在社區(qū)開展食品藥品安全廣場宣傳咨詢活動；“一點(diǎn)”，設(shè)立家庭過期藥品固定回收點(diǎn)；“一隊(duì)”，做好轄區(qū)內(nèi)家庭過期藥品回收工作，組織由食品藥品監(jiān)督信息員、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥人員組成的藥品服務(wù)志愿者隊(duì)伍走進(jìn)居民區(qū)宣傳、指導(dǎo)家庭小藥箱清理。認(rèn)真開展食品安全攝影比賽，利用食品安全鼓詞和農(nóng)村、社區(qū)老人協(xié)會陣地，大力開展對老年人食品和保健食品知識的宣傳教育；力爭將校園食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容，在中小學(xué)設(shè)立食品安全宣傳教育基地，組織開展中小學(xué)生食品安全征文比賽活動，大力開展學(xué)生食品安全教育。認(rèn)真組織開展食品安全宣傳月、大學(xué)生志愿者食品安全知識進(jìn)社區(qū)和重大節(jié)慶、傳統(tǒng)節(jié)日等期間的食品藥品安全宣傳活動，努力營造全社會重視食品藥品安全的良好氛圍。