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今年上半年以來，我區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央《決定》，緊緊圍繞*市下達(dá)的人口計生目標(biāo)任務(wù)，以狠抓基層、夯實基礎(chǔ)為重點，堅持“三不變”，全面落實“三為主”方針，按照省計生委“四四五四”和市計生委“一二一一”工作思路，認(rèn)真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。全區(qū)廣大計生干部團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了上半年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我局半年來的工作總結(jié)如下：

一、*年上半年計生主要指標(biāo)執(zhí)行情況

到5月30日，全區(qū)總?cè)丝?4799人,其中已婚育齡婦女10236人;流動人口1026人（流出950人，流入76人）。

截至*年5月，全區(qū)出生268人（其中一孩165人，二孩78人，多孩25人），違反政策生育8人，計生率97.01%。同期死亡110人，人口自然增長率2.9‰。開展各項計劃生育手術(shù)410例（其中安環(huán)313例、取環(huán)41例、人流54例、皮埋取出1例、女扎1例），沒有大月份引產(chǎn)和技術(shù)責(zé)任事故發(fā)生。

二、主要措施

（一）抓重點，強(qiáng)目標(biāo)，落實好責(zé)任制

一是向區(qū)委、區(qū)政府匯報好全市人口計生工作會及全市計生局長工作會議精神，提出我區(qū)計劃生育工作重點和方向，求得區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。二是結(jié)合市計生領(lǐng)導(dǎo)小組《*市人口和計劃生育目標(biāo)管理實施辦法》、市計生委《關(guān)于*年人口和計劃生育工作業(yè)務(wù)目標(biāo)考核的通知》以及*市政府《關(guān)于做好*年計劃生育“三結(jié)合”工作的意見》精神，進(jìn)一步明確以“綜合改革統(tǒng)攬全局，以‘一二一一’工作思路為抓手，努力提高計生工作整體水平”的指導(dǎo)思想，擬定我區(qū)計劃生育工作要點，做到思路清晰，重點突出。將技術(shù)服務(wù)、三查工作，生育文化建設(shè)，流動人口管理作為重中之重來抓。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任制。結(jié)合市上目標(biāo)，及時制定下發(fā)了《計劃生育業(yè)務(wù)考核辦法》、區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《*年計生“三結(jié)合”工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法》，將計生目標(biāo)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到位。及時召開了全區(qū)計劃生育工作會議，安排部署了*年工作，簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，表彰了20*年度計劃生育和三結(jié)合工作先進(jìn)單位。

（二）抓項目，促發(fā)展，提高整體水平

根據(jù)全市計生局長會議精神及全市*年計劃生育工作要點，為切實打好基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)計劃生育工作質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)局黨組研究決定，*年我區(qū)人口計生綜合改革項目有三項：一是繼續(xù)開展已婚育齡婦女健康工程，預(yù)計投入40余萬元，在做好計生“查環(huán)、查孕”基礎(chǔ)上，全面開展全區(qū)已婚育齡婦女健康體檢（包括身高、體重、血壓、視力、肝功、血常規(guī)等項目檢查），建立健全全區(qū)已婚育齡婦女健康檔案。二是計劃生育助學(xué)工程，對獨(dú)生子女（或雙女戶）貧困家庭的優(yōu)秀中小學(xué)生，給予一次性的助學(xué)金獎勵或者學(xué)生保險。三是計劃生育村民自治工程，在農(nóng)村深化和鞏固計劃生育村民自治，通過落實“兩包一掛”責(zé)任制，實施項目管理；開展計劃生育村民自治合格村、先進(jìn)鄉(xiāng)、先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動；實現(xiàn)村計劃生育工作民主選舉、民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，真正把管理服務(wù)延伸到組，落實到戶，全面實現(xiàn)計劃生育工作重心下移。我們將通過項目建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)計生事業(yè)的全面發(fā)展，推動我區(qū)計生工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）以“三查”為重點，全面提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中，我們堅持“區(qū)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為基礎(chǔ)，咨詢點為依托，村服務(wù)室為網(wǎng)底，流動服務(wù)車為紐帶”的指導(dǎo)思想和工作方法，全面執(zhí)行市計生委《關(guān)于進(jìn)一步做好計生“三查”工作的意見》和《“三查”工作考核獎勵辦法》，加強(qiáng)對“三查”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“*區(qū)計劃生育三查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)三查內(nèi)容和過程管理，做好登記統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作；將“三查”工作納入大目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核。通過工作力度的加大，*年一、二季度的三查工作明顯好于去年，“三查”率進(jìn)一步提高，達(dá)96%。

（四）依法行政，全面落實計生獎勵政策

一是在“*區(qū)計劃生育便民維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)下，將計劃生育行政執(zhí)法工作程序和辦事程序告之于民，工作中嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“十禁止”規(guī)定，做到依法行政，正確執(zhí)法，全面維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；二是全面完善計劃生育各項利益導(dǎo)向機(jī)制，落實好“一免兩獎和三結(jié)合”工作。對計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，我們堅持按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按程序全面兌現(xiàn)；農(nóng)村計生獎扶工作，今年國家獎扶新增29人，退出1人,繼續(xù)享受68人，共計97人，省級獎扶新增5人，4月25日前已審批上報。獨(dú)生子女父母獎勵395人。計生“三結(jié)合”工作，今年市上下達(dá)我區(qū)600戶（基地6個），其中新增戶200戶，聯(lián)系戶100戶，幫帶戶300戶，根據(jù)市上重點考核部門的指導(dǎo)思想，我們將任務(wù)分解到區(qū)級26個幫扶部門，并制定了考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核，目前各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行基地規(guī)劃建設(shè)工作。

（五）加強(qiáng)人口文化建設(shè)，打造我區(qū)計生工作亮點

近年來，我們在建設(shè)生育文化小區(qū)的同時，制作了5幅大型固定計生宣傳標(biāo)語，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都有2幅以上固定標(biāo)語，生育文化建設(shè)覆蓋了全區(qū)。今年決定投入40萬元，鞏固和加強(qiáng)生育文化建設(shè)，目前正在規(guī)劃落實之中。

同時，采取多種形式，繼續(xù)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人口計生工作者中開展《決定》的教育和宣傳。將《決定》列入*年黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研討；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向村（社居委）分管領(lǐng)導(dǎo)和計生工作人員舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班；繼續(xù)做好群眾宣傳，結(jié)合5.29等重大紀(jì)念日和節(jié)日，組織開展大規(guī)模的集中性宣傳活動，利用宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、展板展覽、教育講座等形式，廣泛深入地宣傳《決定》精神；積極開展《決定》精神進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，使《決定》精神做到家喻戶曉、人人皆知。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)

我們已實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用計算機(jī)出報表。實現(xiàn)了育齡婦女個案計算機(jī)管理，利用育齡婦女個案信息指導(dǎo)基層工作，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級互動，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在生殖健康服務(wù)、計劃生育管理、人口形勢分析和人口發(fā)展規(guī)劃方面的作用，積極推廣全國計劃生育信息資源網(wǎng)二級平臺、三級平臺的應(yīng)用。在全系統(tǒng)特別是計算機(jī)操作人員和信息化管理人員中開展崗位大練兵活動，基本實現(xiàn)縣級計生部門有2名達(dá)到相應(yīng)能力標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理人員，鄉(xiāng)級計生辦有一名達(dá)到相應(yīng)能力標(biāo)準(zhǔn)的計算機(jī)操作人員，45歲以下的人口計生工作人員普遍達(dá)到會一種文字輸入法、會使用一種字表處理軟件、會上網(wǎng)、會收發(fā)電子郵件的“四會”要求。

（七）加強(qiáng)協(xié)會工作，促進(jìn)計生工作全面發(fā)展

今年，我區(qū)三級協(xié)會的工作主要抓了三點，一是加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，健全各級協(xié)會組織，特別是村級協(xié)會；二是加強(qiáng)活動的開展，每季度不少于1次，并有活動記錄；三是將協(xié)會工作與村民自治工作結(jié)合起來，做到按章辦事。

三、存在的主要問題及對策

總體來講，*年上半年的人口與計劃生育工作發(fā)展平穩(wěn)。但仍存在一些普遍性問題，不容忽視。

（一）計生工作人員調(diào)整頻繁，因業(yè)務(wù)不熟等原因，計生工作開展不力。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員調(diào)整頻繁，新進(jìn)的同志業(yè)務(wù)不熟，內(nèi)務(wù)臺賬不規(guī)范，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至未做內(nèi)務(wù)。平臺數(shù)據(jù)更新不及時，報表上交不及時，準(zhǔn)確性欠佳。三查工作組織宣傳不力，三查效果差,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一季度甚至以太冷怕感冒為由沒查。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配備太少，力量薄弱，計生工作開展被動。對此，一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對計生工作的重視，將熟悉計生業(yè)務(wù)工作，具有較強(qiáng)工作責(zé)任感、事業(yè)心的人員安置到計生工作崗位上，保持計生辦工作人員相對穩(wěn)定；二是有必要采取多種形式，加強(qiáng)新進(jìn)同志業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（二）基礎(chǔ)工作薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

主要反映在安扎及時率和“三查”工作兩個方面，這些工作是計生工作的基礎(chǔ)，是抓好計生工作的關(guān)鍵。“三查”工作不到位，該查的沒有查，或者沒有查到位，易造成對已婚育齡婦女孕環(huán)情的監(jiān)測失控；安扎工作抓得不夠扎實，計劃外懷孕和計劃外生育不可避免。對此，我們必須堅持并落實“三為主”方針，堅持并完善每季度的“三查”工作，切實掌握育齡婦女環(huán)情、孕情的第一手資料，將“三查”工作落實到位。

（三）信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)，是一個多功能系統(tǒng)，它每月根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育開展的情況，錄入后自動生成報表，向省、市直報。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)情況必須真實、可靠、可用。

工作中發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)WIS平臺數(shù)據(jù)還存在以下問題：1、部分育齡婦女卡片不完善，導(dǎo)致卡片中生育子女，懷孕動態(tài)，避孕措施等出現(xiàn)邏輯關(guān)系錯誤。2、重復(fù)錄入的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中因婚兩次錄入，未進(jìn)行村與村間的遷入遷出注銷處理。3、結(jié)婚外出多年的未做遷出修理。4、流動人口更新不及時。對此，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一核實和完善平臺數(shù)據(jù)，并在工作中及時更新數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、可用性，充分發(fā)揮WIS平臺的方便、快捷的信息化辦公作用。

（四）“三結(jié)合”工作進(jìn)展較慢。

半年計生質(zhì)量抽查時，我局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的計生“三結(jié)合”工作進(jìn)行了調(diào)查，除共安鄉(xiāng)開始行動外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有大的動作。必要時，在7-8月份視情況建議政府督辦。

（五）流動人口管理仍然薄弱。

全區(qū)上半年流出總?cè)藬?shù)為950人，其中育齡婦女占439人，已婚育齡婦女辦證382人。大部份已婚育齡婦女在流出前都落實了節(jié)育措施，但都未簽訂協(xié)議書，只有部分流出前留下聯(lián)系方式，但流出后，多數(shù)無法取得聯(lián)系。全區(qū)上半年流入的總?cè)丝跀?shù)為76人，其中女性占46人，參加村上三查的有44人，流入人口生育總數(shù)5人，其中計劃外生育1人。因此建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)對流動人口的管理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤。

（六）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵扶助工作中，調(diào)查不深入，重要證據(jù)缺失，造成錯報；獎勵扶助申報表項目填寫不全，造成錄入時無法進(jìn)行。

（七）獨(dú)生子女獎勵金由非獨(dú)生子女父母代領(lǐng)，領(lǐng)取不規(guī)范，應(yīng)予糾正。

（八）計生村民自治工作中，章程不規(guī)范，協(xié)議不完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（九）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生人口性別比偏高。

針對以上問題，我們將認(rèn)真的加以分析和研究，采取有效措施，力爭在下半年的工作中予以解決。