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今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的指導幫助下，緊緊圍繞“大建設、大發展、大跨越”的發展主基調，抓重點，促難點，在克服了特大雪災和手足口病疫情等不利因素的基礎上，使整體民政工作呈現出和諧、統籌發展的較好態勢。

一、基本情況

（一）抓住四項重點

一抓雪災救助，確保受災群眾安度春荒。針對去年特大洪澇和特大雪災的雙重影響，為有效保障災區群眾安全度過春荒，我局認真核實、核定荒情，編制春荒救助方案，落實《災民救助卡》制度，及時發放春荒救濟款179萬元，基本保障了3.77萬缺糧群眾安度春荒。圍繞雪災恢復重建，及時制定《*縣*年雪災建房工作實施方案》，印發1000份《雪災倒房恢復重建明白紙》，建立縣、鄉鎮、村三級倒房重建到戶檔案，縣財政足額配套50萬元建房資金。截至6月12日，全縣391戶建房對象全部竣工入住，共建房847間，353萬余元建房補助款也全部撥付到位。其中五保戶76戶、135間，低保戶37戶、84間，相對貧困戶278戶、628間。

二抓民生工程，實現各項工作穩步推進。1、全面啟動農村低保提標擴面，將農村低保標準提高到年人均437元；并將新核定的7086戶、12602名家庭年人均收入低于860元的農村貧困人口納入農村低保范圍，年人均補差執行177元標準。我縣現共有農村低保對象28064戶、53867人，占全縣農業總人口的3.8%。縣財政已足額落實配套460萬元，其中上半年1144萬元的農村低保資金已全部打卡到戶。2、及時取消了400名已經自然減員的五保戶供養資格，完成了新增五保戶的申報審批；分散供養標準執行年人均1200元，集中供養標準提高到年人均1500元。上半年已撥付五保供養資金986.4萬元，其中縣財政配套364.54萬元。3、今年省撥我縣醫療救助金363萬元，縣配套30萬元。我縣上半年共對1065名城鄉困難群眾實施了醫療救助，累計發放醫療救助金169.06萬元，并為57736名城鄉低保戶、五保戶和百歲老人代繳了57.74萬元的參合金。4、及時落實17名艾滋病救助對象的生活救助金，已發放0.792萬元。5、（縣政府十件實事）我縣今年計劃新建敬老院15所，需資金767萬元，縣財政已預算300萬元。現首批開工的11所敬老院已有2所竣工，其余爭取8月底完成主體工程。剩余待建敬老院因缺乏資金，短期無法開工，急需上級資金支持。6、今年我縣共接收退役士兵485人，其中城鎮退役士兵146人。從6月2日安置工作啟動，現已為126名城鎮退役士兵（轉業士官）辦理了自謀職業手續或為垂直單位子女辦理安置手續，累計發放自謀職業金800萬元。我縣自謀職業補助標準今年再創新高，服役2年的可領取到5萬元，服役10年以上的高達12萬元，在全國縣級城市名列前茅。7、我縣現有離職村干部生活補貼對象1682名，補貼標準已由原來月補貼40元、50元分別提高到70元、80元，上半年46.41萬元的固定補貼金全部打卡到位。8、我縣現有城市低保對象6603戶、13519人,保障面7.4%。保障標準潁城月人均165元，其他鄉鎮145元；月人均補差84元，上半年共發放城市低保金963.7萬元。9、（縣政府十件實事）按照縣委、縣政府關于把敬老院管理人員工資納入財政預算的決定，我局已組織人員對全縣農村敬老院的現有管理人員狀況進行了調查摸底，為開展此項工作奠定了基礎。10、（縣政府十件實事）認真落實百歲老人優撫政策，全縣52名百歲老人月人均100元的生活優待金及時兌現，已發放3.12萬元。上半年共辦理老年優待證469個，其中60-69歲的258個，70歲以上的211個。

三抓村級換屆，保證基層政權有序交接。在第七屆村委會換屆選舉工作中，我縣305個村（居委會）選舉完成率100%。其中：一次選舉成功率95%；參選率91%，高于上屆25個百分點；應選村干部1220人，實選1122名，當選率92%；當選委員平均年齡42歲，比上屆降低2歲；有290名村委會主任為高中以上文化程度，占95%，比上屆提高25個百分點；以上幾項指標不同程度高于上屆。認真做好村級換屆掃尾工作，建立健全了工作檔案，及時對村級班子進行交接，完善了村規民約，抓好穩定信訪，安排制定村級發展規劃，組織進行了檢查驗收。

四抓抗震救災，大力支持*地震災區。**地區發生8.0級特大地震災害后，按照省、市要求和縣委、縣政府部署，我局和縣紅十字會及時向社會發出倡議，并與縣公益自愿者聯盟組織開展了形式多樣的抗震救災募捐義賣活動。同時，進一步加強對救災捐贈款物的管理，切實保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益。我縣共累計接受抗震救災捐款613萬余元，現已全部匯往省民政廳、省紅十字會專戶。

（二）促進六項難點

一是強化管理，促進殯葬改革。上半年，縣委、縣政府和縣紀委先后下發了《關于進一步做好殯葬改革工作的通知》和《關于進一步嚴明殯改工作紀律的通知》，把殯改工作擺上重要議程。我局積極開展了殯改宣傳活動，推進鄉鎮公益性墓地建設，凈化了喪葬環境，引導群眾文明祭祀，減免了五保戶、困難戶等貧困對象的火化費用，投入50萬元完善了殯儀館設施建設。上半年全縣共火化遺體1899具，完成年火化率21.8%；已建設公益性墓地5個，在建2個；清理取締棺木生產銷售窩點5處，銷毀棺木60口。

二是多措并舉，促進涉軍穩定。認真開展新評殘、補殘和帶病回鄉退伍軍人定補的審核工作；出臺了《軍休干部及無經濟收入家屬、遺屬醫保》文件，為符合條件的軍休家屬、遺屬辦理醫保手續；開展了“兩參”人員的認定工作，我縣共有“兩參”人員1025人，已發放生活補助款51.25萬元。

三是以點帶面，促進社區建設。認真開展了社區普查，摸清了社區現狀。據統計，全縣47個社區居委會，共有專職人員266人，社區辦公用房面積9377平方米，24個社區辦公用房緊張，18個社區租用房辦公；在慎城、謝橋兩鄉鎮選擇3個社區開展了建設和諧社區示范單位創建活動；及時下撥了10萬元省撥社區建設資金解決了慎城鎮*社區的辦公用房問題。

四是依法治界，促進平安創建。積極開展平安邊界創建活動，并專門成立了領導小組，制定了實施方案。同時，認真開展邊界線聯檢，按時、按質完成年度任務。加強對界樁的管理和維護，做好界線其他標志物及有關地物、地貌變化情況的修測工作。

五是嚴格審批，促進社會管理。嚴抓婚姻登記和收養登記，上半年共辦理結婚登記6372例、離婚登記187例、收養登記9例，登記合格率達100%。嚴格按照《社會團體登記管理條例》及《民辦非企業單位登記管理條例》規定，對全縣61個社會團體和民辦非企業進行了年審，進一步規范了民間組織管理。同時，新審批民間組織12個，其中社會團體8個，民辦非企業4個。

六是弘揚愛心，促進福彩銷售。我縣現有福利彩票銷售投注站49個，上半年共完成各類福彩銷售663萬元，其中電腦福利彩票611萬元，即開型“刮刮樂”52萬元。按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的福彩宗旨，我局將福彩公益金全部用于了鄉鎮敬老院建設和各項公益事業，其中為三十鋪孤兒院送去了消毒液、預防疾病藥品和生活款物，確保所有在院孤殘兒童安全度過手足口病疫情關。

（三）抓好一次教育

按照縣委、縣政府部署，我局從5月8日至6月8日開展了為期一個月的“強化愛民意識、規范從政行為”主題教育活動。為確保全體干部職工學出實效，我局高度重視，精心組織。

一是成立組織，制定方案。專門成立“強化愛民意識、規范從政行為”主題教育活動領導小組，及時召開動員大會，制定實施方案，營造濃厚學教氛圍。

二是認真學習，廣征意見。通過集中學習和股室分組討論座談的形式，認真學習了黨的十七大精神、《行政處罰法》、《行政許可法》等內容，做到學習有簽到、有記錄、有筆記。同時，設立征求意見箱，公布征求意見電話，印制征求意見表，積極向鄉鎮和縣直有關部門征求意見，取得較好實效。

三是嚴格查擺，及時整改。局黨組專門召開了專題民主生活會和查擺座談會，各股室也相繼召開查擺座談會，全體黨員干部都認真撰寫了自查報告，明確了整改措施，確定了整改時限和努力方向。我局也嚴格按照要求，清退了不具備執法資格的人員。

四是建章立制，抓好總結。通過學教，進一步健全完善了規章制度，規范簡化了辦事制度和程序，增強了具辦人員的宗旨意識、法律意識、效能意識、自律意識，給人民群眾來我局辦事創造了更為寬松、便捷的工作環境。主題教育活動結束后，我局又認真進行了總結驗收，

二、人大議案建議、政協提案辦理情況

今年我局共收到縣十五屆人大二次會議和縣政協八屆二次會議提交的議案、建議和提案共計13件，協辦2件，主要涉及到農村低保、基層政權建設、敬老院建設以及地名、殯儀館建設、優撫、殘疾人救助等7個方面。

按照縣政府要求，我局高度重視，精心部署，及時落實，確保實效。一是成立了專門的工作領導小組，確定一名班子成員具體抓此項工作。二是將13件議案、建議、提案分門別類落實到有關股室，建立了分管領導親自抓、股室主要負責人具體抓的工作機制。三是建立了責任追究制，明確了辦理時限，要求各涉及股室必須在規定時間內完成辦理工作。規定具辦人員要進一步提高認識，嚴格按照法律、法規和政策規定，在充分吃透議案、建議、提案內容的基礎上，結合實際依法辦理，并認真擬寫書面答復。四是多次召開局務會，召集議案、建議和提案辦理負責同志對所辦議案、建議和提案進行認真分析，確保吃透精神。五是要求具辦人員對于可以辦理的要及時落實，一時難以解決的要做好解釋說明工作。六是在具辦人員將書面答復擬好后，多次召開專門會議，組織人員著重審核了擬寫的書面答復與議案、建議、提案內容是否相符，答復的內容有無違反國家法律、法規和政策規定，答復的材料文字是否通順等方面內容，并進行了多次修改，力求讓各位代表、委員滿意。截至目前，我局13件議案、建議和提案已經全部辦結。