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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”奮斗目標(biāo)，牢牢把握增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式創(chuàng)新兩大中心環(huán)節(jié)，狠抓關(guān)鍵措施落實，扎實推進各項工作，努力實現(xiàn)資源環(huán)境硬約束條件下經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的良好勢頭，整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出“運行穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的特征。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)計完成情況及總體判斷

今年上半年全市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好。預(yù)計：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值1850億元，同比增長15%以上；

2、服務(wù)業(yè)增加值730億元，占GDP比重達39%以上；

3、規(guī)模以上工業(yè)增加值916億元，增長20%以上；

4、地方財政一般預(yù)算收入139.9億元，增長28.7%；

5、全社會固定資產(chǎn)投資額790億元左右，增長13%；

6、社會消費品零售總額555億元，增長17%左右；

7、到位注冊外資16.2億美元，增長30.5%；

8、進出口總額237億美元，增長33.7%；

其中，出口總額129.4億美元，增長35.8%；

9、城市居民人均可支配收入10772元，增長14.9%；

10、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7400元左右，增長10%；

11、居民消費價格指數(shù)上漲2.7%，控制在3%以內(nèi)。

從總體運行態(tài)勢看，經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)向又好又快發(fā)展。預(yù)計上半年主要指標(biāo)的增幅均可達到年度計劃增幅的要求，且略高于去年同期、去年底和今年一季度水平。投資、消費、出口三大需求結(jié)構(gòu)更趨合理，消費拉動作用更加突出。預(yù)計除投資外，主要指標(biāo)全面實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”。

從與全省水平比較看，主要指標(biāo)總量繼續(xù)保持在全省的第2、3位。1-5月進出口總值、出口總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額等四項指標(biāo)的增幅高于全省平均水平，但城市居民人均可支配收入、地方財政一般預(yù)算收入和到位注冊外資等三項指標(biāo)的增幅低于全省平均水平。

從區(qū)域經(jīng)濟運行來看，地區(qū)功能特色發(fā)展的導(dǎo)向得到進一步強化。二市七區(qū)發(fā)展比較協(xié)調(diào)，預(yù)計基本都能夠?qū)崿F(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，為全市的經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力的支撐。但各地區(qū)也都有個別指標(biāo)增幅明顯低于全市平均水平。

二、全市經(jīng)濟運行的主要特點

今年以來，在內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境波動性較大的情況下，全市上下按照科學(xué)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向設(shè)計創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為五個“新”。

（一）三大產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

服務(wù)業(yè)發(fā)展保持較快增長。預(yù)計上半年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到39.5%，比去年底提高0.7個百分點左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。7個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進展順利，12個省級服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目有序推進。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成倍增長。“省級離岸服務(wù)外包基地”和“省級國際服務(wù)外包基地城市”功能進一步強化，1-5月軟件業(yè)營銷收入增長55%，高于工業(yè)銷售收入增幅23個百分點，其中軟件出口及外包增長135%，高于全市出口增幅95.6個百分點，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長良好態(tài)勢。骨干企業(yè)層次提升，華夏計算機等11家服務(wù)外包企業(yè)被確認為省級“承接國際服務(wù)外包重點企業(yè)”，占全省總數(shù)的20%以上。深港國際服務(wù)外包基地、國家基礎(chǔ)軟件園等一批項目加快推進。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。江陰港開通了到韓國和日本的集裝箱航線，預(yù)計上半年全市港口吞吐量增長20%。無錫機場快速發(fā)展，預(yù)計上半年旅客吞吐量和貨物吞吐量增長均在50%以上。東方國際輕紡城、新世界國際紡織服裝城集聚輻射能力不斷提升，總投資24億元的西站物流園區(qū)如期奠基，順利推進。創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依托“國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地城市”和“國家級工業(yè)設(shè)計園”兩大優(yōu)勢，動漫和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。首批動畫產(chǎn)業(yè)基地試點示范企業(yè)達6家，新增入駐無錫（國家）工業(yè)設(shè)計園企業(yè)30家，累計達到196家。投資3.5億美元的錫山區(qū)鵝湖數(shù)碼動漫產(chǎn)業(yè)基地正式簽約。累計兩家外資銀行入駐無錫。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資回落趨穩(wěn)，1-5月全市房地產(chǎn)業(yè)投資152.7億元，增長18%，增幅同比下降7.1個百分點。商品房成交穩(wěn)步增長，1-5月銷售面積增長11.1%，銷售額增長24.2%，與全省的發(fā)展趨勢基本保持一致，呈現(xiàn)理性健康的增長態(tài)勢。

工業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉。全市工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)五年保持20%以上的增速，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過廣州，居全國第六位。預(yù)計上半年全市工業(yè)綜合效益指數(shù)超過200%，再創(chuàng)新高，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤分別增長25%、32%和40%，繼續(xù)保持利潤增長高于銷售增長、銷售增長高于產(chǎn)值增長的良好態(tài)勢。主要行業(yè)調(diào)整性增長。電子、機械、冶金、紡織、石化等五大行業(yè)中，高新技術(shù)集中度較高的電子行業(yè)和機械行業(yè)高開高走，分別增長35%和33%，高于全市平均水平7個和5個百分點。紡織行業(yè)和石化行業(yè)增長分別低于全市平均水平12個和2個百分點，表明主要行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型明顯加快。骨干企業(yè)規(guī)模效益進一步放大。排名前50位的企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值比重達到41.2%，同比提高0.7個百分點。新增上市企業(yè)2家，募集資金56.4億元，其中揚子江船業(yè)成為我國在新加坡上市企業(yè)中融資規(guī)模最大、市值最大的企業(yè)。“退城進園”工作推進力度不斷加大，“五小企業(yè)”關(guān)停并轉(zhuǎn)工作有力推進。

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程全面實施。《無錫市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程三年行動計劃》全面啟動，高效農(nóng)業(yè)面積新增12.2萬畝，江蘇無錫高科技農(nóng)業(yè)示范園二期工程開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升，市級以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入增長13.5%。“一村一品、一村一企”工作有力推進，農(nóng)業(yè)特色村占比由31%提高到37.8%。

（二）三大需求拉動明顯，增長動力呈現(xiàn)新變化

投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“適度增長、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的特點，充分體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，預(yù)計增長13%。從投向看，服務(wù)業(yè)投資增長高出工業(yè)投入增長6.7個百分點，占全社會投資的38.7%，同比提高0.2個百分點。從工業(yè)投入看，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐進一步加快，技術(shù)改造項目投資增長92.8%，占比達55.4%，同比提高25.1個百分點，轉(zhuǎn)型發(fā)展力度加大。通用設(shè)備、通信設(shè)備計算機等科技含量較高的行業(yè)投資增長較快，增幅分別高于全市平均水平33.6、28.2個百分點；而鋼鐵行業(yè)等高耗能、高污染行業(yè)投資得到有效控制，增幅同比下降42.5%，低于全市平均水平48.7個百分點。從引進外資看，機械、電子行業(yè)到位外資占全市比重45%以上，服務(wù)業(yè)到位外資占全市比重近30%，同比提高5個百分點。100個市級重大項目進展順利，開工率達到82%，鳳翔路、青祁路、開源大橋、清寧大橋、蠡湖隧道、惠山隧道等重點道橋工程進展良好。錫澄供水工程、機場改擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進，醫(yī)療中心、太湖廣場“五館兩樓兩中心”等重大社會事業(yè)項目有序推進。

消費拉動作用持續(xù)增強。預(yù)計上半年全市社會消費品零售總額增幅繼續(xù)保持在全省前列。消費結(jié)構(gòu)升級。汽車類零售額占全市三分之一，電子出版物和音像制品類零售額增長104%。節(jié)日消費特征凸現(xiàn)。五一黃金周期間，境內(nèi)外旅游者總數(shù)、平均客房出租率、旅游總收入三項數(shù)據(jù)均創(chuàng)下歷史最高紀錄。受供水危機影響，6月前兩周全市境內(nèi)外旅游者總數(shù)和旅游總收入同比下降40%左右，旅游飯店營業(yè)收入同比下降17%左右，餐飲業(yè)營業(yè)收入同比下降10%左右。目前旅游、住宿和餐飲業(yè)啟穩(wěn)回升，預(yù)計全市消費繼續(xù)保持較快增長。

進出口層次進一步提升。堅持以調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點，不斷提高外貿(mào)質(zhì)量。從產(chǎn)品大類看，高新技術(shù)產(chǎn)品比重提升，占比達到44.5%，同比提高1.5百分點，其中電子技術(shù)類產(chǎn)品出口增長最快，增幅達173.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口占全市比重提高到48.3%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口比重繼續(xù)提升。1-5月全市一般貿(mào)易出口增長48.9%，高于加工貿(mào)易16.7個百分點，占全市出口總額的比重達41.8%，同比提高2.6個百分點。22家企業(yè)入圍“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)名單，獲牌數(shù)列全省第一，占全省比重達到20%。

（三）三大收入增勢良好，發(fā)展質(zhì)量又有新提高

財政收入平穩(wěn)增長。1-5月完成地方財政一般預(yù)算收入110億元，增長31.1%，增幅列全省第9位，好于去年底和今年一季度（第12位）水平。主體稅種中，個人所得稅和企業(yè)所得稅增勢較快，分別增長48.3%和32%，比去年底提高12、10個百分點；增值稅和營業(yè)稅增勢平穩(wěn)，其中增值稅增長26%，比去年底提高2個百分點，營業(yè)稅增長17%。金融運行穩(wěn)健。受資本市場影響，5月末全市本外幣存款余額累計增幅7.4%，增幅低于全省平均2.7個百分點。貸款投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。5月末，短期貸款余額增長14.1%，高于全省平均1.4個百分點，中長期貸款余額增長20.8%，高于短期貸款6.7個百分點，高于全省平均4.3個百分點。中長期貸款重點投向城市基本建設(shè)項目和企業(yè)技術(shù)改造項目。

城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。著力推進富裕無錫建設(shè)，人民生活水平不斷提高。為民辦實事項目扎實推進，10件實事全面啟動，三成項目提前或接近完成全年目標(biāo)。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。預(yù)計上半年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，繼續(xù)保持較低水平。社會保險擴面征繳穩(wěn)步推進。預(yù)計上半年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷四大保險均超額完成全年目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長。預(yù)計上半年在崗職工平均工資達到15300元，增長16%左右。

農(nóng)民增收勢頭良好。預(yù)計上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10%。本地農(nóng)村勞動力充分就業(yè)率達到86.2%，提前完成全年85%的目標(biāo)。農(nóng)村養(yǎng)老保障綜合覆蓋率達到85.4%，比上年末提高2.3個百分點。“三大合作”改革不斷深化，累計建成221家市級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完成年度目標(biāo)的94%，完成335個村的村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，全面完成全年目標(biāo)。農(nóng)民參加土地股份合作和土地流轉(zhuǎn)并取得收益分配的比例提高到51.3%，預(yù)計人均財產(chǎn)性收入408元，增長23.6%。

（四）三大創(chuàng)新舉措推進有力，創(chuàng)新能力得到新提升

創(chuàng)新試驗城市建設(shè)力度加大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，預(yù)計上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值350億元，增長28.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到37.9%，同比提高2.6個百分點。海力士二期、IC設(shè)計基地公共平臺升級等一批高新技術(shù)重點項目順利推進。加快“三創(chuàng)”載體建設(shè)，累計建成面積151萬平方米，在孵企業(yè)達1500多家。強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，累計建成工程技術(shù)研究中心47家，其中國家級2家，省級18家，1-5月專利申請量和授權(quán)量分別達到1926件和1781件，發(fā)明專利申請量比重達到19.7%。大力實施“530”計劃，首批7個項目進展順利，第二批項目申報工作有序推進。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，與在錫院所共簽約27個項目，中科院軟件所無錫分部等一批重大合作項目順利落戶。

“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略地位全面確立。積極應(yīng)對供水危機，全面啟動治理太湖保護水源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動。大力推進重點污染源減排工作，開展開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）環(huán)境專項整治工作，加快市區(qū)快速內(nèi)環(huán)清潔能源區(qū)建設(shè)。1-5月全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達75.2，比一季度上升3.4。大力推進78個節(jié)能降耗重點項目，全面完成56家重點用能企業(yè)的落后用能設(shè)備專項調(diào)查。全市32個工業(yè)行業(yè)中，有六成行業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗呈現(xiàn)下降態(tài)勢，其中石油加工、有色金屬和通用設(shè)備制造業(yè)等10個行業(yè)能耗降幅都在20%以上。

農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作順利推進。預(yù)計上半年九大類37項工作目標(biāo)的主要核心指標(biāo)均達到時序進度要求。生態(tài)農(nóng)村建設(shè)進展良好，上半年全市新增造林面積10.2萬畝、森林覆蓋率提高1.7個百分點，河道兩側(cè)、湖泊沿岸建成防護林比例達到60.2%，全市農(nóng)村建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例擴大到72.7%。

（五）區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)富有成效，特色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

兩市七區(qū)發(fā)展各具特色。江陰市充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)帶動優(yōu)勢，百強企業(yè)中有35家企業(yè)利潤增長超過50%，其中21家超過100%。宜興市加快提升經(jīng)濟效益，一般預(yù)算收入連續(xù)5個月增長30%以上，超過全市平均水平。新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重均超過70%，江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園順利開園。錫山區(qū)工業(yè)集中步伐加快，累計入園企業(yè)2383家，園區(qū)經(jīng)濟占鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量76%以上。惠山區(qū)對外貿(mào)易態(tài)勢良好，1-5月進出口總額增長49.1%，出口增長68.6%，增幅分別高于全市平均水平11.3和29.2個百分點。濱湖區(qū)新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)52家，累計達到150家。中心城區(qū)繼續(xù)加快推動服務(wù)業(yè)增長，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均達到45%以上，超過全市平均水平5個百分點以上。其中崇安區(qū)服務(wù)業(yè)占比超過88%，比去年底提高近0.5個百分點；南長區(qū)內(nèi)九龍倉、深圳茂業(yè)、世貿(mào)中心等一批服務(wù)業(yè)重大項目進展順利，初步形成規(guī)模效益；北塘區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進力度進一步加大，占到引進企業(yè)90%。

“四城四園”建設(shè)有序推進。太湖新城基礎(chǔ)建設(shè)加快推進，預(yù)計上半年拆遷量達36萬平方米。蠡湖新城加大配套設(shè)施建設(shè)力度，岸線治理和山水資源整合富有成效。江陰臨港新城爭創(chuàng)臨港倉儲物流服務(wù)外包基地，累計引進物流企業(yè)16家。宜興環(huán)科新城加快發(fā)展，國家級電線電纜檢測中心等公共服務(wù)平臺實質(zhì)性啟動。太湖國際科技園載體建設(shè)力度加大，建成“三創(chuàng)”載體6.7萬平方米。國家工業(yè)設(shè)計園工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)順利。太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園招商引企成效明顯，4個“7+1”產(chǎn)學(xué)研合作項目成功簽約。藕塘職教園強化規(guī)劃導(dǎo)向，園區(qū)和入駐4所院校的建設(shè)進展順利。

重點園區(qū)建設(shè)進展順利。15個省級以上開發(fā)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢良好，到位注冊外資、出口總額和地方財政一般預(yù)算收入等主要指標(biāo)占全市份額進一步提升。跨江聯(lián)動優(yōu)勢凸現(xiàn)，江陰-靖江工業(yè)園主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番。共建開發(fā)區(qū)工作順利推進，無錫新區(qū)-新沂開發(fā)區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元；錫山-豐縣工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬元。柬埔寨太湖國際經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的幾個問題

當(dāng)前經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題，需要著力加以解決。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠

從服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有待提高。一是服務(wù)業(yè)占GDP比重有待提高。目前全市服務(wù)業(yè)占比不到40%，對照“十一五”服務(wù)業(yè)比重達到45%的目標(biāo)，還相差5個百分點以上。按照時序進度要求，今年服務(wù)業(yè)占比必須提高1.88個百分點，服務(wù)業(yè)現(xiàn)價增速需達到20%以上。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速有待加快。提高服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重，如果依靠傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的慣性增長難有較大突破，這部分的增量必須更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展來支撐。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有待提高。從服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，批發(fā)零售業(yè)占比37%以上，房地產(chǎn)占比接近10%，住宿餐飲業(yè)占比5%以上，這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比超過52%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)含量較高的金融保險業(yè)占比不足8%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)占比不足2%，計算機和軟件業(yè)占比不足0.8%。服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)升級仍較緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌有待進一步培育。

從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍然較大。從與相鄰城市比較看，我市黑色金屬行業(yè)產(chǎn)值占全市比重為18.6%，在32個工業(yè)行業(yè)中位居第一，分別高出南京、蘇州8.1和8.5個百分點，而電子行業(yè)比重為15.2%，分別低于南京、蘇州6.9和15.5個百分點。1-5月我市黑色金屬利潤增長49.8%，超出電子行業(yè)5個百分點，在市場利益驅(qū)動下，短期內(nèi)黑色金屬行業(yè)的地位很難發(fā)生根本改變，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力仍較突出。

從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的形勢。圍繞市委、市政府“6699”行動部署和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動要求，下一階段將對太湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)22.3萬畝基本農(nóng)田（其中宜興17.98萬畝，濱湖2.02萬畝，新區(qū)2.3萬畝）傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)進行綜合整治，全面取締沿湖岸1公里區(qū)域核心保護區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場，這將對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分農(nóng)民生活產(chǎn)生一定影響。如何全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將政策影響化解到最小程度，有待進一步深入研究。

（二）發(fā)展后勁有待進一步培育

有效投入有待進一步加大。從長三角十六市情況比較看，上半年我市投資總量低于上海、蘇州、南京，列第4位，增幅僅列第10位。新開工項目明顯下降，同比減少185個，下降8.7%，超億元項目同比減少63個，下降44.4%，重大項目儲備不足。從投入方向來看，“三谷三基地”投資有待加強。服務(wù)業(yè)投資仍集中在房地產(chǎn)業(yè)，1-5月房地產(chǎn)投資增長33%，占服務(wù)業(yè)投資比重近50%，但信息傳輸、計算機服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長緩慢。

利用外資力度有待進一步加大。因海力士增資項目因素，上半年到位注冊外資回升到全省第2，但下半年要繼續(xù)保持這一位次壓力較大。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資項目有待突破。全市引進的服務(wù)業(yè)外資中，將近70%集中在房地產(chǎn)業(yè)和零售餐飲業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少商務(wù)成本的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項目比較少。

科技投入有待進一步加大。一是從全社會投入看，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重偏低。2006年我市研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重預(yù)計為1.7%，盡管位于全省前列，但在長三角地區(qū)處于中下水平。二是從企業(yè)投入看，科技創(chuàng)新供給能力不足。以大中型工業(yè)企業(yè)為例，開展科技活動的企業(yè)占比不足50%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重只有1.03%，而目前世界主要發(fā)達國家制造業(yè)這一指標(biāo)為5%。三是從新產(chǎn)品生產(chǎn)來看，1-5月全市新產(chǎn)品增長19.8%，低于全市工業(yè)產(chǎn)值增長近8個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值率9.5%，比去年底下降1個百分點。

（三）運行質(zhì)量需高度關(guān)注

兩項收入增長有待進一步提高。一是財政收入增幅有待進一步提高。盡管1-5月增幅位次有所提高，但仍低于全省平均水平4.3個百分點，低于蘇南五市平均水平3.3個百分點，增長壓力依然很大。營業(yè)稅受到房地產(chǎn)相關(guān)稅增長不快的影響，累計增長不足17%，同期南京、蘇州的增幅都在35%以上。二是城鎮(zhèn)居民收入增幅有待進一步提高。1-5月城市居民人均可支配收入增長15%，增幅列全省第12位，低于全省平均水平1.7個百分點，低于蘇州和南京0.6個百分點。與南京相比，我市轉(zhuǎn)移性收入增幅低了5個百分點，財產(chǎn)性收入增幅低了30個百分點左右。

經(jīng)濟運行環(huán)境面臨新形勢。一是外貿(mào)增長面臨宏觀環(huán)境變動的不確定因素。近期國家陸續(xù)出臺調(diào)整出口退稅、加工貿(mào)易和進出口關(guān)稅政策，主要將影響我市的紡織、鋼鐵、機電和化工等行業(yè)。根據(jù)1-5月出口情況分析，涉及取消和降低退稅的商品總額占出口總額的30%，涉及進出口企業(yè)3000多家，其中內(nèi)資企業(yè)近2000家，下半年我市出口增幅可能出現(xiàn)小幅回落，并影響工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。二是企業(yè)虧損面、虧損額有所擴大。部分企業(yè)受市場因素影響，虧損情況有所加重。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達17.2%，比去年提高4.8個百分點；虧損額增長2.7%，高于全省平均水平4.7個百分點。外資企業(yè)虧損集中度趨高，虧損額占全市比重近60%。下半年原材料價格高位運行、出口退稅政策調(diào)整到位等制約因素將有所增加，同時7月1日起全省廢氣和污水排污費征收標(biāo)準(zhǔn)分別提高100%和30%以上，成本上升將進一步加大企業(yè)扭虧為盈的壓力。三是地區(qū)發(fā)展均衡性還不夠。各地區(qū)全社會投資和到位注冊外資增長較不平衡，有的地區(qū)投資和到位注冊外資出現(xiàn)負增長。

（四）節(jié)能減排任務(wù)艱巨

從減排工作來看，1-5月全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降1.3，距離全年目標(biāo)相差6.8。關(guān)鍵問題在于城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率兩項指標(biāo)偏低。從節(jié)能工作來看，一是部分行業(yè)能耗水平有反彈跡象。受市場驅(qū)動影響，鋼鐵等高耗能行業(yè)生產(chǎn)明顯提速，這與全國全省大趨勢是一致的。高耗能行業(yè)的快速發(fā)展，給實現(xiàn)全市萬元產(chǎn)值能耗下降4.4%的目標(biāo)增加了難度。二是“雙高”企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨。全市84家高耗能高污染企業(yè)集中在粗鋼、水泥和電力等行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值僅占全市的11%，而消費能源量占全市的50%以上，萬元產(chǎn)值能耗高達1.195噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市平均水平的4.3倍。“雙高”企業(yè)的節(jié)能減排工作需加快推進。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，從單位增加值來看，服務(wù)業(yè)耗能不到工業(yè)耗能的1/6，同為工業(yè)，電子行業(yè)能耗僅為黑色金屬的1/7。因此，做好節(jié)能減排工作，除了依靠企業(yè)挖潛以外，根本的還必須依靠結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、下一階段經(jīng)濟工作安排建議

根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展情況和各種支撐條件綜合判斷，下半年全市經(jīng)濟總體仍將保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。但宏觀環(huán)境變化需要引起高度重視，一方面，國家將進一步加大“治太”力度，實行更嚴格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，另一方面，上半年高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，國家將采取更有力的宏觀調(diào)控措施。因此，做好下半年經(jīng)濟工作，要更加突出經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有機結(jié)合，要認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于大力推進“四高聯(lián)動”加快實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”的決定》的要求，切實把工作的著力點放到提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，力爭全面完成年初確定的各項全年目標(biāo)。建議重點做好以下四個方面工作：

（一）進一步加大環(huán)境保護工作力度

一是要把思想和行動統(tǒng)一到治理太湖保護水源“6699”行動和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動上來。認真落實各項決策部署，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，下更大決心、花更大力氣，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是嚴把項目審批關(guān)口。全面實行新開工項目用能評估審核制度。抓好重點行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的節(jié)能減排工作，積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通知》精神，做好自查自糾工作。對471家重點用能單位和291家重點水污染企業(yè)落實全過程監(jiān)控。三是加大環(huán)保投入。緊緊抓住國家加大太湖綜合治理投入的契機，及早規(guī)劃一批項目，積極爭取國家資金的支持。同時要認真研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在新一輪的“治太”工作中，形成我市新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

一是以科技創(chuàng)新推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，為在錫落戶項目營造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進科技創(chuàng)新的成果化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重保持37%以上。二是以集聚區(qū)和載體建設(shè)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加快推進7個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，完善規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度，強化服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展意識，在服務(wù)外包、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融、中介等領(lǐng)域吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，確保全年服務(wù)業(yè)比重占GDP比重達40%以上。三是以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大“一村一企、一村一品”工作力度，進一步引導(dǎo)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把“一村一品、一村一企”打造成我市乃至長三角地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)的一個重要工作品牌。四是以工業(yè)布局調(diào)整推進淘汰落后產(chǎn)能。進一步細化工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃和實施方案，加大責(zé)任落實和考核力度，確保工業(yè)布局調(diào)整政策及時、有效實施到位。把布局調(diào)整和“五小企業(yè)”整治等工作有機結(jié)合，加快制定調(diào)整、淘汰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，確保年內(nèi)關(guān)閉小化工企業(yè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（三）進一步保持有效投入適度合理增長

一是要加快“三谷三基地”、“四城四園”建設(shè)。進一步細化產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)等工作目標(biāo)，加快制定出臺配套政策，強化推進工作責(zé)任制。精心做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加大功能性項目和高層次人才的引進力度。二是要抓好重點項目建設(shè)。對全年確定的100個市級重大項目，要分析形勢、研究問題、加強服務(wù)，確保完成年度投資計劃。高度重視新開工項目和超億元項目不多、協(xié)議注冊外資偏低等問題，加強重大項目儲備工作。三是多方籌措建設(shè)資金。積極推動政銀企合作，做好企業(yè)發(fā)行債券的爭取工作，努力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，重點做好企業(yè)上市爭取工作，年內(nèi)確保上市企業(yè)新增10家。

（四）進一步做好改善民生工作

一是確保為民辦實事項目全面完成。扎實做好市委市政府確定的年內(nèi)為民辦10件實事，強化推進和落實，強化管理和考核，確保把實事辦實、好事辦好，確保市民滿意率達到95%以上。二是促進城鄉(xiāng)居民收入較快增長。著力推進“富裕無錫”建設(shè)，大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，進一步提高工資集體協(xié)商覆蓋面和履約質(zhì)量。研究制定出臺提高企業(yè)一線職工工資收入相關(guān)意見。及時做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。三是切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。統(tǒng)籌做好各類人員就業(yè)工作，維護合法權(quán)益，完善就業(yè)援助政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)、農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率控制4.8%以內(nèi)。四是不斷完善社會保障體系。加快推進社會保險市區(qū)并軌，提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)市區(qū)范圍內(nèi)“五險合一”大統(tǒng)籌。五是高度關(guān)注低收入群體。要密切關(guān)注食品價格上漲較快的趨勢，進一步做好低收入群體生活保障工作。