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*年,*縣信訪工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州信訪局的具體指導(dǎo)下,以黨的*大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹1月30日中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議精神,全面落實(shí)昌州黨發(fā)[*]31號(hào)文件《關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》,按照州、縣信訪工作會(huì)議要求,進(jìn)一步豐富完善我縣大信訪格局,妥善處理各類(lèi)矛盾問(wèn)題,為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),尤其是通過(guò)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、縣直各部門(mén)的共同努力,確保了全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)、奧運(yùn)圣火傳遞期間社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)工作任務(wù)基本上得以圓滿、順利完成,有效的發(fā)揮了信訪局“為黨和政府分憂、為人民群眾解難”的作用。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、受理來(lái)信來(lái)訪情況
今年上半年,縣信訪局受理來(lái)信來(lái)訪案(次)人次,較去年同期上升和下降。其中:來(lái)信件;個(gè)人訪案次人次;集體訪批人次,集體訪批次和人次較去年同期上升%和下降%;州信訪局排查交辦的23件重點(diǎn)信訪案件中,已辦結(jié)13件,未辦結(jié)10件,辦結(jié)率56.5%。
二、信訪工作
(一)進(jìn)一步落實(shí)一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制
我縣領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)對(duì)信訪工作非常重視,始終把信訪工作看成是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧*的具體體現(xiàn),在落實(shí)一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制同時(shí),著力實(shí)施和完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)約訪群眾制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問(wèn)題制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)下訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同群眾走訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)勸訪接訪制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度》等信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的配套制度,把信訪工作責(zé)任真正落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,努力構(gòu)建“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
年初,縣委、政府及時(shí)調(diào)整完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任常委副組長(zhǎng),加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待日,確定每月15日、25日為縣領(lǐng)導(dǎo)接待日。1-6月,縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)閱批處理群眾來(lái)信件,在信訪局坐班接待來(lái)訪群眾批人次。為了切實(shí)解決重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題,經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定對(duì)排查出的48件重點(diǎn)疑難信訪案件實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案限時(shí)辦理制,并以奇黨辦[*]73號(hào)文件下發(fā)。確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,明確了責(zé)任人。切實(shí)做到問(wèn)題不查清楚不放過(guò),問(wèn)題不解決不放過(guò),信訪人不停訪不放過(guò),確保“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處置的好”。各包案縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位認(rèn)真落實(shí)包案責(zé)任制,按規(guī)定的時(shí)限,積極穩(wěn)妥地予以解決。截至目前,包穩(wěn)控信訪案件48件,實(shí)現(xiàn)了敏感時(shí)期赴京非正常上訪、赴區(qū)、州集體訪零控制。我縣共確定重點(diǎn)纏訪、鬧訪人員共12人。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析每名纏訪、鬧訪人員的具體情況,研究、制定了切實(shí)可行的辦法和措施。已有件得到解決,正在解決的件疑難信訪案件都有不同程度的進(jìn)展。同時(shí),我們把推動(dòng)信訪三級(jí)終結(jié)做為解決纏訪戶無(wú)序上訪和明確信訪工作主體責(zé)任的措施進(jìn)行規(guī)范,積極探索信訪三級(jí)終結(jié)的程序、方式、方法,并在實(shí)踐中不斷完善。目前,對(duì)件長(zhǎng)期纏訪的信訪案件進(jìn)行了三級(jí)終結(jié),效果比較明顯。
(二)以第二個(gè)《信訪條例》宣傳月教育活動(dòng)為契機(jī),不斷規(guī)范了信訪人的信訪行為和信訪部門(mén)的責(zé)任
今年4月是第三個(gè)《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳月,為使宣傳教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的效果,縣信訪局對(duì)宣傳月活動(dòng)各階段工作明確了責(zé)任人和完成期限,形成了齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。在宣傳月期間組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),取得了良好的宣傳教育效果:
1、深入學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》。將學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為規(guī)范信訪秩序,暢通信訪渠道的有效手段,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。把《信訪條例》納入“*”普法規(guī)劃,各級(jí)黨委中心組、各級(jí)黨校主體班次將學(xué)習(xí)《信訪條例》作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一,努力在學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》的深度和廣度上下功夫。
2、在縣城各主要街道懸掛《信訪條例》宣傳橫幅,以烘托宣傳氣氛。
3、出動(dòng)宣傳車(chē)在縣城及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行《信訪條例》宣傳。
4、開(kāi)展一次信訪咨詢?nèi)栈顒?dòng)。由縣信訪局、農(nóng)經(jīng)局、國(guó)土資源局組成宣傳組,利用集日在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展咨詢活動(dòng)。
5、組織全縣各級(jí)干部參加了州信訪局舉辦的《信訪條例》有獎(jiǎng)知識(shí)答題活動(dòng)。
6、組織觀看“庭州對(duì)話”電視節(jié)目和“信訪之聲”廣播節(jié)目,主要是宣傳《信訪條例》頒布兩年來(lái),自治州信訪形勢(shì),信訪秩序的變化情況及信訪與和諧社會(huì)等。州信訪局網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)辦一期《信訪條例》宣傳專(zhuān)欄,就《信訪條例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳展示。
7、組織一次纏訪戶學(xué)習(xí)班。由縣政法委、人大法工委、公安局、檢察院、法院、信訪局等部門(mén)組織纏訪戶學(xué)習(xí)《信訪條例》,教育纏訪戶依法有序上訪反映問(wèn)題,維護(hù)信訪秩序。
8、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各黨委、各部門(mén)、各單位以《信訪條例》宣傳月活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真排查各種矛盾糾紛,集中解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,把《信訪條例》宣傳活動(dòng)與解決群眾問(wèn)題緊密結(jié)合,切實(shí)取得成效。
(三)認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作
今年以來(lái),按照中央及區(qū)、州關(guān)于深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在了重要議事日程,進(jìn)行了全面部署。為了切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,積極應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題,我縣及時(shí)采取有力措施,著力完善“以發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處理的好”為目標(biāo)的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口管理、責(zé)任明確、措施到位”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),解決在基層。
一是認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人,也是矛盾糾紛排查化解的第一責(zé)任人,對(duì)矛盾糾紛排查化解工作親自抓,負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作制度的落實(shí),建立了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,有效落實(shí)了矛盾糾紛排查化解的責(zé)任,解決信訪訴求責(zé)任,維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。
二是強(qiáng)化重大疑難信訪案件辦理工作。對(duì)重大疑難信訪案件,按照自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議[*]1號(hào)文件“不限原調(diào)查結(jié)論,不限原處理意見(jiàn),不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),想方設(shè)法處理解決”的要求,認(rèn)真梳理、積極尋找徹底解決的方法和途徑,有效化解歷史遺留的積案難案。*年1—6月,縣、鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛337件,其中:縣信訪局排查101件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)排查236件,已化解306件,化解率達(dá)到90.8%。
三是切實(shí)解決重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題,最大限度減少疑難信訪問(wèn)題的存量。
由于我縣財(cái)政困難,過(guò)去遺留的疑難信訪問(wèn)題多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、解決難度大,縣委、縣人民政府以積極態(tài)度正視這些問(wèn)題,采取多項(xiàng)措施,想方設(shè)法破解難題。半年來(lái),縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)5次聽(tīng)取信訪部門(mén)關(guān)于重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題情況匯報(bào),有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了12次協(xié)調(diào)會(huì)議,要求高度關(guān)注民生,下大力氣解決一些涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,先后解決了*鎮(zhèn)8位老居委會(huì)主任上訪問(wèn)題;原二輕局皮革公司45名退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題;原喬仁牧場(chǎng)237名股東及股東子女養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題;機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員112人死亡撫恤金差額補(bǔ)償問(wèn)題;離退休職工196人住房集資款問(wèn)題等9件多年未解決的涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的信訪熱點(diǎn)問(wèn)題,惠及群眾651人,財(cái)政投入資金482.3萬(wàn)元。目前,還有一些涉及面廣、多年未解決的疑難信訪問(wèn)題已經(jīng)或正在制定方案,解決信訪問(wèn)題力度之大是前所未有的。
(四)、重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況
1月30日全國(guó)及自治區(qū)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議后,結(jié)合州重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)精神,縣委、縣人民政府及時(shí)研究制定了《*縣重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》,召開(kāi)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題會(huì)議,安排部署*縣重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理工作。4月15日,再次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步明確了做好重信重訪問(wèn)題治理工作的重要性。
經(jīng)過(guò)自上而下自下而上層層摸排,共排查出重信重訪案件40件(其中:涉法涉訴問(wèn)題10件)。目前,已辦結(jié)17件,辦結(jié)率56.7%。工作中我們堅(jiān)持做到:
一是按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)排查出的40個(gè)重信重訪問(wèn)題,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案制度,明確了包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門(mén)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人和限結(jié)時(shí)間。涉法涉訴重信重訪案件,由縣聯(lián)席會(huì)議涉法涉訴問(wèn)題工作小組協(xié)調(diào)、縣政法委牽頭組織司法機(jī)關(guān)辦理。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)把集中開(kāi)展重信重訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作,納入全面深入排查化解矛盾糾紛的總體工作布局,同認(rèn)真做好初信初訪辦理工作緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持關(guān)口前移,超前工作,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及苗頭性問(wèn)題深入事發(fā)地下訪解決,面對(duì)面地做好群眾工作,解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題,對(duì)可能引發(fā)群眾上訪的各類(lèi)社會(huì)矛盾做到早發(fā)現(xiàn)、早反映、早協(xié)調(diào)、早解決,把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。防止因工作滯后造成重復(fù)信訪和越級(jí)信訪問(wèn)題。大力推行領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度及信訪等辦法,使群眾的困難和問(wèn)題得到及時(shí)反映和處理。對(duì)群眾反映的問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)、首辦責(zé)任制,把好第一道關(guān)口,真正做到事事有回音、件件有著落,牢牢把握化解矛盾的有利時(shí)機(jī),防止因辦理不及時(shí)、不到位導(dǎo)致重信重訪。綜合運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接,最大限度減少矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其部門(mén)對(duì)新排查出的信訪案件隨時(shí)進(jìn)行一次全面梳理,逐件登記建檔,并明確包案領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人和限結(jié)時(shí)間,做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))。
三是對(duì)上級(jí)交辦和本地本部門(mén)排查的重信重訪問(wèn)題,逐一分析研究,通過(guò)調(diào)閱案卷、調(diào)查取證、聽(tīng)取當(dāng)事雙方意見(jiàn)等辦法,搞清搞準(zhǔn)案件的來(lái)龍去脈。對(duì)重點(diǎn)案件,擴(kuò)大吸收人大代表、政協(xié)委員、律師等和知情群眾參與案情核查,確保處理結(jié)果的公正性。
四是針對(duì)以往沒(méi)有解決的信訪案件,召集相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行會(huì)審,從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在,準(zhǔn)確把握造成重復(fù)信訪的真正原因,以化解矛盾、息訴息訪為目標(biāo),細(xì)化解決問(wèn)題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等方案,明確工作步驟和相關(guān)各方的責(zé)任和任務(wù),力爭(zhēng)做到一次性辦結(jié),不留后患。
(五)積極做好“兩會(huì)”和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間的信訪穩(wěn)控工作
按照州黨委、州人民政府關(guān)于“兩會(huì)”和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間的信訪穩(wěn)控工作要求,認(rèn)真分析研判我縣信訪穩(wěn)控工作形勢(shì),近期先后8次召開(kāi)會(huì)議對(duì)信訪工作進(jìn)行安排部署。6月15日,再次召開(kāi)奧運(yùn)安保和信訪穩(wěn)定工作會(huì)議,提出了貫徹州黨委6月13日信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神的九項(xiàng)措施。特別是對(duì)全縣46件重點(diǎn)信訪案件全部包案到人,對(duì)重點(diǎn)信訪人員全部實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,設(shè)立奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間信訪動(dòng)態(tài)登記臺(tái)賬。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉案責(zé)任單位從6月2日開(kāi)始,每天上午10點(diǎn)向信訪局報(bào)告信訪人動(dòng)向。信訪局每天向縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)通報(bào)重點(diǎn)人員監(jiān)控情況。對(duì)居住外地的3名重點(diǎn)信訪人員,由縣醫(yī)院、檢察院、公安局派駐3名干警監(jiān)控人員在烏市、昌吉進(jìn)行24小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。對(duì)13纏訪、鬧訪人員采取了辦學(xué)習(xí)班和看死盯牢的辦法。奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間,我縣46件重點(diǎn)信訪案件辦理情況中,纏訪、鬧訪人員,必須采取監(jiān)控措施的有13件;涉法涉訴案件有13件;正在協(xié)商解決的有7件,已解決的有2件;其他信訪案件有35件,已解決23件;截止奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)在我區(qū)結(jié)束,全縣46件重點(diǎn)信訪案件信訪人員全部在視線范圍之內(nèi),未出現(xiàn)異常現(xiàn)象。
在奧運(yùn)安保期間,我縣采取的具體措施是:
一是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所有領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在6月17日—19日奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間,一律不允許集體和私自外出,確需外出的,必須向縣黨政兩辦請(qǐng)假。
二是在6月17日—19日由公安、武警、民兵加強(qiáng)值班與巡邏,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民兵對(duì)各村進(jìn)行24小時(shí)巡邏;各單位每晚必須在本單位區(qū)域進(jìn)行夜間巡邏。
三是按照自治州統(tǒng)一要求,抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員在S303線大泉點(diǎn)設(shè)卡,對(duì)所有上路車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格登記檢查,對(duì)46件信訪案件的信訪人進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí)堅(jiān)決杜絕私自組織人員赴昌吉觀看奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。
四是交通及客運(yùn)部門(mén)在6月16—19日期間嚴(yán)格控制和減少發(fā)住烏市和昌吉的車(chē)輛班次,發(fā)往烏市車(chē)輛19日從43個(gè)班次減為8個(gè)班次,縣信訪局派員對(duì)每輛車(chē)、客車(chē)旅客進(jìn)行檢查,阻止上訪人員乘車(chē)外出,從18日晚上開(kāi)始停發(fā)昌吉客運(yùn)班車(chē),未經(jīng)登記的車(chē)輛絕對(duì)不允許駛出。
五是從6月16日開(kāi)始到6月19日奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f期間,組成4個(gè)檢查組對(duì)全縣114家重點(diǎn)單位、要害部位、48個(gè)重點(diǎn)信訪案件涉案單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面檢查。
六是加強(qiáng)流動(dòng)人員清查和重點(diǎn)部門(mén)治安管理工作。目前,共清查我縣流出人員19061人,其中維吾爾族892人;共清查流入我縣人員4227人,其中維吾爾族410人。
七是加強(qiáng)對(duì)各寺院的安全管理。由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門(mén)從6月16日開(kāi)始對(duì)全縣71個(gè)宗教場(chǎng)所進(jìn)行檢查,掌握信息,保證宗教場(chǎng)所不出問(wèn)題。
八是實(shí)施人性化關(guān)懷,切實(shí)解決重點(diǎn)上訪的實(shí)際困難。對(duì)因受災(zāi)、生病等因素確實(shí)存在較大困難的上訪群眾,積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。采取多種形式,保障其基本的生產(chǎn)和生活條件,使上訪困難群眾感受到黨和政府的溫暖,主動(dòng)息訴罷訪。
九是加強(qiáng)危險(xiǎn)物品和爆炸物品管理。對(duì)全縣涉及危險(xiǎn)爆炸物品重點(diǎn)礦山企業(yè)全部停產(chǎn)。
十是由公安機(jī)關(guān)對(duì)13名重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象進(jìn)行告誡談話,并采取舉辦學(xué)習(xí)班和看死盯牢的措施,確保重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象不脫離視線。
(六)加強(qiáng)規(guī)范化的信訪接待場(chǎng)所建設(shè),不斷提高信訪干部自身素質(zhì),提升信訪工作的績(jī)效
一是積極開(kāi)展了“增創(chuàng)一流班子、增創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”的宣傳教育活動(dòng),明確了信訪工作人員的責(zé)任感和使命感。
二是以“為民服務(wù)全程代辦制”、“干部進(jìn)狀態(tài)”活動(dòng)為契機(jī),以學(xué)習(xí)優(yōu)秀信訪干部陳淳同志為動(dòng)力,增進(jìn)干部職工的信訪工作主動(dòng)介入性和處訪自覺(jué)性,使信訪干部始終做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”,以“忠誠(chéng)堅(jiān)定、經(jīng)得起政治考驗(yàn),甘于奉獻(xiàn)、耐得住艱苦磨練;廉潔自律、扛得住各種誘惑,業(yè)務(wù)精堪、擔(dān)當(dāng)起信訪重任”的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求,提高了自律意識(shí)和處訪能力。
三是以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為服務(wù)宗旨,推進(jìn)“一站式”服務(wù),及時(shí)糾正信訪工作部門(mén)自身存在問(wèn)題,堅(jiān)持做到信訪程序公開(kāi)透明,信訪服務(wù)廉潔規(guī)范,接待來(lái)訪依法有據(jù),處理問(wèn)題客觀公正,使信訪服務(wù)水平得到了全面提升。
四是繼續(xù)推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)帶班接待來(lái)訪制度,加強(qiáng)了對(duì)信訪工作程序、服務(wù)質(zhì)量方面的管理,并堅(jiān)持月考核季度講評(píng),通過(guò)嚴(yán)格的日常管理考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,最大限度地調(diào)動(dòng)了信訪局工作人員的積極性。
五是不斷加強(qiáng)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,繼續(xù)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育;圍繞“知榮恥、樹(shù)新風(fēng)”的主題,聯(lián)系信訪局工作實(shí)際和崗位實(shí)際,找準(zhǔn)糾風(fēng)工作重點(diǎn),精心組織開(kāi)展“假如我是信訪人”的活動(dòng),拉近接訪人和信訪人之間的距離,營(yíng)造和諧的接訪氛圍活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展民主評(píng)議等多種形式,使廣大黨員干部在思想上受到教育,工作上得到警示,生活上嚴(yán)格要求,切實(shí)達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)有所成、全面提高的目的。
六是按照昌吉州黨發(fā)[*]31號(hào)文件規(guī)定,加快規(guī)范化的信訪接待場(chǎng)所建設(shè)步伐,為開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面提供組織、物質(zhì)保障。
縣委、縣人民政府高度重視對(duì)信訪工作的投入,認(rèn)真貫徹州黨委、人民政府“建設(shè)規(guī)范化的信訪場(chǎng)所,保障工作經(jīng)費(fèi)、改善工作條件”的要求,結(jié)合實(shí)際情況,將縣發(fā)改委一樓辦公室調(diào)整給信訪局,目前已經(jīng)調(diào)整到位;根據(jù)需要增加了信訪局的編制,編制由5人增加到了7人,設(shè)立了黨組,配強(qiáng)了工作人員,并建立了后備干部到信訪局掛職鍛煉制度,每年選派一批優(yōu)秀的中青年后備干部掛職鍛煉,先后選派了4批,每批2人。
信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已列入財(cái)政預(yù)算,保障了信訪工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),為信訪局配備了3臺(tái)電腦、2臺(tái)復(fù)印傳真設(shè)備及1套攝像、照像設(shè)備,基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,適應(yīng)了信訪形勢(shì)發(fā)展的需要。
七是不斷規(guī)范信訪工作檔案管理和保密工作,確保檔案資料的真實(shí)與完整。
(7)積極探索制度創(chuàng)新,打造“陽(yáng)光信訪”
為做到對(duì)信訪問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,搭建群眾訴求平臺(tái),方便群眾合理信訪,提高群眾參與信訪問(wèn)題的主動(dòng)性、積極性,我縣努力在制度上創(chuàng)新,嘗試打造“陽(yáng)光信訪”,尋求由群眾參與,與政府(信訪)部門(mén)互動(dòng)解決疑難信訪問(wèn)題的途徑。我縣東灣鎮(zhèn)作為陽(yáng)光信訪的試點(diǎn),通過(guò)一段時(shí)間的探索實(shí)踐取得了比較滿意的效果。該鎮(zhèn)自實(shí)施陽(yáng)光信訪以來(lái),共受理信訪12件,辦結(jié)12件,群眾滿意率96%。
陽(yáng)光信訪的具體做法:
一是聘請(qǐng)信訪信息員,建立信訪舉報(bào)點(diǎn),完善信訪網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高信訪網(wǎng)絡(luò)的靈敏度,爭(zhēng)取對(duì)信訪苗頭早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。
二、暢通信訪渠道。利用公開(kāi)欄,公開(kāi)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日程安排、來(lái)訪者須知及信訪事項(xiàng)的辦理程序等,通過(guò)印制《信訪聯(lián)系卡》,公開(kāi)信訪舉報(bào)電話、受理范圍、受理流程等,搭建群眾訴求平臺(tái),方便群眾舉報(bào)。
三、建立“兩書(shū)”制。一是實(shí)行信訪受理告知書(shū)制,對(duì)屬于權(quán)屬范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),在5日內(nèi)以受理告知書(shū)的形式,明確告知信訪人反映的問(wèn)題已經(jīng)受理,并告知辦結(jié)期限。二是實(shí)行信訪件辦結(jié)告知書(shū)制,在信訪事項(xiàng)辦結(jié)后,以信訪件辦結(jié)告知書(shū)的形式,將辦理結(jié)果書(shū)面告知信訪人。
四、實(shí)行群眾參與信訪問(wèn)題制。對(duì)一些群眾聯(lián)名反映的典型問(wèn)題,請(qǐng)群眾代表參與調(diào)查處理,讓群眾了解調(diào)查處理的全過(guò)程,取信群眾的理解和信任。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
四、糾風(fēng)工作
*年上半年,我局根據(jù)州信訪局和縣糾風(fēng)辦糾風(fēng)工作的具體要求,堅(jiān)持“糾建并舉”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方針,認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制,把糾風(fēng)工作貫穿于信訪工作的全過(guò)程,堅(jiān)持將糾風(fēng)工作和重點(diǎn)工作一起部署,一起落實(shí);一起檢查,一起考核,使我局的糾風(fēng)工作取得了一定實(shí)效,有效地促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的發(fā)展。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度,狠抓糾風(fēng)責(zé)任制的落實(shí)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步完善了糾風(fēng)工作各項(xiàng)制度,認(rèn)真制定了糾風(fēng)工作的目標(biāo)、對(duì)外公示了糾風(fēng)工作的承諾,完善了糾風(fēng)工作《責(zé)任追究、責(zé)任考核辦法》。按照縣糾風(fēng)辦要求,結(jié)合實(shí)際,我局召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真研究制定了《信訪局*年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》,制定了每月工作計(jì)劃,簽訂了糾風(fēng)工作責(zé)任狀,將責(zé)任分解到每一個(gè)相關(guān)人員,從而保證了糾風(fēng)工作的有效開(kāi)展。
(二)、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,努力提高干部隊(duì)伍的政治理論素養(yǎng)和依法信訪水平。
一是緊緊圍繞“為誰(shuí)服務(wù),怎樣服務(wù),怎樣當(dāng)好公仆”這一內(nèi)容在黨員干部中開(kāi)展了立足崗位做貢獻(xiàn)的主題實(shí)踐活動(dòng),旨在解決公仆意識(shí),廉政形象,機(jī)關(guān)作風(fēng),工作紀(jì)律,服務(wù)態(tài)度,辦事效率,切實(shí)使黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)這個(gè)宗旨,建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的信訪干部隊(duì)伍。
二是借四月份《信訪條例》宣傳月活動(dòng)之際,我們組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》和法律法規(guī),并組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了深入的討論,提高了干部法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
三是加強(qiáng)廣大黨員干部黨紀(jì)、政紀(jì)學(xué)習(xí),深入開(kāi)展警示教育,采取了組織觀看電教片,積極參加機(jī)關(guān)工委組織的黨課教育,并在教育中注意區(qū)分不同層次,學(xué)習(xí)后認(rèn)真結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際進(jìn)行了討論,通過(guò)學(xué)習(xí)使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到遵紀(jì)守法是每個(gè)國(guó)家公職人員和黨員干部責(zé)任和義務(wù),大家還通過(guò)對(duì)照分析自己的思想和工作中容易發(fā)生問(wèn)題的地方,對(duì)自己進(jìn)行了認(rèn)真深刻的剖析,進(jìn)一步提高了覺(jué)悟,增強(qiáng)了防范意識(shí)。
四是狠抓了信訪局內(nèi)部工作作風(fēng)建設(shè),從日常管理入手,全面落實(shí)《信訪局責(zé)任追究責(zé)任考核辦法》,堅(jiān)持開(kāi)展按時(shí)到崗、在崗盡職;文明接待、依法信訪活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“假如我是信訪人”的活動(dòng),拉近接訪人和信訪人之間的距離,營(yíng)造了基本和諧的接訪氛圍。實(shí)行了“一站式”辦公制度,極大的方便了信訪人,使信訪人的利益得到了最大限度的保障。
五、存在的問(wèn)題
主要是重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題處理難度大、周期長(zhǎng),敏感時(shí)期非正常上訪人員穩(wěn)控困難;信訪矛盾排查靈敏度不高,排查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng),人員專(zhuān)業(yè)化程度較低;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠,工作作風(fēng)和方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
六、下半年工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效工作機(jī)制,加大化解力度,確保問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
2、進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)控措施,確保奧運(yùn)會(huì)和其他重要政治活動(dòng)期間不發(fā)生非正常上訪。
3、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,深入推動(dòng)信訪問(wèn)題三級(jí)終結(jié)制的實(shí)施。
4、深入貫徹1月30日中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件電視電話會(huì)議精神,全面落實(shí)昌州黨發(fā)(*)31號(hào)(貫徹落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》的意見(jiàn))的各項(xiàng)措施,全面提升信訪工作水平。