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*年上半年，我局在省鹽務局和*市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的*大精神，嚴格執行國家食鹽專營政策，認真履行監管職責，積極創新鹽政管理思路，不斷提高鹽業市場管理水平，為人民群眾食鹽安全、鹽業市場秩序穩定提供了保障。

一、上半年工作回顧

（一）著力加大鹽業市場監管力度

1、深入開展專項整治活動。按照省局的統一部署，結合*實際，我局制定下發了《開展“雙節”期間食鹽安全專項整治活動實施方案》。以食鹽零售環節、群體消費性用鹽為重點，按照行政轄區劃分整治區域，采取防治結合、以防為主的方法，深入開展了專項整治活動。在活動中，我局共出動執法人員400人次，車輛100臺次，檢查食鹽零售網點近2000家，食品加工用鹽單位200個，飯店、飲食攤點320個，查處違法案件26起，沒收私鹽8.9噸。

2、重點查處重大案件。今年以來，我局通過嚴把經營食鹽準入關、強化市場巡查、實施購銷臺帳等措施，進一步規范食鹽經營行為。同時，積極建立鹽業信息反饋機制，動員人民群眾積極參與鹽業市場管理工作，擴大案源，打擊鹽業違法行為。上半年，我局查處重大案件7起，沒收私鹽125.35噸。

3、突出搞好食鹽安全整治。為確保高考期間廣大考生的飲食安全，我局在6月份組織執法人員深入到各高中食堂，以及高中學校周邊的超市、飯店等場所，逐一進行了食鹽安全檢查。共檢查學校食堂28個，超市、商店50個，飯店80家，查處食鹽違法案件6起，沒收假冒食鹽0.242噸。

（二）著力強化鹽業政策法律法規宣傳教育

1、廣泛開展“5·15”防治碘缺乏危害宣傳日活動。首先，召開會議研究制定宣傳方案。5月9日，我局與市衛生局聯合下發了《關于開展第十五屆防治碘缺乏病日宣傳活動的通知》（許衛辦〔*〕125號文件），對宣傳活動進行了具體安排。其次，采取多樣形式開展宣傳活動。5月14日，以“消除碘缺乏病，全社會共同的責任”為主題，在《*晨報》利用專版進行了廣泛宣傳教育。所屬各縣（市）鹽政稽查室也結合自身實際，積極與當地新聞媒體聯系，深入開展宣傳活動。禹州稽查室在市區布置了宣傳會場，接受市民的咨詢。襄城、鄢陵鹽政人員與電視臺記者一道深入市場，對群眾、商戶進行了現場采訪，制作專題新聞予以報道。三是以宣傳資料為載體，形成宣傳教育的持久性。在整治宣傳活動中，全市發放印有鹽業法規、舉報電話的宣傳資料和卡片20000張。

2、突出抓好日常宣傳教育。為了不斷提高人民群眾的自我保護意識。我局把市場管理與宣傳教育結合起來，在執法中宣傳，在宣傳中執法。真正把市場管理和做好群眾的宣傳教育有機結合起來，切實達到事半功倍的效果。

3、充分發揮新聞媒體作用。利用廣播電視、電臺、報紙、網絡等，廣泛進行碘鹽健康知識、法律法規、重大案件查處情況的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。上半年，我局通過報紙發表鹽政信息10篇，省鹽業簡報3篇，電視報道2次，網上信息12次。

（三）著力加強鹽政執法隊伍建設

1、完善制度。為進一步規范執法行為，根據在執法工作中遇到的實際問題，結合省局的有關要求，我局制定下發了《關于規范鹽業行政處罰自由裁量權的實施意見》、《關于規范鹽政執法檢查行為若干問題的通知》等文件，從制度上細化鹽業行政處罰權、規范執法檢查行為，促進執法權合法、公平、公正和合理行使。

2、強化培訓。按照“依法行政、文明執法、執法為民、全面提高執法水平”的指導思想，以規范行政處罰自由裁量權為契機，組織鹽政執法人員分批次進行了鹽業法規和執法程序培訓，內容主要包括鹽業法規適用、一般案件辦理程序和辦案注意事項等。參學人數累計80人次。通過培訓，鹽政執法人員專業理論水平、執法素質、為民服務意識進一步提高，辦事能力、執法水平得到進一步加強。

3、狠抓日常學習。今年以來，我局堅持每周五學習例會制度，一方面堅持理論知識學習，一方面注重案件實例分析。通過日常學習，既學到了業務知識，又提高了辦案水平。從而達到了相互交流、相互學習、相互提高的目的。

（四）著力樹立鹽政良好形象

*市委、市政府把今年確定為環境創優年，大力實施全民創業工程，圍繞這一中心工作，我局把效能提升擺上重要議事日程，強化內部管理，嚴格執法紀律。在市場監管中我局提出，執法活動既要確保鹽業市場秩序穩定，又要給全民創業提供公正、合理、透明的法制環境。從而真正做到在管理中服務，在服務中管理。

1、建立健全規章制度。一是我局下發了《關于嚴禁工作日午間飲酒的通知》，明確要求執法人員工作日午間嚴禁飲酒，一經發現，將嚴肅處理；二是制定了《關于規范鹽業行政處罰自由裁量權的實施意見》，強化對鹽業行政處罰的監督；三是印發了《關于規范鹽政執法檢查若干問題的通知》，明確執法檢查的情況、程序和要求，嚴禁亂檢查和執法態度生硬、蠻橫的現象發生。

2、認真開展政風行風評議活動。為進一步轉變工作作風，根據省局和市政府的工作部署，我局研究制定了《*年民主評議政風行風工作實施方案》，明確了評議重點、內容、時間和要求。在評議活動中，我局把鹽政科確定為重點評議對象，采取自查自糾、發放調查問卷、聘請評議代表召開座談會的辦法實施評議。通過評議活動，全面查找存在的問題，認真進行整改，切實增強執法人員的為民服務意識，真正做到文明執法、執法為民。

3、重申嚴禁發生公路“三亂”現象的規定。按照糾風部門的要求，反復強調嚴禁違反規定上路查車。在實際工作中，如接舉報需上路的，必須報經糾風部門同意，并商請公安交警部門配合方可行動。否則，一律不準上路檢查。

（五）著力加強黨風廉政建設。

首先，組織全體黨員干部學習和執行中央、省、市關于黨風廉政建設方面的精神和要求。學習分為集中學習和自學，集中學習以局中心組為主，由局領導班子成員和科以上干部參加。自學以個人為主，全體黨員和鹽政執法人員參加。

其次，結合反腐倡廉工作重點，每逢節假日開展領導干部廉潔自律教育。嚴格按照總書記對干部廉政、勤政的基本要求，堅決杜絕發生領導干部違規違紀現象。

第三，完善廉潔自律監督機制。堅持重大決策、重大事項公示制度。下發了《*年領導干部廉潔自律工作實施意見》，組織領導干部認真開展了廉潔自律情況自查自糾活動。

二、取得的成效

1、查辦大案措施得力，效果明顯。從上半年查辦的較大案件看，表現出的亮點是：一是行動迅速、反應快捷。6月1日晚，我局接到舉報，有一販鹽車輛正沿*外環向北駛去。根據舉報情況分析，如販鹽車一旦通過*北的收費站，就會因路口較多增加查處的難度，甚至丟失被舉報目標。為此，我局立即啟動了應急預案，組織車輛和人員趕往收費站。短短20分鐘時間，車輛、人員全部到位，在公安交警的配合下，及時查處了被舉報的販鹽車輛，查獲私鹽30噸。二是案件辦理寬嚴相濟。在案件辦理過程中，我們堅決杜絕片面強調罰款的處理方法，按照以人為本的工作理念處理問題。首先，在調查清楚案件事實的基礎上，對當事人進行鹽業法規知識教育，使其認識到行為的違法。其次，實事求是的確定當事人應當承擔的責任，與當事人推心置腹的進行交流，一方面防止今后再犯，一方面給當事人說明主動配合查辦案件的立功表現規定，鼓勵積極舉報鹽業違法行為。最后，根據當事人的情節、家庭情況和法律規定對其進行合適的處罰。通過人性化的辦案，不但使案件處罰能夠有效到位，而且也使部分以前的鹽業違法當事人變成了現在的鹽業違法舉報人，起到了良好的效果。

2、鹽政管理成績斐然。上半年，我局共查處各類鹽業違法案件116起，沒收私鹽185.666噸。充分發揮了鹽政管理為食鹽專營保駕護航的作用。全市銷售食鹽12935噸，完成省局計劃的103%，確保了我市合格碘鹽的市場占有率，有力地保證了全市人民群眾的食鹽安全。

三、下半年主要工作安排

1、加強碘鹽普及的監測。按照《2010年實現消除碘缺乏目標行動方案》的要求，積極做好碘鹽普及情況的監測工作。充分利用監測結果，對碘鹽普及率下降的區域，查找原因，加大稽查力度，確保人民群眾吃上放心鹽。

2、加大對省外私鹽的查處力度。一是積極建立舉報網絡，密切跟蹤、及時查處傾銷我市的省外私鹽；二是加強與高速公路沿線地市鹽業部門的協調、溝通和交流，實現信息共享，建立聯合執法機制；三是積極與公安、新聞等部門聯系，嚴厲查處大案并跟蹤曝光。

3、加強工業鹽市場的管理。繼續堅持對工業鹽用戶實行建檔造冊、跟蹤服務制度。強化企業用鹽情況核查力度，確保其依法購鹽并按規定用途使用。執法人員要牢固樹立為企業服務的思想，堅持在監管中服務，在服務中監管，為企業用鹽提供透明的鹽業政策法規平臺，共同構建鹽政工作與用鹽企業的和諧發展。

4、深入開展創建“食鹽安全村”活動。根據省局的部署，*年，我局將在開展“食鹽訪萬家”活動的基礎上，在全市開展創建“食鹽安全村”活動。在創建中，堅持以人為本，以服務為中心，爭取鄉（鎮）黨委、政府支持，與村黨支部和村委會加強協作，達到創建一個村、帶動周邊村、影響鄰近鄉的效應，起到宣傳、教育、組織群眾的作用。

5、積極開展專項整治活動，確保奧運會期間食鹽安全。按照省局和*市政府的統一部署，為切實做好奧運會期間的食鹽保障工作，我局將進一步加大農村食鹽安全、食鹽流通環節和群體性消費用鹽的整治力度，嚴厲打擊將不合格食鹽流入消費環節的違法行為，嚴防群體性消費用鹽發生安全問題。在奧運會期間發生食鹽安全事件的，將嚴格實行責任追究制，對違法相對人依法從嚴、從重、從快懲處。