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今年來，分局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領導下，認真貫徹黨的*大精神，落實科學發(fā)展觀，在總結(jié)去年工作基礎上，按照區(qū)委、區(qū)政府和市局工作目標，緊緊圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，以發(fā)展、和諧、民生為重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管、創(chuàng)新服務，著力構(gòu)建工商社會監(jiān)管和內(nèi)部管理兩大格局，充分發(fā)揮工商職能服務地方經(jīng)濟發(fā)展，加強“12315”綜合執(zhí)法體系建設，積極探索行政執(zhí)法新機制，切實加強機關隊伍建設等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，為推進又好又快建設新*作出了新貢獻。

上半年全區(qū)新登記注冊企業(yè)163家，變更321家，注銷29家。新登記注冊個體工商戶1221戶，變更3200戶，注銷623戶。新增中國馳名商標2件。截至目前，全區(qū)共有各類在冊企業(yè)2628家，在冊個體工商戶20187戶，中國馳名商標19件。

一、圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮工商職能服務地方經(jīng)濟，全面助動民營經(jīng)濟發(fā)展。

今年，區(qū)委、區(qū)政府提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”戰(zhàn)略，為此分局始終把服務助動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展和建設和諧社會作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理監(jiān)管、執(zhí)法與服務的關系，創(chuàng)新服務理論、創(chuàng)新服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務水平。

（一）深入貫徹實施“9565”工程，助動民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在品牌培育、扶優(yōu)扶強、聯(lián)村幫扶、安置就業(yè)等方面深入實施“9565”工程。今年3月底，推出重點企業(yè)、投資項目聯(lián)系制度，分局班子成員、中層以上干部32人聯(lián)系了52家區(qū)域主導企業(yè)、特色企業(yè)、成長型企業(yè)，明確了聯(lián)系“多生優(yōu)生、貼身貼心、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌、解憂解難、培大育強、維權護益”等六項服務內(nèi)容。通過建立聯(lián)系跟蹤制度，及時掌握企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和項目進展，切實幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析水平，構(gòu)建工商服務企業(yè)、企業(yè)尋求支持的溝通協(xié)調(diào)平臺。上半年聯(lián)系走訪了75家（次），切實幫助企業(yè)解決10個方面的困難和問題。開展各類培訓15次，為企業(yè)培訓技術人員300名。組織送培訓下鄉(xiāng)5次，參加培訓的農(nóng)民520人次。

（二）引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升服務經(jīng)濟能力。一是以建設商標法律法規(guī)宣傳體系、商標注冊引導服務體系、著名商標培育指導體系、商標保護與管理體系等四大體系為主的品牌建設體系，并規(guī)劃今后五年發(fā)展目標。將注冊商標申請、品牌培育、注冊商標專用權有保護等量化指標予以分解，經(jīng)過半年努力，分局新申報注冊商標75件。二是加大對今年馳名、省、市著名商標培育力度，制訂培育計劃，建立重點扶持企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，開展一對一幫扶，催化企業(yè)品牌成長。經(jīng)過半年來的努力，我區(qū)又有2家企業(yè)取得中國馳名商標。三是加大打擊各種商標侵權行為，半年來全區(qū)共查處各類商標侵權案件6起，罰款9.63萬元，有利的維護我區(qū)企業(yè)品牌。

（三）啟動*地板行業(yè)信用監(jiān)管，促進木業(yè)品牌基地建設。為了進一步促進*木業(yè)商標品牌基地及*地板行業(yè)信用監(jiān)管，今年分局先后確定100家地板生產(chǎn)企業(yè)作為試點，建立了“*區(qū)地板協(xié)會”網(wǎng)站，依托網(wǎng)站制定并完善了指標評價體系，向市局分管局長許淦林及商廣處領導作了專題匯報，通過積極努力，區(qū)政府批轉(zhuǎn)了我局代擬的整個地板行業(yè)信息建設實施方案。5月18日，分局與中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會協(xié)同*地板協(xié)會成立了“浙江地板信譽聯(lián)盟”，會上了“信譽指數(shù)測評標準”，隨著指數(shù)在全行業(yè)內(nèi)的推行，地板行業(yè)信用監(jiān)管又邁出了至關重要的一步。

（四）開展“萬名干部下基層、服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動，服務新農(nóng)村建設。今年來，分局積極響應省區(qū)委、區(qū)政府和市局的號召，全面開展“萬名干部下基層、服務一線創(chuàng)新業(yè)”活動，并以此為載體進一步加大促進新農(nóng)村建設的工作力度，綜合運用工商行政管理各項職能，創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制，并深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權益保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)、結(jié)對幫農(nóng)等“八農(nóng)”服務措施的落實，大力推進新農(nóng)村建設。確定了湖州華金康工貿(mào)有限公司等29家企業(yè)為*年度重點幫扶涉農(nóng)企業(yè)，建立專人聯(lián)系指導制度，加大對涉農(nóng)企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)知識輔導、合同法律法規(guī)的培訓;支持涉農(nóng)企參加“守合同重信用”企業(yè)、著名商標認定活動;完善涉農(nóng)合同行政調(diào)解制度;嚴厲查處涉農(nóng)合同違法行為等等角度出發(fā)落實幫扶措施。4月25日在分局祝益民局長帶隊下，各業(yè)務科室負責人一起來到*鎮(zhèn)屯圩村進行新農(nóng)村幫扶專題調(diào)研，并結(jié)合工商職能，為屯圩村發(fā)展出謀劃策。

（五）籌建床墊行業(yè)協(xié)會，推動地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。4月初，浙江經(jīng)視頻道連續(xù)二天對*“黑心棉”席夢思床墊曝光以后，對*床墊行業(yè)的打擊十分嚴重，也影響了*的市場形像。對此，分局積極行動，除強化執(zhí)法檢查，查處劣質(zhì)床墊外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極協(xié)助*床墊業(yè)業(yè)主成立床墊行業(yè)協(xié)會，通過進行行業(yè)質(zhì)量整改、實行問題床墊召回制度、制定床墊質(zhì)量最低標準、開展誠信經(jīng)營教育等措施，努力挽回影響，重建形像。并積極開展法律法規(guī)培訓，組織參觀學習，引導業(yè)主進行品牌建設，充分利用品牌優(yōu)勢，提升行業(yè)檔次，推動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

（六）運用工商職能，推進重點市場提升改造。按照“整合、改造、創(chuàng)新、提升”的思路，深入調(diào)研，充分運用工商職能，多措并舉，通過積極匯報，精心指導，形成合力，高標準高起點推進全區(qū)市場提升改造工作，促進我區(qū)市場合理布局。一是出臺了《*區(qū)市場重點推進項目工作實施方案》，建立市場聯(lián)系指導制度服務市場提升改造。針對各提升改造項目，各聯(lián)系人每半個月上門服務一次，即時解決市場發(fā)展中存在的問題。二是主動邀請省、市市場建設、培育方面的專家前來現(xiàn)場指導，為市場建設出謀劃策。3月24日，市局分管局長邵堅及市場處領導，4月2日，省局分管局長吳干冰及市場處領導先后對*國際建材城項目進行了考察并提出了指導意見。三是提早介入，為市場今后的規(guī)范與繁榮奠定基礎。工商部門整理出一整套市場規(guī)范建設與管理方面的法規(guī)、文件發(fā)放（包括《農(nóng)貿(mào)市場設置與管理技術規(guī)范》、《浙江省商品交易市場管理條例》、《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》、《浙江省商品交易市場商品準入規(guī)范》、《浙江省星級文明規(guī)范市場認定辦法》、《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》、《湖州市各類市場商業(yè)用房面積和基礎配套設施最低標準的實施細則》等），對并各市場舉辦單位進行了專項輔導。

二、圍繞“穩(wěn)定”目標，強化工商監(jiān)管推行親民執(zhí)法，大力推進和諧社會創(chuàng)建。

今年是奧運年，分局緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定這一工作目標，強化工商監(jiān)管工作，全力推行親民執(zhí)法機制，關注民生大力推進和諧社會創(chuàng)建，為我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出了新貢獻。

（一）依托監(jiān)管職能，采取措施維護社會穩(wěn)定。一是提高認識抓組織。成立了以局長為組長的維護社會穩(wěn)定領導小組，將維護社會穩(wěn)定作為當前的一項重要任務，將之列入工商行政管理的工作重點。二是細化工作抓落實。立足自身職能，將工作重點放在國計民生的事項上。通過開展無照經(jīng)營、廣告整治、食品市場等專項檢查，集中力量展開拉網(wǎng)式的清理檢查，防止不安全事故的發(fā)生，在檢查中著重以規(guī)范引導為主，上半年我局共督促引導辦照853戶，只對23戶情節(jié)惡劣的無照釘子戶采取了強制措施。同時加大對新疆維吾爾族、藏族企業(yè)（個體）的注冊登記審核力度，并與安全、公安等部門建立信息通報制，在企業(yè)（個私）監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)有涉嫌從事恐怖活動的人、事、物及時通報。三是做實工作抓成效。實行干部節(jié)假日值班制度，并建立市場突發(fā)事件處置辦法（預案），給維護社會穩(wěn)定工作從人力上和制度上建立了一張無隙可鉆的監(jiān)管網(wǎng)。建立信息旬報制度。要求各相關業(yè)務科室在每月的3、13、23日將各地維護社會穩(wěn)定信息匯總，從而做到工作情況定時報，重大情況隨時報。

（二）把握“3.15”主題，營造放心消費環(huán)境。“消費與責任”是*年的消費年主題，為了將“3·15國際消費者權益日”紀念活動及年主題的宣傳工作做好，決定今年的“3·15”現(xiàn)場宣傳咨詢活動繼續(xù)借助社會和優(yōu)秀企業(yè)的力量，以分局和消保委主辦，中國聯(lián)通公司*分公司承辦，相關理事單位、以及和消費者生活息息相關的企業(yè)協(xié)辦的形式，形成合力，為順利開展宣傳紀念活動打下了良好的基礎，取得了顯著的成效。一是設立宣傳折板塊，以通俗易懂的形式提高消費者的自我保護意識和自我保護能力。二是開展消費知識有獎問答和文藝演出，寓教寓樂，和消費者進行互動，有效的帶動了現(xiàn)場的氣氛。三是向廣大消費者征求意見和建議，不僅有效地宣傳了消費者權益保護知識，為今后更好地為消費者服務提供了依據(jù)和指引。四是開設便民服務展臺，為數(shù)以百計的消費者提供了服務。五是現(xiàn)場成立*區(qū)首家外來務工人員消費教育學校，并當場頒發(fā)了牌匾，通過消費教育活動，提高外來務工人員的消費綜合素質(zhì)，進一步增強和諧消費理念。

（三）深化合理行政，構(gòu)建親民執(zhí)法機制。一是“親民工商執(zhí)法宣言”。在辦案人員中推行人人宣誓，個個承諾。宣言如下：熱愛人民，心系群眾，嚴格執(zhí)法，依法行政，合理行政，清正廉潔，恪盡職守，不辱使命。二是深化合理行政。全面貫徹實施行政處罰案件質(zhì)量評查各項制度，對照評查標準和自由裁量權處罰標準，對評查案件進行評判和通報；擴展內(nèi)部法制監(jiān)督領域，將實施政許可行為納入執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍；以推行說理性文書工作為載體，深入貫徹落實自由裁量權制度，組織開展優(yōu)秀處罰文書的評選活動，提高行政處罰決定書說理的水平和能力。三是強化行政指導豐富執(zhí)法手段。突出運用行政指導手段落實合理行政執(zhí)法理念，營造和諧執(zhí)法環(huán)境。四是發(fā)揮公職律師和法制員規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法實務指導作用。組織公職律師和法制員開展工商行政執(zhí)法中疑難、復雜問題的研討和法律宣傳、咨詢等活動，每人每年應當撰寫一篇行政執(zhí)法實務論文。

（四）關注民生問題，提升“12315”社會公信力。加強消費維權網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮12315綜合指揮職能，對消費者的投訴舉報，實行“集中受理、統(tǒng)一調(diào)度、分類管理、分級執(zhí)法”的快速反應機制，加強基層維權網(wǎng)絡體系建設，提升“12315”社會公信力，上半年通過“12315”受理平臺，共受理消費投訴116件，辦結(jié)116件，同比增長178％；受理舉報案件91件，立案查處3件。深入貫徹執(zhí)行國務院《特別規(guī)定》，明確落實業(yè)主為食品安全第一責任和工商承擔流通領域食品安全的監(jiān)管責任，創(chuàng)新工作機制，確保農(nóng)村、學校周邊等重點區(qū)域和弱勢群體的食品安全。配合社會綜合治理和安全生產(chǎn)工作，落實高危行業(yè)的監(jiān)管措施。

（五）強化市場食品安全整治，促進上市商品質(zhì)量提升。“民以食為天，食以安為先”。食品安全，尤其是農(nóng)貿(mào)市場食品安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。如何凈化、規(guī)范食品市場，讓消費者買得放心，吃得安心？分局以開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全整治月活動的形式，進一步強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作，全面推進市場基礎管理，維護經(jīng)營秩序，給廣大群眾創(chuàng)造一個安全、有序的市場消費環(huán)境，提升市場監(jiān)管的效果和社會影響力。5月10日，副區(qū)長錢麗琴參加了活動的啟動儀式，并代表區(qū)委區(qū)、政府充分肯定了我局多年以來在維護*市場穩(wěn)定、促進*經(jīng)濟快速發(fā)展方面作出的貢獻，并要求工商部門發(fā)揚“服務群眾，心系百姓”的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真細致地完成本次全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場食品安全的各項工作。在整治月期間，分局共出動檢查人員630人次，檢查各類農(nóng)貿(mào)市場25個，檢查經(jīng)營戶3100戶，查獲各類食品案件23件，查扣不合格商品152公斤，有效的凈化我區(qū)食品市場環(huán)境，確保群眾人身健康安全。

（六）加大農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。根據(jù)年初國家工商總局下發(fā)的“關于進一步開展‘*紅盾護農(nóng)’行動的通知”精神，分局結(jié)合轄區(qū)實際，突出監(jiān)管重點，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。一是把握重點，重抓生產(chǎn)源頭。以化肥和蠶藥生產(chǎn)企業(yè)為重點監(jiān)管對象，嚴厲查處農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中的“傍名牌”、虛假標注、超范圍經(jīng)營等違法行為。今年3月份，分局“12315”舉報投訴中心接到茶農(nóng)投訴，稱其使用*某公司生產(chǎn)的佳普牌硫酸鉀復合肥后導致兩畝白茶全部死亡，以此為線索，立即組織人員對該企業(yè)進行突擊檢查，查獲當事人在其生產(chǎn)的復合肥包裝上“傍外國名牌”的行為。果斷封存該企業(yè)的庫存化肥，并委托檢測機關及時對封存化肥進行全面的商品質(zhì)量抽檢。截止案發(fā)，當事人已經(jīng)生產(chǎn)該類型復合肥6901.9噸，銷售額達一千萬元，分局依據(jù)相關法律給予重罰，有效的預防農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。二是把握要領，重抓農(nóng)資商品準入。分局始終堅持定期與不定期相結(jié)合，認真檢查各農(nóng)資經(jīng)營單位的日常經(jīng)營行為，以教育促主動，以準入促預防，以監(jiān)管促規(guī)范，在認真處理好上級和兄弟單位的農(nóng)資檢測商品后續(xù)監(jiān)管工作的同時，堅持將農(nóng)資商品監(jiān)管列入重點商品監(jiān)管之一，竭力維護農(nóng)資流通領域市場交易秩序。半年來我局共出動人員165人（次），檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位56家，抽檢農(nóng)藥五批次，查處農(nóng)資案件4起，有力地保證了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三、圍繞“自身”發(fā)展，深化作風建設開展文明創(chuàng)建，努力提升干部隊伍素質(zhì)。

今年來，分局始終堅持把“隊伍建設”作為基礎性、長期性任務來抓落實，不斷深化作風建設開展文明創(chuàng)建，努力實現(xiàn)隊伍的整體素質(zhì)和能力水平提高。

（一）開展干部“雙聘”交流，實現(xiàn)人員崗位優(yōu)化配置。自3月2日開始至3月18日，分局開展了第三輪中層干部“雙聘”和干部交流工作。通過制定實施方案、大會動員、公布職位、公開報名、資格審查、競聘演講、民主測評、組織考察、黨委研究、任前公示等步驟，對分局6科2室和二個協(xié)會及下屬南林、菱湖、雙林三個工商所等總計25個中層職位（正股級10個，副股級15個）進行了考核聘任和競爭上崗（練市分局的中層干部競爭在4月份圓滿完成）。有10人得到了職務提升，中層干部平均年齡達36.42歲，比上一輪下降1.63歲。一名中層正職主動退到副職，進一步優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。通過一般干部輪崗交流，全局共有21名一般干部職工輪崗和10名中層干部崗位變動，輪崗交流面達26.7％。整個“雙聘”工作于3月12日基本結(jié)束。這次“雙聘”和輪崗交流工作，程序規(guī)范，組織嚴密，環(huán)環(huán)相扣，進展順利，努力實現(xiàn)了人員與崗位的優(yōu)化配置。

（二）加強基層組織建設，提升基層組織戰(zhàn)斗能力。今年來，分局圍繞突出“抓黨建、促發(fā)展”這一目標，針對基層黨支部書記履職較新的特點，結(jié)合基層黨建工作存在的薄弱點,加強了基層黨組織建設。一是抓調(diào)研，明思路。年初分局以問卷調(diào)查、召開座談會等形式就目前系統(tǒng)基層黨建工作進行了調(diào)研，并找正了薄弱點。二是抓核心，固堡壘。圍繞提高黨支部書記的五個能力（增強創(chuàng)造性執(zhí)行黨的政策的能力；增強發(fā)展經(jīng)濟的能力；增強駕馭復雜局面的能力；增強執(zhí)政為民、全面服務的能力；增強依法執(zhí)政的能力）目標，開展了“如何當好黨支部書記”能力培訓班。邀請區(qū)委組織部干部教訓授課。同時，分局還開展“黨建工作如何為‘創(chuàng)新服務、創(chuàng)新監(jiān)管、創(chuàng)新隊伍建設’”等10個黨建課題進行研討，撰寫黨建論文。三是抓教育、聚力量。開展*大主題教育活動，提高了對新政策、新事物的認識能力和對形勢的分析判斷能力，為完成各項工作提供了理論上的保證。同時以抓自律入手，增強干部的勤政廉政意識。針對周祖華事件，分局積極采取措施，吸取教訓通過班子會、局務會、黨員大會等形式，加強干部廉潔自律教育，提高自身廉政意識，在中層以上干部中開展廉潔自律承諾。還專門在經(jīng)檢線專題召開廉政建設會議。同時開展自查、互查、自糾活動，及時開展重點人、重點事項的談話，及時化解風險。

（三）建立基層紀檢監(jiān)察員隊伍，推進紀檢監(jiān)察職能向基層延伸。針對系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴峻形勢，分局在充分調(diào)研的基礎上，探索建立基層紀檢監(jiān)察員隊伍，推進紀檢監(jiān)察職能向基層所（隊）延伸。一是進一步健全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織，完善紀委組織。二是在基層各單位配備紀檢監(jiān)察員，加強對黨風、廉政建設的內(nèi)控和監(jiān)督。

（四）貫徹《基層工商所內(nèi)務管理規(guī)定》，開展星級文明規(guī)范工商所創(chuàng)建。今年，省局制定實施新《基層工商所內(nèi)務管理規(guī)定》，分局以此為契機，積極組織廣大基層干部認真學習領會《規(guī)定》的精神實質(zhì)，增強貫徹落實的主動性和自覺性，使基層工商所內(nèi)務管理工作日趨規(guī)范、有序、效能。同時，根據(jù)省局、市局星級文明規(guī)范工商所創(chuàng)建工作五年規(guī)劃的要求，制定了星級文明規(guī)范工商所創(chuàng)建計劃。將菱湖工商所、雙林工商所列入今年創(chuàng)建達標四星級文明規(guī)范工商所。為推動新一輪創(chuàng)建工作順利開展，在鞏固原由的基礎上，積極采取“走出去”方式，組織基層工商所的所長外地考察學習。通過異地取經(jīng)，尋找差距，學人之長，為爭創(chuàng)星級文明規(guī)范工商所增添后勁活力。

三、下半年的工作打算

（一）繼續(xù)發(fā)揮工商職能，在圍繞“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，在品牌培育、扶優(yōu)扶強、聯(lián)村幫扶、安置就業(yè)等方面深入貫徹實施“9565”工程，加大民營企業(yè)培育扶持力度，為又快又好建設新*作出努力。

（二）繼續(xù)圍繞維護社會穩(wěn)定這一中心工作，強化工商監(jiān)管工作，全力推行親民執(zhí)法機制，關注民生大力推進和諧社會創(chuàng)建，為我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，我國奧運會的成功舉辦做出新貢獻。

（三）在干部隊伍管理上，繼續(xù)出臺各項舉措，加強初任公務員的教育、培訓和考核，加強勤政、廉政和作風紀律的監(jiān)督檢查，指導和落實星級工商所的創(chuàng)建，完成全年崗位目標任務。