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發改委加強開放型經濟上半年總結

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發改委加強開放型經濟上半年總結

今年以來,我局始終堅持貫徹科學發展觀和“*”重要思想,以“*大精神”為指導,緊緊圍繞區委、區政府對開放型經濟的各項要求,以“干部素質提升年”、“工業經濟發展年”和“全力”接軌上海年”為總抓手,積極面對各種宏觀嚴峻形勢,堅定信心,排險破難,各項工作進展順利,為全年開放型經濟的健康發展奠定了良好的基礎,但同時也呈現出了不少困難,需要我們在接下來的時間里不斷克服和改進。

一、*上半年各項指標完成情況

(一)1-6月全區共完成合同利用外資7977萬美元,占“雙過半”目標的57.0%;共完成實到外資3371萬美元,占“雙過半”目標的56.2%。

(二)1-6月全區共完成進出口額41032萬美元,占“雙過半”目標的114.1%,同比增長51.1%,其中出口29317萬美元,占“雙過半”目標的112.5%,同比增長45.8%。進口完成11714萬美元。

二、*上半年全區開放型經濟工作情況

(一)主動順應形勢,利用外資工作克難求進

不斷完善利用外資制度和政策。堅持招商引資“一號工程”,加大對招商引資考核力度,創新思路,完善考核辦法,結合我區工作實際,取消對三個小鄉鎮的利用外資工作硬性指標考核。在開放型經濟考核辦法中新增對外出招商的考核內容,制定并實施我區外出招商考核細則,從軟性和硬性兩方面規范各鎮、開發區外出招商活動。優化投資軟環境,營造“筑巢留鳳”氛圍,出臺《關于進一步優化投資環境的若干意見》,意見的貫徹落實將使我區120家企業從中直接受益。

大力實施接軌上海工作。積極配合區政府實施“全力接軌上海年”活動,以駐上海招商辦事處為平臺,加快接軌上海工作步伐。今年以來,駐上海招商辦事處牽頭邀請10批次共100余人赴潯考察,與德、法、英等20多國駐滬商務機構及包括光明集團、上海電器等40多家知名企業建立聯系及合作關系。重視與上海世博局的工作對接,世博局國內參展部、運營部的領導先后來潯考察訪問。共計有5只上海在談項目處于對接中,共涉及電子、軟件開發、教育、能源、生物醫藥、畜牧養殖等產業。

深入推進外出招商工作。強化外出招商,制定外出招商考核細則,加強對各鎮、開發區走出去的指導和督查,各鎮、開發區走出去力度不斷加大。截至6月底,各鎮、開發區累計走出去招商90余次,招商地拓展到東北等我區非傳統招商區域。積極組織參加第十屆浙洽會,各項籌備工作進展順利,會上我區共有4個項目簽約,累計總投資8000萬美元,協議利用外資4900萬美元。

切實提高招商引資服務水平。做好投資環境優化服務,不斷提升服務招商引資工作的水平。實施外資項目審批“一條龍”服務,做到專人跟蹤、專人負責;積極開展07年度外商投資企業聯合年檢工作,截至6月底,已完成對186家企業的初審工作,初審通過168家,復核通過154家,通過率分別為90.3%和82.8%;完成20*度全區重點對外推介項目的編制工作。加大對我區招商人員的培訓工作力度,今年上半年我局于上海舉辦招商人員培訓班,參加培訓人員近50人。

(二)加快結構轉型,對外貿易實現平穩發展

積極鼓勵企業參加境內外展銷會。加大力度組織企業參展,培育我區塊狀經濟的外向度,幫助企業拓展生存空間。今年以來先后組織40家企業參加包括廣交會、華交會在內的各類展銷會共計8場,并首次組團參加美國邁阿密國際面料展。積極籌劃上海地板展和廣州國際地面鋪裝材料展,提升我區木業外向發展水平,打響我區木業大區品牌,并給予一定的財政補貼。

扎實開展外貿服務工作。加大服務外貿企業工作力度,積極為企業向上申報各類發展資金,今年以來先后為企業申報落實包括浙江省促進外經貿發展獎勵政策、浙江省中小企業國際市場開拓資金計劃項目、湖州市本級外貿鼓勵政策、*區外貿鼓勵政策、機電產品出口生產企業申報高新技術研發技改項目等5個項目的專項資金。加強我區出口品牌培育,做好各類出口品牌申報工作。協助久立、新雅麗、綠家木業等3家企業申報評選浙江省出口名牌,努力為企業營造更好的品牌政策環境。

有序推進公平貿易預警工作。不斷健全公平貿易工作體系,省級木業公平貿易預警示范點工作扎實推進,定期向企業公布貿易預警信息,累計發放預警信息4期,開展各類貿易風險培訓和座談,累計開展培訓班2次,參與人員60人次以上。及時調查研究外貿發展形勢,掌握外貿發展動態,共開展針對木地板原料進口及外貿企業品牌建設兩項調查,共計回收調查問卷140余份。

(三)完善外經服務,對外經濟合作穩步開展

扎實跟進境外投資服務。不斷加大“走出去”宣傳力度,做好對有意向企業的上門服務。重點跟蹤浙江久立特材科技股份有限公司在美國設立貿易公司、湖州中菱電梯有限公司在阿塞拜疆設立加工企業兩個項目,截至6月我區預計完成境外投資項目1個,預計帶動出口265萬美元。

切實扭轉勞務輸出觀念。大力宣傳“走出去”理念,利用*區人力資源網平臺,張貼境外勞務需求信息,我區勞務觀念有所改變。截至6月底我區預計完成勞務輸出20人,同比增加5人。

三、*上半年全區開放型經濟運行特點及存在問題

一是合同外資出現下滑,實到外資起伏較大。*1-6月我區預計完成合同外資8177萬美元,同比下降51.0%。從1-5月份的合同外資完成情況來看,完成實績相比去年均有不同程度的下滑。1-6月實到外資預計完成3370萬美元,同比下降46.4%。在前5個月中,1月份單月完成1956萬美元,占前5個月完成數的六成以上,5月份完成數還不到60萬美元,起伏較大。

二是大好高項目缺乏,減資項目偏多。*1-6月全區共新批外資項目25個,總投資超千萬項目僅有3個,25個項目中減資項目就占了4個,減合同外資751萬美元。

三是利用外資受客觀因素影響,進展滯后。我區招商引資工作受到土地要素制約依然明顯,土地指標的短缺和土地規劃的限制影響著我區外資項目的落地;招商引資平臺建設滯后削弱了我區與周邊地區的招商競爭力。同時,新的宏觀政策的實施,包括土地招拍掛政策及新《企業所得稅法》等新政也為我區的招商引資工作帶來了更大的難度。今年1-4月全區共合同外資和實到外資完成數分別居全市三縣兩區最后一名和倒數第二名,差距明顯。

四是利用外資工作舉措創新,但成效尚未顯現。今年以來,面臨招商引資工作困境,我區不斷創新破難,開展多方位多渠道工作創新。為充分發揮我區臨滬優勢,大力實施接軌上海戰略;為挖掘我區產業優勢,提升產業競爭力,著力開展行業招商活動;為配強專業招商人員隊伍,切實做好招商人員錄用及配備工作。但從工作開展的情況和成效來看,部分工作的開展還存在著一定的困難,部分工作關系尚未理順,距離既定的工作成效還有一定的差距。

五是外貿進出口保持高速增長,但仍存在一定變數。20*以來,我區進出口規模不斷擴大,進口和出口均保持高速增長,單月進出口額總體保持快速上揚態勢,同比增長均保持在50%以上。5月份的單月進出口總額更是達到了8394萬美元的歷史新高,單月進出口超億美元估計也只是個時間問題。但是國際宏觀經濟形勢和國內宏觀政策調整均在一定程度上影響我區的外貿發展水平,相關影響預計將在下半年有所顯現,增幅也將出現一定程度的波動。

六是外貿產品結構進一步完善,塊狀經濟外向度明顯提升。1-6月,我區四大出口主導產業紡織品、木制品、皮革制品和賤金屬及其制品受人民幣持續升值和美國的次危機的影響,再加上出口退稅政策及加工貿易政策調整,出口額在全區出口總額的比例進一步下滑,占比分別比去年同期下降了3.5個、1.2個、1.6個和5.5個百分點。機電產品、化學產品出口保持高速增長,在全區產業結構中占日益占據重要位置。20*1-6月機電產品、化學產品均高于全區平均增幅,在全區出口的比重分別比上年同期提高1.2個和11.9個百分點。同時高新技術產品出口保持高速增長,1-6月高新技術共完成出口1562萬美元,同比增長303.6%,增速明顯高于全市平均水平,徹底扭轉了高新技術出口連年負增長的不利局面。

七是外經工作推進不夠,觀念有待進一步轉變。由于我區整體勞務觀念落后,領導重視不夠,人員配備欠缺等因素,我區勞務輸出多通過企業在境外設立銷售網點或者辦事處增加勞務輸出人員,沒有形成自覺性和規模性。在境外辦事處設立方面,政府在引導企業走出去的過程中對國外招商信息了解不夠全面,辦理手續煩瑣,費用較大,造成了境外投資項目設立困難。

四、下一步工作安排及對策

繼續堅持科學發展觀,狠抓招商引資“一號工程”地位,堅持走開放型經濟發展道路,進一步解放思想,創新破難,搶抓機遇,擺正心態,充分克服我區招商引資工作面臨的土地、資金、硬軟件設施等制約。加快我區利用外資提量增質,著力引進“大、好、高”項目和重大戰略項目;壯大我區對外貿易規模,改善外貿結構,大力培育我區塊狀經濟外向程度;拓展外經發展空間,逐步提升我區對外經濟合作工作水平。在下半年里,我們將重點做好以下幾個方面的工作,在爭取完成全年開放型經濟目標任務的基礎上,不斷提升我區開放型經濟發展水平。

(一)突出重點,提升招商引資工作實效

緊盯利用外資全年目標任務,以招商活動和重點項目為依托擴充我區在談項目數量,促進外資項目推進。一是以“接軌上海”活動為重點,抓好招商活動。緊緊圍繞“接軌上海、服務世博”主題,加大與上海各行業、各領域的對接合作力度。做好我區“接軌上海活動周”的籌備組織工作,舉辦好*投資環境推介會及重要客商的拜訪邀請工作,以駐上海招商辦事處和區接軌辦為前沿陣地,加強與世界500強企業、行業龍頭企業及各國駐滬商務辦事處等機構的聯系,力邀部分知名機構或人士來潯考察訪問,擴大*影響,挖掘招商資源。繼續整合全區招商資源,做好下半年里包括經貿洽談會、廣州招商活動等在內的各重點招商活動的組織。二是以行業招商為重點,拓寬招商渠道。切實理清我區行業招商工作思路,做好行業招商工作的布置和實施工作,通過行業招商引進的大項目、大企業發展我區產業集群,提升我區優勢產業競爭力,培育我區潛力產業的升級換代。同時,在上海招商辦事處的基礎上,拓展駐點招商形式,挖掘駐點招商成效。做好其他形式招商渠道的嘗試,例如網絡招商、委托招商等,進一步拓寬招商方式。三是以改善項目服務為重點,優化招商軟環境。切實提高利用外資服務水平,轉變機關工作職能,從間接服務招商引資轉變為直接服務,強化項目服務,加大從項目報批到項目落地的全程跟蹤服務,做好項目審批“一條龍”服務,做到專人跟蹤、專人負責。認真梳理外資項目推進過程中的問題與困難,提交主要領導審議,牽頭各責任部門解決推進。同時大力做好投資軟環境的優化,實施我區外商投資“一卡通”服務,為外資企業營造寬松和諧的發展環境。

(二)加大力度,轉變對外貿易結構轉型

繼續加大政府對外貿的引導和扶持力度,加快促進外貿結構轉型。一是適度發展進口貿易。以人民幣升值為契機,適度發展進口貿易,擴大資本商品和短缺的原材料進口,擴大外商投資企業技術產品的進口,擴大區內急需的高新技術設備的進口,從而促進我區對外貿易的平衡和諧發展,縮小外貿順差。二是推進品牌建設。支持企業實施品牌戰略,加快我區出口品牌建設,促進企業出口結構升級。在組織參展活動時,攤位和機會的爭取向品牌建設突出的企業傾斜,為企業爭取國家、省、市、區各類出口品牌政策,為企業創造一個有利于品牌建設的良好體制環境。三是加大政策扶持。采取適當的財政政策支持外貿發展。加大對出口龍頭企業、成長型企業和木業企業進行政策扶持,推動我區外貿出口有量的擴大和質的提高。重點組織我區企業參加今年的廣州地面鋪裝材料展,以一定的財政補助鼓勵企業積極參展。出臺合理的外經貿發展扶持政策,引導企業走上健康可持續的外貿發展道路。四是增強企業應對貿易摩擦能力。繼續健全公平貿易工作體系,做好我區木地板產品貿易預警點的各項工作,把木地板行業貿易預警的好經驗拓展到我區其他出口行業,及時向企業公布貿易預警信息,幫助企業應對國際反傾銷訴訟。同時,在全區范圍內開展各類貿易風險培訓,提高外貿企業的風險防范意識,以國際眼光做好應對國際貿易摩擦等困難準備。

(三)轉變觀念,加大外經工作力度

加大對有境外投資意向企業的重點跟蹤和服務。繼續加大走訪上門、服務企業力度,鼓勵高新技術企業和名牌產品生產企業到境外投資。繼續重視與相關部門的聯系協調,特別是與市外經公司的寫作,著力轉變陳舊的勞動觀念。

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