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上半年生產安全工作主要情況

一、夯實基礎工作

一是加強宣傳教育，強化安全理念。組織開展了全國第七個安全活動月活動。6月5日在市總工會來廈員工培訓基地組織了“*區*年安全生產月啟動儀式”，為“*區來廈員工安全生產培訓基地、*區安全生產管理培訓基地、福建省勞動保護科學研究所安全技術服務基地”進行了授牌，全區的各街道、教育、衛生、文體、建設、交警、公安、消防、質監、供電等14個部門參加了啟動儀式和宣傳咨詢活動。共發放安全宣傳資料15000多份、宣傳展板135塊、懸掛橫幅268條。向企業和員工發放《安全生產手冊》讀本300余本，招貼畫1000余張，宣傳掛圖1000余套，安全宣傳小冊子2660冊。街道制作安全宣傳條幅標語340余幅掛在各社區。上半年在宣傳教育工作中我局共投入經費8萬余元。

同時，還通過新聞媒體拓展安全生產法律法規和安全知識宣傳的覆蓋面。凡涉及全區性的安全生產工作和會議，貫徹落實國務院、省、市、區安全生產電視電話會議精神的工作會議，以及涉及安全生產重大宣傳和檢查活動，通過《廈門電視報》、廈視“安全你我他”、“十分關注”等電視、報紙及時報道。上半年在省、市安監網站、省《安全與健康》雜志、《廈門日報》、《廈門廣播電視報》等相關報刊網站、雜志上發表安全文章、簡訊28篇。6月5、7、12日在《中國安全生產報》上刊出安全生產工作“走進*”特刊，分“領導重視、齊抓共管；將安全監管寓于服務之中；事事有人管、時時有人抓”三個專刊進行報道，收到較好的效果。

二是加強業務培訓，努力提高安監執法人員的業務素質。全省推行委托街道執法后，我區在2006年率先實行委托街道行政執法的基礎上，今年進一步規范委托執法的程序，對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確保街道人員在日常執法過程中的規范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區231人，每個月利用以會代訓的形式組織培訓。從執法文書正確使用到一般事故調查處理，從危險化學品現場監察到日常執法監管，從資料的收集到加強安全教育等六個方面進行了培訓。為了及時了解掌握執法情況，我們開展了行政處罰案件的討論，在討論中及時發現問題，進一步規范了安全生產執法行為和事故處理。通過培訓和討論，使區、街道兩級執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。

三是加強黨風廉政建設，強化執行力。上半年，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監總局提出的強化四種意識，養成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。每個月我局利用局務會，組織全體人員認真學習各級有關規定，特別是關于安全生產工作的要求，用上級精神，結合我區安全生產工作實際，開展工作。尤其是在辦證、執法、處罰過程中，我們嚴格按照有關規定，進行集體研究討論和現場審核，不搞個人說了算和“暗箱”操作，逐步形成了誠信做人，干凈干事的良好作風。

四是加強基礎設施安全建設。年初市政協委員提出《預防和消除“城中村”安全隱患》的建議。針對我區實際，我局牽頭組織*消防大隊、各街道安監站、各社區安全員對我區“城中村”公共消防設施狀況進行了全面調查，通過近兩個月的實地調查，并就地下水管網和消防栓分布情況進行進行了調研，摸清了“城中村”的消防用水現狀，并形成建議上報區政府。督促和協調*交警大隊針對轄區內6個交通危險路段和交通路口，缺少必要的交通指示設施的情況，制定了年度的整治計劃，共投入資金20余萬元，已基本完成了相關的設施安裝，確保了道路交通的安全。

二、突出專項治理

一是抓好節日期間專項檢查。上半年節日多，對安全生產工作提出更高的要求。針對春節期間的特點，組織開展了禁止燃放煙花爆竹和春運安全的專項整治；部署道路交通安全工作，結合創建文明城區，多次檢查社區安全、企業安全、路通安全，增聘了116個交通協管員，確保主要交通路口的交通安全管理；同時檢查了學校及校園周邊的安全情況。5月7日，結合安全生產百日督查活動的內容，組織區五套班子和相關職能部門，對轄區“迎奧運火炬”和“五一”期間的生產安全進行督查，重點督查了奧運火炬傳遞路線、基層基礎建設情況、學校周邊環境、建筑施工工地、酒店旅館消防設施、部分“三合一”回潮地點以及危化品經營單位等落實生產安全的各項措施和規定，及時消除隱患。

二是抓好轄區內人員密集場所的專項清理。為吸取思明區“1.1”火災事故，我們根據市安委辦的通知，利用一周時間（2月19日-2月26日），開展轄區內“三小”（小旅館、小酒店、小商店）拉網式安全檢查。共檢查了1182家，其中58家小旅館、112家小酒店、1012家小商場；重點對較大的商店飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區消防安全。

三是抓好危險化學品安全專項整治。嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和國家標準規定的程序與條件，對危險化學品生產、儲存、經營企業，進行審核。上半年，有8家單位通過審核取得了《危險化學品經營許可證》。因不符合安全條件，監督到期未能重新換證的24家油漆、膠水等危化品經營店停止了經營。在轄區內共檢查了2000多個場所，重新確定了有一定危險性涉及危險化學品生產、使用、經營、儲存、運輸等從業單位有297多家（這些單位多數是電子、塑膠、印刷、木材加工、皮革制品、工藝使用單位等），危險化學品經營單位有127家，危險化學品生產企業有1家。上半年檢查中共發出了17份整改指令書；立案查處8家危化品企業，對2家企業作出停產停業整頓的行政處罰，提請區政府關閉企業2家，完成事故調查5起，實施行政處罰7.4萬元。

上半年開展隱患排查治理專項工作以來，共發現201個較大安全隱患單位，其中可能引發重特大傷亡事故或造成重大財產損失的一類隱患有6個，并及時加以整改和治理。對2個存在重大消防安全隱患的企業單位實行政府掛牌督辦。

三、建立長效機制

一是建立聯席會議制度。消防、交警、學校分別成立并定期召開了消防安全工作聯席會、道路交通事故預防辦聯席會、建立學校和學生安全管理工作聯席會議制度，并定期組織召開會議，對一段時間來難以解決的問題，通過聯席會議進行協商和協調，及時解決存在的隱患。

二是認真落實好制度。在安全生產隱患排查治理方面，堅持用制度管人、用制度管事，推動隱患排查治理工作經常化、制度化、法制化。上半年按照計劃，主要抓好了節日安全，如春運安全、食品供應安全等工作，確保交通、食品等安全；加強消防安全檢查，重點是商場、酒店、網吧、游戲廳等人員密集場所；做好了禁放煙花爆竹工作，防止煙花爆竹事故發生；督促建設工程安全監管，遏制建筑施工安全事故發生；督促交通預防辦按照制度抓好各項工作的落實，使工作逐步走上正軌。

三是抓好平安企業創建。3月份，我們在企業申請的基礎上，經街道辦、主管部門初審，區綜治辦、公安分局、經貿局、安監局四個部門審核，由區安委會授予32家企業為第一批“平安企業”單位，到2010年底打算推動轄區內90%左右重點企業達到“平安企業”標準，從基層入手，從企業入手抓好本質安全。

四是加強從業人員培訓。安全生產協會本著“服務政府、服務社會、服務企業”的宗旨，在去年培訓的基礎上，進一步規范了培訓的內容，利用市總工會來廈員工培訓基地，上半年共組織培訓班2期，共培訓企業負責人、安全管理人員、社區安全員232人。

四、突出抓好督查督辦

一是發揮協調督查作用。區安委辦充分發揮綜合協調和督查督辦職能，調動全區各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產，完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議，對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國家安監總局關于進一步在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、交通安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、消防安全、等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動，成效明顯。

二是加強聯合執法。上半年組織區監察局、安監局、行政執法局、公安分局、消防大隊、工商分局等職能部門和相關街道，組成隱患排查治理聯合檢查組進行現場執法。主要查處轄區內企業存在消防通道不通暢、火災隱患突出、無證經營、“三合一”回潮等問題。3月28日的聯合執法中，對一家無證經營的印刷廠進行了停產處置；對兩家消防通道不過關的企業責令限期改正；對一家“三合一”回潮的問題責令立即搬出住宿人員。

三是完善安全隱患舉報獎勵制度，在全區公布了隱患舉報和投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規范信訪案件的收發、登記、管理工作。上半年共受理安全生產投訴、舉報19件，做到了舉報、信訪、投訴案件“件件有落實，事事有回音”。

五、抓好百日督查專項行動

一是認真抓好部署。從4月開始，按照國家、省、市安全生產百日督查專項行動的部署，積極主動地做好安全生產的隱患排查治理和督查行動，認真研究貫徹落實方案。4月28日，制定下發了安全生產百日督查專項行動方案和開展危險化學品安全專項督查方案，并成立了以區長為組長的安全生產綜合督查組，分管副區長為常務副組長，下設了建設、消防、交通、教育、危險化學品等五個小組，其他各部門及各街道根據要求成立各自工作的檢查組。結合“五一”期間和“奧運圣火傳遞”的安全生產工作，對轄區內的隱患治理情況展開全面的督查。

二是認真抓好落實。為確保安全生產百日督查專項行動工作的信息報送及時快捷，實行了信息專人定期報送制度，成員單位每2個工作日向區安委會辦公室上報督查情況，區安委會辦公室每3個工作日向市安委會上報工作情況，每個月匯總一次情況，并將信息報送情況納入了安全生產工作年終考評。區安委會各成員單位按照要求，結合轄區內的實際情況，成立了相應的領導小組，及時制訂了督查計劃，安全生產百日督查專項行動得到全面落實。

三是切實抓好督查。從4月開始，按照企業自查和上級抽查相結合、街道督查與行業管理部門督查相結合、綜合督查與專業督查相結合的方式，各生產經營單位認真組織開展自查工作，在全區范圍內全面開展安全生產百日督查專項行動。安全生產綜合督查組，按照每月定期或不定期的開展督查，主要采取聽匯報、查資料、進企業和社區進行座談等形式，以消防、交通、危險化學品、建筑施工和學校為重點檢查單位，以事故多發地段及非法生產、非法經營、非法營運集中的社區和公眾聚集場所為重點檢查部位，以交通工具和大型娛樂設施及特種設備為重點檢測對象，深入企業，深入社區，逐廠深入督查，切實督促各類隱患整改。在百日督查專項行動中共進行綜合督查2次，各街道、部門進行專項檢查58次。