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一、上半年工作簡要匯報

今年以來，人口與計劃生育工作保持了較好的發展勢頭。*年10月1日至*年6月30日全縣共出生858人，其中計劃內832人，計劃外26人，死亡914人，人口出生率5.39‰，自增率為-0.36‰，計劃生育率為96.97%，多孩率為0.12%，出生人口性別比為117。

具體地講，我們主要抓了四方面工作：一是加強流動人口管理。各鄉鎮按照全縣統一安排，抓住春節前后和農忙時節流動人口返鄉的有利時機，開展了流動人口計劃生育集中治理，辦理婚育證明1960份，查驗婚育證明1185人次，“三查”補查1916人，落實各類節育措施206例，外出跟蹤服務85人次。二是狠抓B超“三查”和節育措施落實。各鄉鎮對每季度下欠“三查”和手術對象逐人造冊登記，采取縣際配合、鄉鄉聯動的方法，使我縣流動到本市內的重點對象基本“三查”徹底。在縣計生局組織深入鄉村開展“八查八核”工作中，縣鄉密切配合，“三查”補查310人，落實節育措施38例，特別是落實了杏坪、鳳凰等鄉鎮歷年下欠的10例雙女難纏戶結扎和3例補救手術，有力推動了全縣計生工作的均衡發展。全縣三季度“三查”率達97.79%，節育措施落實及時率有較大提升。三是以“關愛女孩行動”為中心，認真落實各項優惠政策。制定了“關愛女孩行動”實施方案，落實了各成員單位職責，分層次表彰獎勵了101戶計生模范家庭，為489戶農村獨生子女兌現了保健費，為967戶農村雙女絕育戶辦理了養老保險，在“兩免一補”中優先為計生貧困戶子女減免了學雜費。四是認真做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。鄉鎮分管領導和計生干部犧牲春節和“五一”節假日，先后四次深入鄉鎮、村、組、戶調查、登記、核實，逐級多次張榜公布，最終上報確認全縣今年獎勵扶助對象182人，經省、市復查驗收，我縣上報對象準確無誤。現已進入獎勵扶助金兌現階段。基層計生干部隊伍建設和優質服務等項工作也有了一定的進展。

雖然我們做了大量的工作，但與上級要求還有很大差距，工作中還存在好多問題。一是有些鄉鎮主要領導思想認識還不夠到位，僥幸麻痹思想嚴重，只重視在嘴上，沒有真抓實干的行動，工作僅靠分管領導和計生干部單打獨干，人力投入不足，責任砸的不實；二是出生漏報嚴重。市連續兩年的回顧性調查，我縣的人口出生漏報率居高不下，均受到市上通報批評，盡管今年市半年考核我縣無出生漏報，但從縣計生局下鄉了解調查和“八查八核”工作中發現，全縣出生漏報現象依然嚴重。有的是鄉村計生干部責任心不強，有的是鄉鎮包村干部不愿上報，還有的是鄉鎮領導和計生辦故意瞞報；三是流動人口管理措施不到位。有些鄉鎮對長期流出人口放任自流，有的鄉鎮摸清了底子不敢外出跟蹤服務管理，有少數鄉鎮對流動在本縣境內的重點對象置之不理，出現了問題相互推諉，有個別鄉鎮對計劃外懷孕對象做一兩次工作不見效果就視而不見，或者指使其外出躲避違法生育；四是社會撫養費征收到位率低。有的鄉鎮違法生育行為發生后，不上報計劃外生育，也不到計生局辦理社會撫養費征收決定書，自行下達征收決定，隨意降低征收標準；有的鄉鎮任何干部都可以征收社會撫養費轉開罰沒收入，為干部職工解決差旅費報銷和下鄉補助；有的鄉鎮在征收社會撫養費時不敢碰硬，不起訴、不申請執行，等等。五是長年抓計生工作的長效機制堅持不夠。

上述突出問題的存在，嚴重影響了我縣計生工作質量的提高，直接制約了我縣人口與計劃生育事業的持續、健康發展，務必引起全縣各級各部門的高度重視。

二、下半年工作任務

1、扎實開展計劃生育集中治理工作。從7月21日開始，在全縣開展為期40天的計劃生育集中治理活動，整個活動分為四個階段進行：動員準備階段（7月21—7月25日），核查摸底階段（7月26日—8月5日），解決問題階段（8月6日—8月25日），交帳驗收階段（8月26日－8月31日）。此次活動在縣委、縣政府的直接領導下，由各鄉鎮自行組織實施，縣上抽調5名縣級領導帶領計生局5名科級領導組成督查組，負責對各鄉鎮活動進展情況的督查。集中治理活動采取行政、經濟、法律的措施，夯實鄉鎮領導包村、鄉鎮村干部包對象工作責任，大戰40天，順利完成出生人口核實上報一個不漏、一孩上環一個不剩、二孩結扎一個不欠、計劃外補救一個不留、四季度“三查”干凈徹底的工作任務，迅速扭轉全縣計生工作被動局面，努力提升計生整體工作水平。

2、下硬茬消滅統計誤差。市縣有關計劃生育直查直處文件對出生漏報行為的責任處罰規定十分清楚，但在近年的工作中，我縣只是兌現了縣年度考核中漏報的經濟處罰，對省、市考核及縣半年考核中的漏報沒有嚴格追究。同時從理解基層工作辛苦的角度出發，對人為造成出生漏報的責任人也沒有追究政治責任。這是我局工作的一大嚴重失誤，從而導致了個別鄉鎮對計劃外漏報有恃無恐，一漏再漏。從今年起，對省、市、縣半年和年度考核中發現的所有出生漏報，一律按照有關直查直處規定處罰到位，決不姑息遷就。同時實行漏報責任追究跟蹤調查制度，嚴格追究造成漏報責任人的政治責任。

3、強化出生人口性別比偏高的治理措施。大力倡導和有效實施“關愛女孩行動”是促使性別比保持正常的有效途徑。各鄉鎮及縣領導小組各成員單位要按照《〈“關愛女孩行動”宣傳提綱〉的通知》要求，抓好宣傳教育，認真履行職責，全面完成任務，確保“關愛女孩行動”工作深入開展。*年，市上把出生人口性別比納入“一票否決”范疇，縣上即將出臺治理出生人口性別比偏高的規定，望各級各部門嚴格遵照執行。衛生部門要加強對全縣各醫院和診所B超機的管理，實行定點分娩，強化圍產期保健服務和出生登記工作。各級服務站要按照服務工作要求使用好B超機，為育齡人群搞好孕產期全程服務。柴莊鄉和紅巖寺鎮作為出生人口性別比監控點，要按照工作要求繼續做好監測點的監測工作。

4、出重拳打擊計生違法行為。在征收社會撫養費的過程中，一定要按照征收標準，決不能我行我素，隨意降低標準。有違法生育的鄉鎮，可選準3-5戶典型，申請強制執行，適時召開公開征收社會撫養費處理大會，大范圍曝光，起到強大的震懾作用。同時，對作假手術、出具假證明或私自從事人流引產手術、破壞計劃生育工作秩序的人和事，一經發現，堅決做到嚴處。

5、切實加強流動人口管理。對流動人口管理要針對流出前、流出時、流出后三個不同的階段采取摸底宣傳教育、簽定服務合同和跟蹤服務管理的措施實施有效管理。對流動人口摸清地址的，適時出擊，搞好跟蹤服務管理。對不知詳細地址的，可采取有獎舉報線索或分包給村組干部摸排等方法，直至獲知信息，實施有效管理。縣內鄉際之間要密切配合，協管好互流人口，不得統計為流動人口，不得推諉扯皮，若出問題，雙方都要計算。

6、落實獎勵優惠政策。縣鄉兩級要積極落實兌現計生戶各項獎勵優先優惠政策。一是對符合生育二孩條件放棄了二孩生育的，一次性兌現2000元的獎勵；二是獨生子女和雙女戶子女本年度考上大學的，每人獎勵1000元；三是對計生貧困戶進行救濟救助；四是按照“三二一”的原則籌資，為全縣尚未辦理雙女戶養老保險的雙女絕育戶辦理養老保險；五是做好全縣農村首批計劃生育獎勵扶助對象每人每月50元獎勵扶助金的發放工作。

7、夯實計生基層基礎。今年，在村兩委會換屆工作中，各鄉鎮要認真調配好村組計生工作人員，培訓好業務，砸實工作責任，并按照提高后的120元標準發放中心戶長報酬，真正解決基層計生工作中有人干事、會干事、能干好的問題。要全面推行計劃生育村民自治工作，已開展的村要鞏固成果，提高水平；新開展的村要遵照程序，穩步推進，保證工作效果。按照*年計生工作要點要求，抓好優質服務示范鄉鎮和示范村建設，以此提升基層計生管理水平，推動優質服務先進縣的創建工作。

8、制定獎罰措施，嚴格兌現獎懲。*年度鄉鎮人口與計劃生育工作考核辦法較往年有較大改動，主要特點是考核內容更加全面，指標要求更加嚴格，獎罰責任更加明確，操作性更強。年度考核實行綜合和單項黃牌警告制度，兩次單項黃牌警告按綜合黃牌警告論處，連續兩年黃牌警告的鄉鎮，按照有關規定對其領導班子進行調整。省、市考核結果未公布時，先兌現縣考核結果，省、市考核結果公布后，對存在問題的分別另行給予單項和綜合黃牌警告等兌現處理。