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*年上半年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，以改革創新為動力，堅定不移地推進規范化建設與地稅文化建設，努力提升依法治稅水平、稅源管理水平和隊伍建設水平，進一步推動*地稅事業科學發展。半年來，累計組織收入19849.78萬元，完成市局計劃的65.08%，比上年同期增收6318.48萬元，增長46.7%，征收教育費附加873.54萬元，工會經費58.79萬元，殘疾人就業保障金11.45萬元，文化事業建設費3.32萬元，防洪保安資金93.03萬元，榮獲了上饒市第四屆文明行業、全市五一勞動獎狀等榮譽稱號，圓滿完成了各項地稅工作任務，有力促進*經濟社會又好又快發展。

上半年主要做法及成效

一、強化征管基礎，提升組織收入能力。

（一）抓稅源管理，提高稅收征管水平。

1、實施稅源動態管理。認真組織開展了稅源普查和土地使用稅等稅源專項調查，細化了戶籍管理，加強與國稅、工商、運管、房產、國土等部門的信息比對，及時對縣局、分局兩級稅源數據庫進行了補充、修正、更新，確保了稅源數據的完整和正確，實現稅源的動態管理。共普查戶數12997戶，普查稅源3.38億元，比上年增長35%。

2、落實稅收管理員制度。強化了稅收管理員巡查巡管工作，及時掌握稅源的增減變化，開展了案頭分析評估，提高了稅收管理員的工作實效性和針對性。強化了日?？己耍吭聦ι陥舐省⑷霂炻?、滯納金加收率、管理員日志等進行通報,每季對征管質量進行一次單項考核，對檢查出的問題責令限期整改，并予以經濟處罰，共有35人次受到經濟處罰1623元。

3、加強重點稅源管理。實行了重點稅源縣局領導和基層分局長聯系掛鉤制，明確縣局掛鉤領導、分局長的工作職責，加強了重點企業、重點工程項目的跟蹤管理，定期召開重點稅源分析會，切實解決重點稅源管理中存在的薄弱環節，確保了重點稅源企業與項目稅款及時入庫。上半年，64家重點稅源入庫稅款6418萬元，較上年同期增收1599萬元，增長33.18%。強化了房地產業、建筑安裝業項目管理，制定《*縣地稅局建筑安裝業、房地產業稅收項目管理試點實施方案》，把永豐分局確定為管理試點單位，從5月份開始，對符合項目管理要求的建筑業、房地產業項目，進行了項目登記、納稅申報、稅款征收、發票管理等相關信息的采集，對房地產業、建筑安裝業項目進行了全程的監控，截止6月30日,建筑安裝業入庫稅收2412萬元，增長19.82%，房地產業入庫稅收收1.03億元，增長48.83%。

4、加大個人所得稅管理。工資薪金個人所得稅起征點提高后，組織開展了召開稅法講座、發放宣傳資料等多種形式的個人所得稅宣傳，加大了行政事業單位的納稅輔導，及時總結了五都分局的個人所得稅管理經驗，以典型引路的方法在全局進行推廣，推動了行政事業單位的個人所得稅代扣代繳工作，針對學校實際，與縣教育局聯合下文，規范學校的個人所得稅代扣代繳工作，截止6月30日，工資薪金個人所得稅入庫476萬元，同比增長98.5%。切實抓好了12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，有針對性地開展對房地產業主、電信、銀行、電力、煙廠等高管人員和煤礦、煙花等個私業主的個人所得稅納稅輔導，共有209人進行了個人所得稅年所得12萬元以上自行申報，補繳稅款30.92萬元。

（二）抓綜合治稅，完善稅源控管網絡。

1、加強了涉稅信息的交流。在去年推行綜合治稅的基礎上，重點完善了稅源信息傳遞制度，每月定期派稅政、征管、監察人員到國稅、電力、土管、房產等有關部門開展涉稅信息的登記，核對，確保了稅源信息的及時準確傳遞，加大了比對稅源的征管力度，有效地防止了稅源的流失。上半年共收集交流涉稅信息236條。

2、實行稅負核定的“陽光操作”。（1）在煙花行業稅負核定中，由縣政府牽頭，聯合國稅、安監、鄉鎮街辦、煙花協會等部門，在去年基礎上，結合各業主的產量，共同對其稅負進行陽光核定，并將核定稅款情況在*報上進行公示，共核定煙花鞭炮行業稅款472萬元，比上年同期增長38.41%。（2）強化了民主評稅工作，在新開業戶核定和個體大戶調整定額中，邀請國稅、工商、鄉鎮街辦、納稅人代表共同按照典型調查，自主申報等情況進行稅負的民主核定，并將核定情況在辦稅服務廳、*報和經營場所進行公示，有效地規范了個體稅收的管理，受到納稅人的一致好評。共對城區42戶服務業個體大戶進行調整，月平均增加稅款1.8萬元，增幅達66.37%。

3、強化了車船稅、土地使用稅的征管。（1）認真落實了車船稅和城鎮土地使用稅暫行條例。利用報刊、發放宣傳資料、納稅輔導等形式進行了廣泛的宣傳，一季度，車船稅的征收主要采取與縣稽征所聯合辦公，開設了征收窗口，“先稅后費”，加大了車船稅的征收力度，累計入庫63.67萬元，同比增長1215.5%，從4月21日起車船稅由保險公司代收代繳，召開了車船稅代收代繳座談會，明確了保險公司的工作職責。半年來共征收車船稅89.35萬元，同比增長520.49%。（2）扎實開展工業園區企業土地使用稅的欠稅清理。與*工業園區管委會聯合發文，規范了園區企業土地使用稅管理，永豐、洋口、湖豐分局加大了園區企業的納稅輔導力度，實行了稅收管理員掛點跟蹤服務，對38戶欠繳土地使用稅園區企業在《*報》上進行欠稅公告，對經催繳無效的企業采取了強制執行和處罰措施,共查補土地使用稅64.3萬元。

二、推進依法治稅，提高服務發展水平。

1、推行執法責任制。制定了《*縣地稅局推行稅收執法責任制實施方案》，成立了領導小組，制定了崗責規程，在全局范圍內推行了執法責任制，從制度上規范了稅收執法行為,強化稅收執法監督。上半年開展了對煙花、制磚等核定征收戶的執法監察，重點對核定戶數征收是否到位等情況進行監察，共查找問題6個，提出整改意見8條，查補稅款21.62萬元，有效規范了稅收執法行為。

2、狠抓稅收檢查。（1）嚴厲打擊重點行業、重點地區和征管薄弱領域存在的涉稅違法犯罪行為，把房地產業及建筑安裝業、餐飲及娛樂業、重點鄉鎮（街辦）及村（居）、連續三年虧損的企業列為今年稅收專項檢查的重點對象。上半年共對8戶房地產企業進行稅收專項檢查，入庫稅款427.19萬元,滯納金17.35萬元，罰款11.74萬元。（2）開展了企業所得稅匯算清繳檢查，改變了以前企業所得稅匯算清繳以納稅檢查為主的現象，今年以納稅輔導為主，以納稅檢查為輔，重點對股份制企業，歷年虧損企業等進行企業所得稅檢查,共檢查戶數16戶，入庫稅款滯納金罰款共計32萬元，調增應納稅所得額130萬元。促進了企業所得稅征管質量和效率的提高。

3、優化納稅服務。（1）落實納稅服務措施。堅持將“零距離、個性化、全方位”作為辦稅服務的新理念，切實履行首問責任制、上門服務、假日預約和延時服務，在大廳安裝了四臺POS機，積極推行刷卡繳稅，進一步規范了大廳內部規章制度，開展了上班前集訓活動，制定了辦稅服務責任追究辦法，不斷提升干部職工的納稅服務水平。（2）貫徹落實《“三個服務”措施100條》《支持全民創業措施100條》，認真落實稅收優惠政策。嚴格規范減免稅程序，做到受理有登記、初審有意見、研究有記錄、審批有文書、執行有依據，開展了下崗再就業等減免稅年檢，取消了141戶不符合條件的納稅人減免稅資格，認真落實省局支持災后重建稅收優惠政策“16條”，審批減免了20戶受災的農林企業和磚廠，減免稅款12.3萬元，受到了納稅人的好評。

4、深入開展稅收宣傳。（1）充分發揮稅收宣傳、納稅咨詢等方面作用，著力打造全方位、立體式的宣傳模式。通過報刊宣傳、稅法講座、發放宣傳資料等多形式多角度地宣傳稅收政策，特別是對今年新修訂執行的企業所得稅、個人所得稅、車船稅、土地使用稅等法律法規和有獎發票知識的宣傳，營造了良好的稅宣氛圍，有力地促進了稅收征管。（2）對《*地稅》進行改版。擴大了對稅收政策、地稅工作動態、地稅文化建設方面的宣傳，以郵政快遞形式把《*地稅》發放到縣、鄉兩級黨政領導、縣直機關單位、重點納稅企業，共編制3期《*地稅》，受到黨政領導和納稅人的一致好評。（3）開展稅收宣傳月活動。扎實開展了稅收宣傳月活動，制作4個大型公益廣告牌、張貼2000張卡通式稅收宣傳牌、在居民社區建立3個永久稅法宣傳亭，建立1個稅收教育基地、印制2000份稅收法律宣傳手冊,讓稅法進校園、社區、機關、街道，走進百姓生活當中，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。

三、鞏固建設成果，提高行政管理效能。

1、全面推進規范化建設。（1）加大規范化管理理念的培訓。利用“春訓”，召開專題培訓等形式，廣泛開展ISO9000管理體系和規范化管理理念的培訓，使規范化理念入心入腦，不斷提高了全員參與的自覺性和積極性，嚴格執行規范化管理體系文本，實現了規范化文本與日常工作的緊密結合，注重日常工作規范化，規范管理常態化，廣大干部職工對規范化建設的認識進一步提高。（2）開展規范化內審。把規范化內審納入今年規范化建設的工作重點。制定了規范化管理體系內審方案和內部審核實施計劃，成立了以局長為組長的領導審核組，抽調精干力量成立了內審工作小組，切實開展了規范化內審，召開了內部評審會，共發現不合格項32項，通過發放了《不合格項報告》，規定各部門、單位進行限期整改落實，做到持續改進，執法與管理行為進一步規范。

2、積極開展地稅文化建設。（1）不斷優化干部職工的工作生活環境。大力改善基層分局辦公環境，添置必要的辦公設施，做好縣局新大樓開工前的預算編制、招標等工作。抓好局機關文化墻的建設，將一些反映地稅工作特點、文化興趣活動的攝影照片和干部職工的攝影作品、書法制作后懸掛在辦公走廊的墻壁上,讓干部職工在工作之余感受到文化的氣息，用文化感召地稅干部工作的激情。（2）構建科學的內部管理機制。修改完善了干部談心、會議管理、經費管理、車輛管理等制度，有效地規范了機關各項工作，充分調動干部職工參與管理的積極性，增強了干部職工對管理制度的理解力和執行力。通過局長與基層干部職工談心活動、定期公開全局經費收支和職工食堂收支情況。上下級之間、同事之間進一步密切了關系、增進了情誼、消除了隔閡、解決了一些思想矛盾和問題，在全局營造濃厚的和諧氛圍，凝聚地稅事業發展的合力。（3）大力開展職業道德教育。邀請市委黨校教授進行專題講座，將道德教育與政務公開、服務承諾、規范執法等相結合，把職業道德教育融于稅收工作實踐之中，倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、團結協作、敬業奉獻”的職業道德風尚，使干部職工逐步形成符合社會主義核心價值體系要求的良好習慣。（4）開展文體活動。上半年，組織開展了生日祝福、走訪困難干部、抗震救災捐款、繳納“特殊黨費”等活動，整合成立七個興趣小組，組織干部職工參加縣第三屆全民健身運動會籃球、登山、游泳等比賽，通過開展這些內容健康向上、形式喜聞樂見的文體活動，引導干部形成健康向上的生活情趣，構建和諧的工作、生活氛圍，促進干部職工個人潛能的發揮和工作業績的提升。

四、強化勤政廉政，提高干部綜合素質。

1、扎實開展民主評議政風行風活動。制定民主評議政風行風活動方案，成立了機構，召開了動員大會，對今年的民主評議政風行風工作進行了全部部署，通過懸掛橫幅標語、辦宣傳欄、編發民評簡報等形式營造了良好的民評氛圍，召開了納稅人座談會，上門走訪群眾，發放了征求意見表，廣泛征求意見和建議，努力促進了地稅部門政風行風的持續優化。

2、加強黨風廉政建設。完善了廉政責任制專題報告制度、重大事項報告制度、廉政保證金等廉政系列制度，召開了黨風廉政建設工作會議，嚴格落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解為14個工作項目，量化、細化到各部門和領導，并層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。組織干部職工觀看《廉政中國》，加強“兩節”期間廉潔自律教育，開展廉政教育，增強了干部職工勤政廉政能力。

3、深入開展教育培訓。（1）制定下發了《關于切實加強干部職工教育培訓工作意見》，明確了*-2010年的教育培訓工作任務，確定了今年教育培訓工作要點，從制度上規范了教育培訓工作，提高了教育培訓的針對性和時效性，促進了干部教育培訓的有序扎實開展。（2）精心開展＂春訓＂活動和企業所得稅等專題講座。廣泛征求干部職工的培訓需求及意見，制定了詳細的培訓計劃，利用“春節”期間，工作任務相對較輕，進行了五天全員集中培訓，嚴格執行培訓考勤制度，嚴肅培訓紀律，訓后進行了測試，參考人員平均成績達85.5分，及格率在100%，通過“春訓”激發了干部職工的學習熱情、提高了干部職工思想政治素質、稅收業務素質和崗位技能，增強了終身學習的理念。（3）組織全局干部職工參加“兩基”培訓和考試。積極參加省、市局組織的各種培訓，認真開展知識更新培訓，組織股級干部及07年度先進工作者、優秀公務員共42人赴西安學習，開拓視野，不斷提升了干部職工的綜合素質。

上述成績的取得，離不開市局和縣委、縣政府的堅強領導，離不開社會各界和廣大納稅人的大力支持，也是全局地稅干部職工辛勤工作的結果。在看到成績的同時，我們也清醒認真到，當前還存在以下突出問題：1、學習氛圍不夠濃厚，讀書活動有待加強，終身學習的理念還需增強：2、個別干部職工缺乏創新意識，沒有敢為人先的精神；3、稅源精細化管理不到位，征管漏洞不同程度地存在；4、工作執行力有待提高，上級一些制度、辦法、和要求還沒有完全執行到位；5、地稅文化建設的具體措施不多，干部職工“爭做第一”的勁頭不足。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以改進，進一步提升全縣地稅事業的發展水平。