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*年上半年，我縣國稅工作在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹市局“重法治，強基礎，抓規(guī)范，求創(chuàng)新，促和諧，”的總要求，振奮精神，銳意進取，圓滿完成了上半年各項工作任務，為全縣經濟建設作出了積極的貢獻。

一、組織收入提前過半，聚財職能充分發(fā)揮

今年以來，我們早動手、早安排，分析研究全縣經濟形勢，及時合理落實稅收計劃，進一步強化征收措施，始終做到堅持組織收入原則不動搖和市局提出的“八項征管措施”不動搖。截止6月25日，全局累計組織各項稅收收入10149萬元，同比增長116.35%，增加絕對額5458萬元,占市局年度考核計劃12178萬元的83.83%，超進度34個百分點，提前實現了時間任務雙過半。其中，完成增值稅8805萬元，占年度考核計劃的88.18％，同比增長127.34%，絕對額增加4932萬元；完成消費稅3萬元,占年度考核計劃的100%，同比增長200%,絕對額增加2萬元；完成企業(yè)所得稅337萬元，占年度考核計劃的50.75%，同比減少15.54％，絕對額減少62萬元；完成個人所得稅165萬元，占年度考核計劃的47.41％，同比減少23.67％，絕對額減少52萬元；完成車輛購置稅839萬元，占考核計劃的71.22％。

從上半年組織收入情況看，今年我縣組織收入呈現出兩大特點：一是煤焦行業(yè)稅收增幅大，累計入庫7544萬元，同比增長188.82%，增加絕對額4932萬元。一方面受國際國內市場需求的影響，煤焦價格持續(xù)高位運行，為煤焦行業(yè)增值稅增長奠定了基礎；另一方面，我局大力實施“煤焦行業(yè)增值稅納稅評估”和“煤焦行業(yè)增值稅進項抵扣”創(chuàng)新項目工程，有力促進了煤焦行業(yè)增值稅的大幅增長。二是車輛購置稅收入形勢看好，上半年車購稅入庫超計劃近12個百分點。

如果沒有特殊的政策變化，今年我縣組織收入形勢總體看好，但仍然存在一定的困難和問題：一是清理陳欠難度大。近年來，我縣加大清欠力度，一些經過努力可以清回的欠稅大部分都已清理完畢。截止6月25日，我縣陳欠余額為195萬元，且欠稅比較集中，分布在全縣9個企業(yè)，其中裕民焦煤有限公司和新建水泥廠兩戶企業(yè)的欠稅占到總欠稅的75％。裕民焦煤有限公司生產經營不正常，時斷時續(xù)；新建水泥二廠*年以來一直未進行生產，今年縣政府確定關閉該企業(yè)，更增加了陳欠清理難度。二是個人儲蓄存款稅率下調，導致個人所得稅(利息稅)降幅較大。三是受物價上漲以及*年全縣紅棗絕收的影響，居民消費水平下降，商業(yè)稅收比上年減少186萬元，減少幅度為13.7％。

困難雖然存在，但在今后的組織工作，我們將中竭盡全力，迎難而上，挖潛堵漏，努力實現應收盡收，全面完成*年組織收入任務。

二、執(zhí)法系統(tǒng)平穩(wěn)運行，依法治稅穩(wěn)步推進

1、全面運行執(zhí)法管理系統(tǒng)。一是抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)學習培訓，于一月份組織全體執(zhí)法人員進行了為期兩天《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核管理辦法》和《申辯調整規(guī)程》及《考核指標簡介》學習培訓，之后派人分別參加了市局組織的三期操作培訓。二是抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核追究，嚴格執(zhí)行一月一通報、一季一評比的制度，按月對過錯責任人員進行責任追究，并取消執(zhí)法過錯人員參加優(yōu)秀管理員評比的資格。上半年共計追究執(zhí)法過錯13人次，經濟懲誡64元。與此同時，組織相關人員對過錯指標逐項進行認真分析，查找過錯原因，有效促進了執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法水平的提高。

2、進一步強化稅收執(zhí)法監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，對規(guī)范性文件全部由綜合業(yè)務股會簽把關。全面實行辦稅公開，將稅收執(zhí)法的全過程置于納稅人的監(jiān)督之下，推進稅收執(zhí)法的進一步規(guī)范。

3、深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。針對小型生產企業(yè)和加油站企業(yè)管理難度大、管理薄弱的狀況，制定出臺了《關于加強加油站管理工作的意見》。在業(yè)戶自報、管理單位調查核實的基礎上，縣局綜合股測算了各企業(yè)的月最低應納稅額。其中，對小規(guī)模加油站企業(yè)，月入庫稅款不達縣局測算最低數且符合查定征收條件的，實行查定征收并處以罰款；對一般納稅人加油站企業(yè)，稅控裝置損壞擅自更換主板或帳務核算不健全的，從四月份起停止抵扣進項稅額，同時按不低于小規(guī)模納稅人查定標準補繳稅款和處以罰款，并按適用稅率征收稅款。為了增強工作責任心和主動性，我們還制定了《加油站、小型生產企業(yè)稅收征收管理考核辦法》，對管理不到位的單位和個人按照稅收執(zhí)法責任制進行嚴格的責任追究，同時將加油站、小型生產企業(yè)稅收征收管理納入年度目標責任制進行嚴格的考核兌現。

4、認真組織開展稅收宣傳月活動。于3月31號進行了稅收宣傳月活動啟動儀式，在電影院門前設立了稅收宣傳咨詢點，發(fā)放宣傳資料5000份，懸掛宣傳橫幅3條，出動宣傳車一次，解答納稅咨詢200人次。同時，在四月份上報稅收宣傳短信20條、稅收征文10篇，在磧口旅游區(qū)設立了以“稅收促進發(fā)展，發(fā)展為了民生”為宣傳內容大型廣告牌1個，并和*縣四中學聯系，組織120名同學參加了全省青少年稅網知識競賽活動。同時，認真做好信息和通訊報道工作，四月份在省級報刊發(fā)表2條、市級3條、市局簡報1條，為依法治稅創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、創(chuàng)新項目全面實施，稅收管理進一步規(guī)范

通過創(chuàng)新項目的實施和稅收管理的加強，上半年，全局綜合申報率、入庫率、滯納金加收率等征管質量指標一直保持100％，稅收征管質量和效率得到進一步提高。

1、切實抓好所得管理。一是抓好新企業(yè)所得稅法的貫徹落實工作。一月份在*縣電視臺進行了為期一周的企業(yè)所得稅法宣傳，春節(jié)之后組織全局人員進行了為期一周的集中培訓學習，并進行了模擬考試。三月份，又邀請省真誠稅務師事務所講師對全縣涉及所得稅的企業(yè)法人和財務人員進行了為期兩天的集中培訓，參訓企業(yè)130余戶，參訓人員240人，為新法實施奠定了良好的基礎。二是全面實施所得稅分類管理。所得稅分類管理是我局確定的一項創(chuàng)新項目。以貫徹新法為契機，根據省局《企業(yè)所得稅分類管理指導意見》，針對全縣企業(yè)所得稅納稅人的不同特點，把全縣所得稅管戶根據不同行業(yè)劃分為三類，實施有針對性的管理。其中，信用系統(tǒng)管戶為一類，生產經營性企業(yè)為二類，新辦企業(yè)及農村合作社為三類。在每一類中又根據信用等級劃分為A、B、C、D四類。對A類納稅人實行定期巡查、日常檢查與定期巡查相結合的管理辦法；對B、C、D類納稅人實行不定期巡查，并進行全年至少一次納稅評估；對連續(xù)虧損的企業(yè)，在實施納稅評估的同時，強化日常管理和檢查。同時對生產不穩(wěn)定、賬務不健全、核算不規(guī)范的32戶企業(yè)今年實行核定征收所得稅的管理辦法。在分類管理過程中，*縣同濟保潔有限公司因不配合工作，我局依法對其銀行帳戶實施凍結，促使該戶主動到我局說明情況，接受管理。目前，我局所得稅分類管理工作正在有條不紊的進行。三是切實加強所得稅匯算清繳和日常管理，對全縣112戶企業(yè)所得稅納稅戶逐戶填報了《微利企業(yè)鑒定表》和《享受優(yōu)惠政策鑒定表》，縣局綜合股建立健全了《企業(yè)所得稅管戶臺帳》《企業(yè)所得稅經營狀況登記冊》等五種臺帳。

2、進一步加強流轉稅管理。一是加強一般納稅人認定管理，對達到一般納稅人認定標準的小規(guī)模納稅人，嚴格按照有關規(guī)定及時辦理了一般納稅人認定手續(xù)，上半年，共有6計新認定一般納稅人5戶。二是實施“增值稅進項抵扣管理”創(chuàng)新項目工程。近年來，我縣企業(yè)設備更新較快，造成了增值稅進項抵扣過程中固定資產與零配件難以劃分的問題。為此，我們今年首先對*縣黃家溝煤礦在生產過程中所用材料、配件、工具設備、低值易耗品、固定資產等購入物品進行了分類，結合《增值稅暫行條例》和《企業(yè)所得稅法》中關于固定資產及準予抵扣的相關規(guī)定，與企業(yè)財務負責人和相關人員就一些生產設備是否屬于可抵扣范圍進行了研究探討，取得了一致的看法。目前，我縣企業(yè)增值稅進項抵扣項目目錄正在逐項編制之中，預計將在7月中旬全部完成，屆時將在全縣79戶一般納稅人中全部推行抵扣項目備案制度。三是強化納稅評估，“煤焦行業(yè)納稅評估”創(chuàng)新項目工程全面鋪開。根據我縣實際情況，對煤焦行業(yè)主要采用電費成本模型、工資成本模型對企業(yè)銷售額和應納稅額進行測算，分戶確定稅負率預警值，對稅負低于預警值的納稅人深入實地進行檢查，并與企業(yè)財務人員進行約談，深入查找稅負低的原因。上半年，共對雙圪桶、三興、新民煤焦等13戶煤礦進行了納稅評估，補繳稅款362萬元。

四是抓好“金稅工程”運行和“三小票”的數據采集、比對審核工作，嚴格責任考核，獎懲兌現，1至5月份，存根聯采集率和一般納稅人檔案采集率均達100％，抵扣聯重號率為零，三小票數據采集率達100％。

3、切實提升信息化應用水平。一是堅持以發(fā)揮信息化對加強征管基礎工作和建立互動機制的依托作用，促進征管質量和效率的提高。上半年，組織業(yè)務能手對征管基礎數據全面進行了清理檢查，對增值稅相關數據中出現的問題，逐戶、逐條、逐項進行了原因分析和數據修改，共清理修改數據16500條，同時在新辦戶管理中加大數據錄入核對審核力度，提高了數據質量，強化了稅源控管。二是在全縣統(tǒng)一推行個體戶電腦定稅辦法，個體戶從業(yè)人員、經營面積等各項數據于6月20日全部采集完畢，目前錄入工作接近尾聲。

4、大力加強內部行政管理。堅持用制度管人、按制度辦事、靠制度行政，上半年修訂機關工作制度12項。堅持量入為出，加強財務管理，嚴格控制費用支出標準和范圍，對基礎設施建設、創(chuàng)新項目等重點工作給予財力上優(yōu)先保障，對吃喝招待等支出大力壓縮，優(yōu)化支出結構，實現收支平衡。認真落實政府采購辦法，切實加強“三代手續(xù)費”的管理和使用，推動了財務管理的規(guī)范化。同時，大力開展平安型、和諧型、節(jié)約型機關建設，加強車輛管理、油料管理和辦公用品管理，努力做到事務管理既要為機關工作正常運轉提供保障，又要節(jié)約經費，把好鋼用在刀刃上。

四、納稅服務進一步優(yōu)化，和諧征納關系建設取得實效

圍繞“兩個減負”，對納稅人報送的涉稅資料進行了部分清理和簡并，對辦稅手續(xù)和辦稅流程進行了進一步簡化和優(yōu)化，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負擔。針對辦稅廳申報期擁擠的問題，實行了征期分期申報的辦法。同時，于5月份邀請納稅人代表20名，召開稅企座談會1期，并向社會各界發(fā)放征求意見表500份，收回462份，收回納稅人和社會各界的意見和建議141條，將同類建議歸納后實際共13條，縣局采納有價值的建議3條，即：公開縣局領導手機號碼、在辦稅廳張貼車購稅納稅申報表填寫指南，增加開票窗口開票人員。對納稅人提議較多的要求取消銷貨證明單的建議，因不符合政策規(guī)定，我們進行了細致的解釋，取得了廣大納稅人的理解。為了進一步提升服務層次，我們一方面認真落實各項稅收優(yōu)惠稅收政策，免費辦理下崗失業(yè)人員稅務登記2戶；對農民出售初級農產品免稅開具銷售發(fā)票，免稅25萬元，同時對納稅申報表、發(fā)票使用明細表等25種報稅資料免費提供納稅人使用；另一方面結合我縣實際，對今年投產達效的“雙百雙千”項目和“兩區(qū)”項目，全面實行納稅跟蹤服務，提高了服務質量，改進了征納關系，被授予“人民滿意單位”稱號。

五、工作作風進一步轉變，隊伍建設全面加強

1、深入學習貫徹*大精神。把學習貫徹*大精神作為今年首要政治任務，制定了政治理論學習制度和專門的*大學習計劃，上半年以支部為單位進行集中學習討論11次，努力把全局干部職工的思想統(tǒng)一到*大精神上來，統(tǒng)一到推動國稅工作科學發(fā)展上來。與此同時，把*大精神的學習與黨性教育相結合，在5月底6月初組織全體黨員赴南京雨花臺舉行了重溫入黨誓詞暨抗震救災捐款儀式，使廣大黨員的黨性觀念進一步增強，思想覺悟進一步提高，在特殊黨費的繳納和抗震救災捐款中，廣大黨員干部積極主動，表現出無私的黨性情懷，并有兩名黨員在此之外分別另行愛心捐款1000元、2000元。

2、加強領導班子建設。把提高領導國稅工作科學發(fā)展的執(zhí)政水平作為領導班子建設的核心內容，要求全體班子成員按照市局要求堅持做到“五個模范”，即勤于學習的模范、努力工作的模范、加強修養(yǎng)的模范、維護團結的模范和廉潔自律的模范，樹立良好的個人形象，切實提高執(zhí)政水平和駕馭全局的能力。同時，在工作中堅決貫徹民主集中制原則，認真落實黨組議事規(guī)則和決策程序，進一步增強決策的科學化，發(fā)揮了班子的整體功能和“龍頭”作用。

3、加強隊伍建設。在評優(yōu)評先方面堅持注重實績、群眾公認的原則，今年將工作表現突出的李軍同志推選為全縣財稅先進工作者，榮獲縣政府獎勵3000元，并推選該同志被縣勞動競賽委員會記二等功，努力在全局營造出一種學先進、比奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。與此同時，進一步加大了干部教育培訓力度，1至6份共計舉辦各類培訓8期。為了切實加強隊伍管理，上半年由人事教育股牽頭，制定對局機關和基層單位的考核考勤辦法，保證了正常的工作秩序，提高了行政效率。

4、加強和改進思想政治工作。堅持以思想政治工作和為干部職工辦實事、辦好事相結合，上半年實施了宿舍區(qū)大院漏水維修工程、茶爐及煙囪維修工程，林家坪分局房屋漏水及大院塌陷維修工程，三交分局鍋爐更新、辦公房及辦公大院圍墻粉刷工程，局機關大樓及辦公室清洗工程，著力為干部職工創(chuàng)造良好的工作、學習和生活環(huán)境。同時，繼續(xù)加強稅務文化建設，深入推進精神文明創(chuàng)建，今年舉辦了“迎三八文體比賽”活動和“迎七一、學黨章、創(chuàng)稅收”知識競賽活動，豐富了職工文化生活，激發(fā)了工作活力。

5、加強黨風廉政建設。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，專門召開了黨內廉政建設會議，與各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。以強化“兩權監(jiān)督”和堅持新舊“三項制度”為重點，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度，對工程項目的實施、涉稅案件的查處，由縣局監(jiān)察室全程參與，努力使干部不犯錯、不違法，從根本上保護干部、愛護干部，促進干部的健康成長。

6、切實轉變工作作風。建立健全了督查工作制度，狠抓工作落實，對未按時完成的事項由辦公室下督查通知書，督促承辦股室在限期內完成。上半年，共下達督查通知書16份，全部在限期內完成，促進了工作落實，改進了工作作風。

下半年，我局將突出重點，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成以組織收入為中心的各項工作任務。同時，重點抓好以下三方面的工作。一是切實推進創(chuàng)新項目管理，進一步提高征管質量和效率。二是認真貫徹新企業(yè)所得稅法，對長期零負申報企業(yè)由管理單位進行全面檢查，管理單位檢查效果不明顯的，由縣局監(jiān)察室牽頭、稽查局配合開展檢查，切實規(guī)范企業(yè)所得稅管理。三是對管理難度大、管理相對薄弱的磚廠、預制廠、加油站行業(yè)進一步加大整治力度，對管理不到位的單位和個人實行評優(yōu)評先“一票否決”。