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2008年，*市國稅系統在市委、市政府和國家稅務總局的正確領導下，全面貫徹黨的*大精神，深入學習實踐科學發展觀，認真落實總書記“兩個走在全國前例”、“一個排頭兵”的重要要求和對*工作的重要批示精神，按照市委確定的“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，進一步堅持依法治稅，落實稅收政策，優化納稅服務，規范稅收管理，加強廉政建設，稅收收入平穩較快增長，稅收工作取得了新的成績。為國家抗擊自然災害、應對國內外經濟環境變化提供了有力的稅收支持，為促進*經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、認真落實科學發展觀要求，進一步明確了發展思路

深入學習貫徹*大精神，以科學發展觀為指導，研究制定了今后一個時期*國稅發展的基本思路和目標任務，要求全市各級國稅部門“增強大局意識，提高聚財調控能力；增強管理意識，提高科學發展能力；增強法制意識，提高依法治稅能力；增強服務意識，提高促進和諧能力；增強效能意識，提高決策執行能力”。同時針對形勢和任務的需要，就做好當年工作強調了“五個進一步和五個更加注重”的具體要求。按照市委部署，組織開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，通過查找問題、研究整改措施，進一步明確了稅收工作的著眼點和著力點。深入開展學習實踐科學發展觀活動，以“思想認識達到新高度、能力素質得到新提升、解決問題取得新成效、科學發展再上水平”為目標，牢牢把握“重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效”的要求，緊緊圍繞“服務*發展，共建和諧稅收”這一載體，扎實搞好理論學習和工作調研，廣泛征求各方意見建議，梳理歸納4個方面共46條具體問題，深入剖析原因，形成高質量分析檢查報告，成為重要的指導性文件，使工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。為推進國稅工作奠定了堅實基礎。

二、加大組織收入工作力度，圓滿完成了收入任務

在稅收增收結構性矛盾突出、政策性減收因素多、經濟發展中不確定因素較多的情況下，各級國稅部門堅持“抓早抓緊抓實抓出成效”的工作思路，深入分析經濟發展趨勢和稅源現狀，制定落實加強組織收入的具體措施，上半年的組織收入工作實現了時間過半、任務過半。面對國內外經濟環境發生重大變化、國際金融危機加劇、國內經濟增幅回落的嚴峻形勢，認真貫徹中央宏觀調控決策和市委、市政府、總局部署，多次召開局長辦公會議，分析形勢、超前謀劃，研究落實全力抓收入的具體措施，把經濟下滑對組織收入造成的不利影響降到了最低限度。全年共實現稅收收入820.9億元（不含免抵調庫），增長23.5%，完成總局下達計劃的112.7%。與市財政對口徑稅收收入實現705.6億元，增長22.7%，完成市政府稅收收入預算的102.3%，達到了市委、市政府提出的“今年好于去年”的目標要求。

三、落實稅收征管措施，切實提高了稅收管理質量

建立并落實了稅源管理聯動督導機制，健全市區兩級數據分析制度，稅負核查評估工作取得成效，共核查評估9616戶次，補交增值稅53435萬元。認真落實稅收管理員制度，市局適時編印《稅源管理指導手冊》，稅源管理能力得到加強。狠抓發票管理，開展消費稅等政策執行情況調查，加強特殊行業增值稅風險管理。召開所得稅管理與反避稅工作會議，完成*年度企業所得稅匯繳，落實過渡期優惠政策，摸清了總分機構稅源分布情況，對1764戶企業開展所得稅納稅評估，補交稅款4330萬元。加大反避稅工作力度，對12戶企業立案審計，結案4戶，補稅10103萬元。積極開展情報交換，對市級重大項目開展摸底調查，認真落實對外支付貿易備案制度，加強部門聯系協作，從源頭上強化非居民稅收管理。繼續強化稅務稽查工作，將案件查處、稅收專項檢查、區域專項整治相結合，集中對煙草行業、金融保險業、重點稅源企業等開展專項檢查，聯合公安、地稅部門開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動。全年共檢查各類納稅人3828戶，查補稅款、罰款、加征滯納金57542萬元。

四、堅持規范執法、優化服務，全面推動了和諧稅收建設

落實執法責任制，推行執法管理信息系統，執法考核評議和過錯責任追究工作邁出了堅實一步。開展稅收專項執法檢查，促進了執法水平的提升。認真落實國家支持濱海新區開發開放、鼓勵就業與再就業、促進節能減排和高新技術企業發展等各項稅收優惠政策，共辦理減免稅79.7億元。貫徹落實出口退（免）稅政策，加快審核審批，支持外貿企業發展，共辦理增值稅免抵調庫和退稅190.3億元，同比增長1.7%。積極深入開展政策調研，本著先行先試的精神，提出了爭取國家政策支持的26條建議，并分別形成了三個專題報告報送總局和財政部。認真落實兩個減負，優化辦稅流程，清理簡并報表，取消行政審批項目22項。開展了國、地稅聯合辦理稅務登記和A級納稅信用等級評定工作。加強了稅收宣傳和納稅輔導，積極推進并全面規范了手機短信平臺和語音電話群發系統建設，辦稅服務廳在服務內容、工作流程等七個方面實現了全市統一，納稅服務工作進一步規范化、制度化。

五、積極推進信息化建設，有效發揮了信息化對稅收征管的支撐作用

完成了綜合征管信息系統、出口退稅系統、防偽稅控系統“三大系統”的整合，實現了數據信息的市級集中。網上辦稅取得新進展。網上認證系統運行平穩，通過網絡認證的專用發票占同期全部認證發票的比例達到21.76%。財稅庫銀聯網基本完成，網上申報及銀行交款戶數已達到88409戶，占應推廣納稅人的80％以上，實現了年初確定的工作目標?0燜胺裉τ肞OS機刷卡支付稅費系統推廣工作進展順利，三個試點單位開通運行情況良好。完成了市局外部網站的升級改版，統一搭建了基層單位的子網站群。緊貼征管業務工作需要，加強數據利用和軟件開發，為稅收征管提供了技術支持。積極做好各類系統、硬件設備、網絡設備的日常運維工作，確保了31個應用系統的安全穩定運行。整合硬件設備資源，優化各應用系統的運行環境，最大限度地發揮設備效能，提高了設備使用效率。對網絡設備、服務器設備、PC終端和移動存儲介質設備進行了安全檢查和加固，信息網絡安全工作得到加強。

六、大力加強干部隊伍建設，為完成各項稅收任務提供了組織保障

全面加強思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，著力營造干事創業的良好氛圍，班子建設和隊伍建設取得了明顯成效。深入學習貫徹黨的*大精神，完成了系統處級干部*大精神和科學發展觀專題培訓。健全完善領導工作機制，制定了“三個體系”建設實施意見，分解任務、落實責任，形成了全局上下抓落實的責任鏈條。交流調整27名處級干部，9名后備干部走上副處級工作崗位。加強巡視工作，認真落實了巡視檢查整改措施。深入貫徹實施公務員法，規范科級干部管理，完成了公務員招錄工作。全面加強黨的組織建設和黨員隊伍建設，完成了機關黨委換屆選舉，大力開展了“五好黨支部”和“黨員模范崗”創建活動。發揚一方有難、八方支援的精神，組織全系統為南方低溫雨雪冰凍和四川汶川特大地震災區捐款102.65萬元，直屬機關黨員繳納特殊黨費31.4萬元。切實加強反腐倡廉建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，深入開展行風專項治理活動，全系統政風行風社會滿意度不斷提高。加強廉政文化建設，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好文化氛圍。進一步落實領導干部廉潔自律各項規定，完善個人有關事項報告等制度，強化了制度約束和“兩權”監督。深入開展精神文明創建活動，涌現出一批先進個人和先進集體。以加強領導干部能力建設和提升業務一線人員崗位技能為重點，多層次、多渠道、大規模地開展教育培訓工作，共培訓各級各類人員6000多人次，為稅收工作提供了人才和智力支持。

此外，認真做好政府信息公開工作；嚴格執行預算管理制度，開展財務收支檢查、離任審計和財務審計；依法進行政府采購，統一機動車定點保險，機動車加油實行集中定點采購，國有資產管理水平有了新的提高。繼續做好稅收科研和注冊稅務師管理工作。各級工青婦組織作用有效發揮，離退休干部服務管理、社會綜合治理、信訪機要保密、后勤服務保障等工作都得到了進一步加強。

存在的問題和不足，主要是：稅源管理基礎比較薄弱，稅收征管不夠深入扎實；納稅服務理念尚未普遍牢固樹立，納稅服務機制、內容、手段有待完善；干部管理和教育培訓工作還不完全適應工作需要；個別干部為稅不廉、以稅謀私的現象仍時有發生。等等。對于這些問題，市局黨組高度重視，結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，將采取具體措施，認真加以解決。