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上半年，我局在省局黨組正確領導和當地黨委政府關心支持下，堅持以科學發展觀為指導，按照“圍繞一個中心，推進四項工作，實現兩大目標”的工作思路，積極開展解放思想學習討論活動，穩步推進稅收信息化、規范化管理，突出抓好稅收收入工作，各項工作取得了新的成績。現將有關情況總結如下：

一、以解放思想為主線，大力加強隊伍建設

（一）開展了解放思想學習討論活動。把開展好解放思想的學習討論活動，作為提升國稅隊伍素質、促進國稅科學發展的重要動力來抓。一是加強組織領導，營造濃厚的氛圍。成立了以局“一把手”為組長的解放思想學習討論活動領導小組，負責學習活動的統一協調和領導。制定了解放思想學習實踐活動工作方案，召開了動員大會，以周學習日和局黨組中心組學習會形式組織開展了以學習*大報告、省委書記在省委十屆二次會議上的講話、*市委劉日知書記關于“彰顯后發優勢、實現綠色崛起”的講話為主要內容的專題學習活動。二是在市局機關開展“查問題、尋對策、促發展”大討論。深入查找本人、本部門、本單位工作思路、工作方法、工作實效方面存在的問題。討論中做到“三有”，有時間保證（討論時間不少于兩天），人人有書面發言，發言有記錄。每位干部職工撰寫了一篇以上的學習心得體會，提出了一批有針對性的意見建議。三是結合“三服務三創建”開展了“踐行科學發展觀，促進*國稅發展”等八個課題的專題調研。八個課題均由局領導牽頭負責,相關科室人員參與，目前調研工作已全面結題，推出了一系列調研成果，必將在推進*國稅科學發展方面起到積極作用。

（二）加強了縣級局領導班子建設。根據實際需要，對*縣局、*市局、*局、*縣局領導班子子進行了調整充實，使班子年齡結構更加年輕優化。開展了對*區局、*、*縣局領導班子及其成員的巡視檢查并對檢查情況進行了反饋。

（三）加強了國稅文化建設。啟動了廉政文化建設工程，向全市征集了廉政書法、文藝作品，在市國稅網站設立了廉政文化專欄，在全市系統營造了清廉為稅的濃厚氛圍。充分發揮工會黨支部職能作用，積極開展群眾文體活動，組織了全市系統“迎奧運”乒乓球比賽、機關登山活動和業務太極拳訓練隊，組織人員參加了省局的英語知識和廚藝比賽，并取得了優良成績；組織了對四川汶川大地震的的救助捐款活動，全市系統共捐得款項412208元。市局機關工會被全國總工會評為“全國模范職工小家”。

（四）加強了廉政建設。召開了全市黨風廉政建設工作會議，傳達了全省稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，總結了上年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了今年的黨廉工作；市局黨組與各科室負責人和各縣市區一把手簽訂了新一輪廉政責任書；加強了廉政監督，召開了特邀監察員座談會，落實了“一書一卡”制度，上半年全系統發出1904份，收回1399份。

（五）加強了業務培訓。一是大力開展新企業所得稅法培訓。市縣兩級局積極舉辦企業所得稅法培訓，培訓稅務人員和納稅人，為新企業所得稅法的順利貫徹執行打下了堅實基礎。二是為配合雙定戶電腦核定定額、稅收執法信息管理、征管輔助和網上報稅等系統的推廣，組織了系列的業務培訓，為各系統的推廣打下了良好基礎。此外，還組織人員參加省局、總局組織的各類培訓200多人次。同時，抓好干部學歷教育，全市系統有3位同志被華農大經濟管理系錄取為在職研究生。

二、以推廣信息系統為重點，努力推進科技興稅

上半年在做好CTAIS系統運維的基礎上，重點做好了四個系統的推廣工作。

（一）稅收執法管理信息系統運行平穩。推行稅收執法管理信息系統是一季度的工作重點之一。成立推行工作領導小組，制定了詳盡的工作實施方案，并設立了四個督導組，由督導組深入各縣（市、區）局進行指導，解決推廣中存在的實際問題；進行了全面的系統模擬運行，認真做好了數據補錄、分析工作。自1月份起稅收執法管理信息系統已正式開始運行后，總體運行情況良好。

（二）個體工商戶計算機核定定額系統成功上線。

根據省局關于全面推廣個體工商戶計算機核定定額系統的要求和工作部署，我市各級領導高度重視，精心組織，扎實開展工作，做到職責、宣傳、工作“三到位”。推廣工作于3月25日順利完成。個體工商戶計算機核定定額系統成功上線，進一步規范了個體工商“雙定戶”的稅收管理，減少了人工核定稅收定額不夠科學、規范和隨意性的問題，達到了公平稅負的目的，為納稅人創造了良好的競爭環境。

（三）網上辦稅業務推廣工作穩步推進。為了進一步拓寬辦稅服務渠道，創新納稅服務，更好地落實“兩個減負”，為納稅人提供全天候辦稅服務，我局從第二季度開始籌劃推廣網上辦稅服務。一是派出人員到深圳、中山等先期已經推廣網上辦稅的市局取經。二是印制了一批宣傳資料，向全市納稅人發放。三是開展了網上辦稅試點。目前，市直屬分局和*局的試點已經鋪開，試點企業自7月份起即通過網上報稅。預計至10月份在全市全面推廣。

（四）積極備戰征管輔助系統上線。根據省局的推廣方案，我市安排在7月份上線。在時間緊迫、任務繁重的情況下，我局做到早準備、早部署，先后制定了推廣輔助系統工作方案和工作計劃，提出了“提高認識、統一思想，各司其職、密切配合，精心組織、優化配置，督促檢查、落實到位”的要求。目前已完成稅收征管輔助系統全員培訓，要求相關人員集中培訓結束后結合各自崗位繼續抓好操作練習。市局將對基層相關崗位人員應用操作情況進行現場考評，并將考評結果在系統內通報，從而確保培訓“人員、時間、責任、效果”四落實。

此外，科技興稅方面還順利啟用了全國統一的出口退稅函調系統；開通了電話語音報稅系統，納稅人依照電話報稅系統的語音提示即可辦理申報、納稅等涉稅事宜，目前該系統的服務對象是小規模查帳征收戶；加強網絡系統安全保障工作。

三、以宣傳新企業所得稅法為著力點，積極營造良好稅收環境

今年是新的企業所得稅法實施的第一年。為確保新法的貫徹實施，我局開展了一系列以宣傳新企業所得稅法為重點內容的稅收宣傳活動，取得明顯成效。

（一）多形式多層次宣傳新企業所得稅法。一是開展形式多樣的培訓。全市10個征收單位均開展了一次以上的對內、外人員的培訓工作。有的與地稅部門聯合開展培訓，有的是市局與縣區局聯合開展培訓，有的縣局與分局聯合開展培訓。培訓內容主要是新舊法對比、納稅評估、申報表的填報、匯算清繳應注意問題、軟件操作、資料審核及上報等，由專人授課，對新法所有內容進行了詳細講解。個別單位還在培訓結束后組織了考試，從納稅人及內部人員反饋情況看，收到了良好效果。二是發放稅法資料。全系統共發放《企業所得稅法》和《企業所得稅法實施條例》等宣傳資料2萬多份，并贈送《國稅知識手冊》、《國稅知識一點通》等資料3000多份。三是上門輔導稅法。由市局分管領導帶隊，組織有關業務科室人員，深入*卷煙廠、梅雁集團等10多個重點企業，面對面對進行稅法輔導，現場回答企業咨詢的疑難問題300多個。

（二）深入開展稅收宣傳月活動。今年是第十個稅收宣傳月。我局從年初即開始積極籌劃有關宣傳活動。主要活動有：一是積極配合和落實總局、省局組織的稅收宣傳活動。如，組織收看了電視系列專題片《動漫說法??稅收與民生》和在市電視臺播放稅收宣傳公益廣告。二是與市地稅局聯合在《*日報》刊登“*年度全市繳納國家、地方稅收排行前100名納稅大戶”（企業名稱、法人代表）。通過納稅百強的展示，在全市營造了“多納稅、比貢獻”的良好社會氛圍。三是大力開展稅法進校園、進企業、進機關、進社區活動。與東山中學合作，開展了“國稅杯”羽毛球比賽和稅收知識競答活動。四是各縣局因地制宜地開展了豐富多彩的宣傳活動。如豐順縣局舉辦了以“稅收?發展?民生”為主題的燈謎會；*縣局與該縣民間藝術團合作，采取山歌、五句板、采茶小戲、小品等群眾喜聞樂見的藝術形式宣傳稅法；*縣局與地稅聯合舉辦了“稅務杯”乒乓球賽、稅務系統書畫攝影展；蕉嶺縣局開展了“國稅杯”網上稅收知識競賽活動等等。稅收宣傳為進一步優化我市國稅治稅環境作出了重要貢獻。

四、以提高管理效能為目標，有力促進內外規范管理

（一）大力開展了行業稅收整治。針對當前的稅收征管相對薄弱的行業進行了檢查，并采取了系列規范措施。一是規范廢舊回收經營單位和用廢企業管理。重點對*縣的廢舊回收經營單位和用廢企業進行了抽查，發現部分廢舊回收經營單位存在購進生產性廢舊物資不取得銷售方開具的發票，用廢企業則存在購進部分原材料不取得銷售方開具的發票、利用廢舊回收經營單位開具的廢舊物資專用發票抵扣稅款等問題。按照規定取消了一戶廢舊回收經營單位的免稅資格，讓5戶用廢企業共轉出進項稅額八十多萬元。二是規范陶瓷行業的增值稅管理。對陶瓷企業領購使用收購發票的行為進行清理，對收購發票進行審核抵扣時加強對貨物交易、收購發票項目填寫的真實性的審核。收購企業如存在未按規定要求開具收購發票或超范圍開具收購發票，未按規定索取有關進項憑證而自行開具收購發票抵扣進項稅額等行為的，除責令其限期整改外，收購發票進項稅額暫不準予以抵扣。三是加強對藥品零售業的增值稅管理。對我市藥店行業少數注冊類型為公司的小規模納稅人仍采取雙定征收方式的進行糾正，一律實行自行申報；醫保卡定點藥店必須實行自行申報納稅，不得采取“雙定”征收，對查出隱瞞銷售收入的醫保卡定點藥店進行補申報。此外還開展了對木材加工行業和汽車銷售行業稅收的規范整治。

（二）加強了納稅信用等級評定工作。納稅信用等級評定是多年來一直堅持的一項工作。為了增強評定結果的權威性和說服力，今年以來，我局積極主動與地稅部門溝通協調，密切配合，評定過程中充分利用CTAIT系統數據查詢的便利性，對各縣（市、區）局上報的73戶A級納稅人，在CTAIT系統單戶查詢中進行逐戶審核把關。通過認真審核，共有47戶企業被評定為A級納稅人。

（三）加強了出口退稅管理。下發了小規模納稅人出口免稅申報系統及加強了相應出口退稅審核系統升級的相關業務指導工作；做好了電子數據傳輸出口退稅子系統和出口退稅審核系統的升級工作；開展了出口貨物退（免）稅的評估工作，據統計，上半年全市共評估企業98戶，占總戶數的30%，其中發現有問題1戶（未在規定期限內收匯核銷），計提銷項17萬元。

（四）進一步規范了經費、人事管理。一是開展了內部財務審計，對*、*、*、*等4個單位近年來的內部財務情況進行了審計。還對6位同志進行任期經濟責任離任審計。沒有發現明顯的違反規定的行為。二是實行了車輛費用支出包干改革試點，對直屬分局和蕉華分局*年度車輛費用（包括保險、橋路、汽油、維修等）支出實行額度包干，當年超支不補，節余部分可結轉下年使用，從而較好地扼制了公用費用支出規模的增長勢頭。三是制定下發了《關于貫徹省局人事工作會議精神有關問題的意見》，按照上級人事管理辦法，結合*實際就今后分局長續任、領導職務和非領導職務提任、干部交流等問題進行了重新規范，為規范干部管理特別是為優化領導干部年齡結構提供了制度保障。

（五）強化了政務公開和信訪維穩工作。根據省局統一部署開展了政務公開自查自評活動，完成了*年度市局機關政務公開清理事項的后續工作，對個別科室政務公開時效性滯后等問題進行了糾正；市、縣兩級局在機關行政管理系統啟用了政務公開監督標識；加強了*國稅網站工作，按規定對有事項和政務信息通過網絡進行了公開；堅持了每月15日的局長接訪日制度，上線*市人民政府“*民聲”欄目，在線解答納稅人疑問，加強了稅企互動。

五、以組織收入為中心，稅收收入實現了平穩增長

半年來，我局始終把收入工作作為全局工作的中心。今年以來，我市由于受宏觀經濟形勢的影響出現重點稅源行業成本上漲利潤下降、產品出口下降、經濟增速回落等不利情況，國稅收入呈現出稅源變化大、收入問題多，減收因素突出、稅收增長乏力的不利局面。為確保收入平穩增長，全市各級國稅部門采取了多項措施抓組織收入：一是深入分折經濟稅收發展形勢，加強了對重大稅收增減因素的測算、分析，從而把握了收入工作的主動權；二是大力強化強化稅負分析，加強對不同稅種、不同行業的納稅評估，切實提高征管的科學化、精細化水平；三是進一步加強企業所得稅管理；四是加大了稽查力度，嚴厲打擊偷稅漏稅，做到以查促收，共組織檢查各類企業158戶，稽查查補入庫496萬元，同比增長80.36%；五是組織收入中做到抓大不放小，既抱西瓜，又撿芝麻，切實做到應征盡收。

據統計，今年1-6月份全市國稅系統累計組織稅收收入27.51億元，同比增長13.67%，增收3.31億元。計劃考核口徑稅收收入26.73億元，完成省局下達年度收入計劃53.12億元的50.32%。全市辦理退（免）稅18336萬元，比去年同期增加1170萬元，增長6.81%。上半年收入主要有四個特點：一是預算級次收入全面增長。中央級收入236047萬元，同比增收28674萬元，增長13.83%；省級收入4448萬元，同比增收325萬元，增長7.88%；市縣級收入34589萬元，同比增收4087萬元，增長13.40%。二是國內“兩稅”穩定增長。入庫國內增值稅126663萬元，同比增收8094萬元，增長6.83%。入庫國內消費稅121145萬元，同比增收15952萬元，增長15.16%。國內“兩稅”穩定增長主要是由于卷煙和商業稅收大幅增長拉動。國內“兩稅”增收額達24046萬元，占稅收總增收額的72.68%，直接拉動稅收收入增長9.94個百分點。三是企業所得稅收入對整體收入增長拉動作用明顯。入庫企業所得稅14734萬元，同比增收8778萬元，增長147.38%。其中內資企業所得稅增長250.38%，外資企業所得稅增長114.81%。企業所得稅收入絕對額占稅收收入的比重為5.36%，其增收額拉動稅收收入增長3.63個百分點。四是各征收單位收入發展不平衡。按計劃考核口徑,全市10個征收單位中，只4個單位達到時間進度，有6個未達時間進度，有2個單位為負增長。

六、存在問題及下半年工作打算

（一）存在問題。一是完成收入任務壓力大。今年以來由于受國家宏觀經濟調控政策和人民升值的影響，*國民經濟受到很大影響，經濟發展的不確定性增多。我市的主要稅源的電力行業，由于煤價上漲成本高企，上網電價倒掛，有的企業甚至出現發電越多虧損越多的狀況，稅收收入同比下降23.76%，下降幅度為歷年少有。其他行業如陶瓷、木具行業、化工產品、有色金屬、電信設備等行業稅收同比也為負增長，負增長行業之多為歷年少有。二是稅源單一結構問題更加突出。新的稅源增長點少，卷煙占稅收總額的比例有增無減，上半年卷煙稅收增收額占稅收增收總額的69.06%。三是稅收管理特別是行業稅收管理中還存在一些薄弱環節，有待加強管理。稅收科學化、精細化管理水平有待進一步提高。四是由于中財下撥人頭經費水平較低,近期又調減5%公用經費用于抗震救災，加上我局的過渡帳戶沒有了“余糧”，但日常運轉支出居高難下，市、縣兩級國稅部門經費形勢嚴峻。

（二）下半年工作打算。

一是繼續抓住收入工作中心工作不放松。加強重點稅源監控、加強稅源分析預測工作、強化稅收薄弱環節管理、加大稽查工作力度，努力完成省局和市委市政府下達的收入任務。

二是繼續加強隊伍建設、構建和諧國稅不放松。繼續推進隊伍思想大解放學習討論，大力深入開展“三創建三促進”活動，深入開展紀律教育月活動；繼續加黨風廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。

三是繼續推進科技興稅不放松。加強CTAIS系統運維，確保征管輔助系統按時上線均等和網上辦稅順利推廣到位。

四是繼續堅持嚴格執法和優質服務相結合不放松。為省委省政府提出來“雙轉移”戰略和*市委政府“堅持科學發展，實現綠色崛起”的戰略服務。

五是繼續強化規范管理不放松。進一步規范經費管理，堅持勤儉辦事、增收節支，切實提高管理的科學化精細化水平，從而提高經費使用效益。加強制度建設，強化制度落實，全面提高管理效能。