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在區委、區政府的關懷和正確領導下，在區各職能部門的支持和配合下，我局按照“優質、高效、創新、廉潔”的工作方針和“一年一小變，三年一大變”的城建目標，以城市基礎設施和重點工程建設為中心，高標準加快建設步伐，經過半年的艱苦努力，初步實現了年初預定的建設目標，為完成年度任務開創了良好的局面。現總結如下：

一、*年上半年主要工作回顧

（一）工作完成情況

1、今年我局負責管理的工程項目共計63（含續建項目），其中開展前期工作項目數39項，建設項目共24項（包括去年接轉工程15項、今年新開工工程9項；目前5個項目已完工），上半年完成工程投資約6000萬元，截至6月20日，累計支付工程款約1.5億元，工程質量合格率達100%，沒有發生任何重大的質量安全事故。

2、招投標工作方面，上半年開展公開招標項目32項，已完成公開招標工程16項（包含施工、監理、設計、勘察等招標），16項公開招標工作目前正在進行，上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。

3、工程預結算方面：完成預算工作9項，審定造價11201.15萬元。完成工程結算55項，審定金額共計37521.08543萬元。其中審計局審定項目27項，審定金額36655.06091萬元，核減額4736.098426萬元；造價站審定項目28項，審定金額866.547633元，核減額171.521724萬元。

4、合同簽訂方面：共簽訂合同245份，合同金額為7498.556853萬元。其中施工合同30份，監理合同10份，設計合同12個，施工合同16個監理合同11個，勘察測量合同11個，環評合同2個，施工招標14個，監理招標3個，施工圖審查合同4個。

5、政府投資項目清理工作方面

（1）完成行政文化中心、東部人力資源市場、市民廣場信訪辦窗口工程、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路－外環線、城市雕塑及環境藝術、梧桐山恩上水庫上山公路修整工程、*成坑高科技路、大梅沙輸電工程、大梅沙污水處理系統、大梅沙防洪工程、大梅沙月光花園、大梅沙同富裕路、迎賓路工程、*臨時扣車場、市民廣場、三洲田10kv架空線工程、保稅區廠房及宿舍立面改造、*人行天橋、門診樓擴建及病房裝修等19項竣工決算編制及送審工作，其中9項區已經區審計局審計出具審計報告，另外10項正在區審計局審計。

（2）已申請東部人力資源市場、市民廣場信訪辦窗口工程、林園小學的追加計劃。

（3）已向區財政局上報智能系統、臨時通道、*坳工業區搬遷用地平整場地工程、大梅沙片區市政道路—外環線、城市雕塑及環境藝術、*成坑高新科技路、大梅沙輸電工程等項目的財務決算批復材料。

6、完成工務局成立以來固定資產清查及登記，對原基建辦及土地開發中心的資產部分歷史遺留問題做了負責任的清理及完善。

7、用好政府雇員指標，已完成4名雇員招聘，進一步充實了專業技術人員隊伍。

8、規范及完善我局的各種規章及內部管理，從*年5月份起按月制定工作計劃責任分解表、工程款項支付時限流程表、施工合同簽訂審批權時限流程表。

（二）工程項目實施情況

1、城市基礎設施建設方面

（1）*區污水系統完善改造工程劃分為應急截污和完全分流制改造二個階段實施。

①應急截污工程包括沙頭角11片區（馬廟街、東灣、葉屋、水庫、暗徑村、梧桐路北新開發區、太平洋工業區、園墩頭、公園路、*路、沙頭角東片區）污水管網改造，*污水泵站改造，大梅沙2#泵站外部污水管網改造及*片區雨污水管道改造、沙頭角A、B片區臨時污水改造工程、*坳B區及大小梅沙片區的臨時污水改造等工程，管道改造總長約27公里。工程于*年開工，目前截污工程已全部完工。

②*區污水系統完善改造近期工程（完全分流制改造之一）：包括圓墩頭及葉屋北片區、公園北片區、*片區、*花園片區、*片區、*片區、*大廈片區共七個片區的雨污水系統完善改造。工程于*年2月開工，目前已完成公園北片區的施工，完成*社區的雨水管制作。

③對于不具備截污條件的片區首先實施分流制改造的遠期工程已完成5個標段的監理招標工作。施工招標工作正在進行，預算已送區審計局審核，待確定標底后即可完成施工招投標工作。

（2）天橋項目情況

①*四村人行天橋工程：于*年2月開工，因村委修改，規劃重新調整，*年8月重新開工；*月6月15日竣工驗收。

②官上路—葉屋西街人行天橋：于*年3月開工，后因地下管線復雜，設計重新調整，*年11月重新開工。目前已完成鋼箱梁和鋼梯道制作安裝，完成總工程量的90%。

（3）燃氣工程

燃氣管道總長約1.4公里，目前已完成4700米敷設。

①*區天燃氣配套管網工?蹋河?*年5月開工，目前道橋及交警審批手續正在辦理，永安路、洪安路已完成（共約1100米），*路完成約600米，明珠道完成約1000米。

②*道市政燃氣工程：包括永安路口至沿港路燃氣管道總長約2408米；工程在*年6月底開工建設，計劃在*年8月25日前完工。

③沿港路—*道市政燃氣管道工程：目前，*道西段（管道總長約2000米）已完工；*道東段管道（共約1700余米）正進行鋪設，計劃在*年8月25日前完工。

2、公用設施建設方面

（1）*區綜合體育館工程：該工程為2011年大運會比賽場館，屬于市區重點工程，目前已完成設計方案工作，并經區政府協調規劃部門，取得規劃設計要點，現根據規劃設計要點中關于限高和退紅線要求進一步完善設計方案。工程勘察已完成招投標工作，在設計院勘察要求后即可進場勘探。

（2）*區人民醫院新住院大樓：于*年5月16日正式開工，*年11月16日主體封頂，目前工程已進入室內裝修階段：內隔墻砌筑完畢，15層以下室內抹灰完成；門窗安裝安裝完成70%；電梯安裝進行；室外幕墻龍骨安裝完成85%、次龍骨安裝完成50%；外墻氟碳涂料施工完成80%。工程門診樓和住院樓幕墻已完成工程招投標工作。大堂、門廳工程預算算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（3）工青婦活動中心辦公大樓：于*年6月18日正式開工，目前工程已封頂，內、外墻體砌筑完畢。工程外裝飾工程和鋼結構工程正進行招投標工作，預算已送區審計局審核，待標底審出后即可進行工程開標工作。

（4）鹽港醫院（二期）外科住院大樓：于*年9月開工，主樓已竣工驗收；目前供氣系統、太陽能設備安裝進行；手術室裝修完成40%，計劃在*年10月份前完成；手術部、產房、ICU配套設備正進行招標采購；大樓二次裝修計劃在*年10月份前完成并投入使用。鹽港醫院南北片區連通工程內容為連通鹽港醫院一期、二期大樓的鋼筋混凝土人行天橋及配套安裝工程，于*年8月開工，目前除電梯未進場安裝外，其它基本完工。

（5）沙頭角灣景觀棧道工程：于*年2月5日施工單位進場，因邊防施工協調及海上施工報批手續問題，至6月初完成報批后正式開展施工，工程于*年2月9日竣工驗收。

3、邊坡治理方面

⑴東灣石場局部邊坡治理工程：于*年6月開工，目前工程基本完工。

⑵大梅沙半山截洪溝西端邊坡治理工程：于*年7月開工，目前完成總工程量的85%。

⑶*坳二線公路邊坡治理工程：于*年7月開工，目前工程完成總工程量的85%。

（4）陽光安置區工程：于*年12?驢ぃ髀ビ?*年2月竣工驗收，目前室外工程已完工。

5、其它項目建設情況

（1）廉租房二期工程:工程已完成招投標工作，目前，用地植被清除完畢，正進行土方開挖及邊坡修理；計劃在*年12月25日前竣工驗收。

（2）奧克微—看守所片區市政配套工程：于*年3月開工，目前已完成路基土石方回填，排水管道、電纜溝、通信管道完成，泵站水池完成，給水管道安裝1500米。預計在*年7月初完成供電、*年7月中旬完成供水。

（3）深華石場道路、場地平整工程：于*年10月開工，目前已完成總工程量的85%。

（4）中英街古塔公園周邊道路工程：于*年3月開工，目前已完成總工程量的70%。

（5）街景改造防水補漏工程：于*年4月開工，目前已完成總工程量的80%（完成84份回訪表的工作內容）。

（6）恩上水庫維修專用道工程：于*年1月開工，*年2月完工。

（7）大百匯新技術工業園10KV外線工程：于*年6月開工、10KV備用電源工程于*年6月開工、預計*年7月完工。

（8）*三、四村和西山嚇村整體搬遷安置區道路工程:已完成道路勘探工作，現正開始設計工作。

（三）全面推進小型工程招投標工作，進一步完善公開、公平、公正的競爭制度，嚴把市場準入關。

招投標工作是建設工程中重要和受關注度最高的工作，因為它直接影響到工程實施質量的好壞和工程能否順利完工。在招投標過程中，我局嚴格執行《*經濟特區建設工程施工招標投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行*年10月*區制訂的《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。上半年工程應公開招標投標率均達100%，公開招標工程下浮總金額共計3821833.33元,平均下浮點數19.27%。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

（四）加強預結算工作管理力度，提高效率，解決歷史遺留問題，嚴格控制造價。

上半年我局加快預結算審核工作的進度及加強預結算工作的管理，多次與中介機構溝通，要求中介機構嚴格按照有關規則、定額標準進行審核，實事求是。并實施區計劃局、區審計局下達的《關于加強對工程造價咨詢機構參與政府投資項目審計相關業務質量監督的通知》的有關規定，從工程審核的核減率上加強對造價咨詢機構及工程造價工作的管理。同時，加強了與區審計局的橫向聯系，及時解決工程結算審核過程中出現的問題，特別是一些歷史遺留問題等。嚴格結算程序，從制度上完善預結算工作。項目結算一般要經過監理審核，我局制定了由現場工程師審核，預算合同部工作人員初審，造價咨詢公司初審及審計部門終審等五個環節。同時，對于結算資料的收集歸檔也嚴格按照審計部門及檔案部門的要求進行，及時做好整理、歸檔、分類、編目，清理積壓檔案，做到管理規范、利用方便。

（五）工程管理更加科學規范，理順關系，使施工、監理、建設形成三方合力，使施工管理的各個環節均得以加強。

建設單位與施工、監理單位的關系，既是監督和管理的關系，同時又必須彼此信任、通力合作，為實現高質量、高速度完成建設任務這一共同目標而努力。上半年以來，我局進一步理順關系，在內部加強管理、落實責任的同時，簡化了審批手續，確保施工單位能夠及時取得工程進度款，提高工作效率。

1、嚴把質?抗亍R皇?通過反復論證、優化設計方案，確保工程質量；二是在施工中每一環節、細節上用心，狠抓質量，減少質量通病；三是齊心協力、克服現場困難，保質保量完成工程任務。

如沙頭角灣景觀棧道工程棧道總長2.5公里，為了慎重起見，我們沒有一開始就按原設計進行大面積施工，而是先按原設計做了一段100米長的試驗段。就試驗段的現有效果多次組織設計、監理進行現場研討，如欄桿、扶手的做法或鋪地材料的優化設計問題，有時甚至是為了裝6千多平方的綠化面積、景色更怡人。建成后的景觀棧道成為了沙頭角灣一道亮麗的風景線，得到了大家的滿意和認可。

如人民醫院新住院部大樓工程空調室外機的放置問題，我們利用假日休息時間，組織了設計、監理、空調廠家、醫院等人員到現場進行放置方案的多番比較，盡量避免空調室外機對景觀陽臺空間的破壞，并綜合考慮了空調冷量、節約使用空間、經濟美觀等因素，初步確定了該空調室外機的放置方案。

2、確保工程進度關。在現場管理過程中，一是對施工中出現的技術問題進行反復論證，優化設計、施工方案，盡可能的縮短工期；二是聯合施工、監理單位對工程進度進行精心組織、安排，盡可能的縮短工期；三是對施工過程中出現的問題及時進行協調解決，確保工程順利開展。

區政府*年“民生實事”之一的廉租房二期工程，要求在*年12月25日前竣工交付使用，工程任務重、時間緊！在*年4月29日上午確定中標單位后，我局當天組織施工、監理等進行了現場踏勘；*年5月1日，在施工單位進場作場地植被清除準備工作時，因征地的青苗補償問題未得到解決的村民對此進行了阻止，了解情況后，我局領導馬上指示：“一定要做好村民的思想工作，確保工程順利開展！同時要保證村民們的合法利益！”*年5月2日上午，我局立即組織了沙頭角街道辦以及村委負責人到現場，耐心細致地對村民做了思想工作，曉之以理、動之以情，終于取到了村民們的支持與配合，使施工工作得以順利開展。同日，我們會同村民對場地的青苗進行了清點、統計、確認，并在節后及時聯系了區住宅局協調青苗賠償問題，保證了村民們的合法利益。

3、嚴把設計變更、現場簽證關，控制工程造價。在控制工程造價、節約工程投資方面，一是對施工方案進行反復論證，優化設計，盡可能的采用造價低、節約工期的優化方案；二是對部分既無定額又無信息價指導的材料設備，采取了市場詢價的方式；三是嚴把設計變更及現場簽證關，對于必要的、合理的設計變更或設計漏項，嚴格執行先向審計報批再執行的原則。對于現場簽證項目，現場人員更要親自到現場核實，并及時給予簽證。但對于其中一些不合理的項目則堅決不予簽證。

如人民醫院新住院部大樓工程，對工程的變更項目衛生間潔具等材料，我們在5月份組織了監理、審計等人員等進行了市場詢價工作，盡量節約工程造價；為解決廉租房二期工程的施工用電，我們會同施工、監理在現場進行了多次踏勘，對電纜走向、供電方案進行了分析比較，并多次到供電部門協調了該工程的用電問題，最后在保證用電的容量及安全前提下，確定了施工用電方案，較施工單位最初的供電方案節省了約10萬元。

（六）堅持以廉政建設為保障，完善監督約束機制，建設“陽光工程”。

我局一直高度重視黨風廉政建設與反腐敗斗爭，從源頭和制度上預防腐敗問題。今年修編《*區工務局規章制度匯編》，其中包含了《工程合同管理辦法》、《工程支付辦法》、《現場簽證管理辦法》及《設計變更管理辦法》等一系列工程管理及內部規章制度，進一步規范了工程管理人員的行為，使工程建設走上制度化、規范化的軌道；同時針對工程實施中最容易出現問題的薄弱環節，堅持做到“三個公開”：

一是工程招投?昵榭齬T詬饗鈁型侗旯ぷ髦校頤茄細裰蔥小?*經濟特區建設工程施工招投投標條例》，對200萬元以上的項目，在市交易服務中心招標公告;對于工程造價在200萬元以下30萬以上的小型建設工程,嚴格執行《*區小型建設工程施工招標投標管理辦法》，進行施工招標；30萬元以下的,采用直接發包,規范發包程序,確保招標工作的公開、公正、公平和透明。在進行公開招投標時，按規范程序嚴格把好投標單位資質關，對資質不合格、業績、設備和信譽差的施工隊不予參加投標，以確保工程質量。招投標結束后，我局在市交易中心公開招標項目、標底價、中標價、中標單位等情況，進行中標跟蹤。通過招投標公開，有效地降低了工程成本。

二是工程增補情況公開。因工程需要或因設計等原因的工程變更，由工程部核實把關，進行現場簽證，經局務會集體討論，最后報區計、審計部門審批，以確保工程變更的規范化、制度化，實現工程成本控制，保障工程質量和工程進度，較好地促進了工程建設的“陽光作業”。

三是工程款項支付情況公開。我們嚴格按照《*區建筑工程事務局工程合同管理辦法》做好基本建設資金的預算、控制、監督等工作，有效控制建設成本，提高投資效益。工程款支付每月定期報批，每月編制工程款支付情況報送局領導審閱。并由預算合同部在網上鄰居FLP上予以公布，接受監督。

通過全面實行“三項公開”，完善了管理、監督機制，使工程建設的各項工作

（6）堅持以隊伍建設為關鍵，全面提高管理水平，建設“滿意工程”。

我們深深地認識到，城區建設定位高，投資大，要求嚴，責任重，必須從學習、思想、工作、作風等方面全面加強隊伍建設，內強素質，外樹形象，切實高質量、高效率地抓緊抓好施工組織實施，確保每項工程建設都讓領導放心、群眾滿意。

一是抓思想建設，促認識提高。以“特區干部好作風”活動為契機，堅持把思想政治建設作為提高全體黨員干部、工作人員素質的首要任務。深入開展?窘逃歡咸岣噠尉蹺潁鑾咳硇耐度氤鞘薪ㄉ璧腦鶉胃瀉褪姑小?

二是抓作風建設，促效率提高。深入推進月度量化考核，局辦公室加強檢查督促，派專人每天不定時對各部室人員的工作紀律、文明辦公和服務態度、考勤情況、掛牌情況等進行抽查，并進行記錄，還把考核范圍延伸到聘用人員，并將考核結果與聘用合同續簽掛鉤，從而激發全體人員的積極性。

三是嚴格執行《*市政府投資管理條例》及《*市*區政府投資項目建設管理暫行辦法》，積極、主動與區監察部門聯系，做好職務犯罪預防工作，嚴格要求局全體人員管好自己的“一雙手”、“一張嘴”、堅決杜絕“吃拿卡要”行為，不得向施工單位指定或推薦材料供應商或分包商，不得接受單位或個人有目的的吃請。上半年沒有發生一起干部、職員違法亂紀案件，有效地防止腐敗現象的發生。

過去半年，我們為推進城市基礎設施和重點工程建設做了大量工作，取得了一定成績，但是，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題。

1、前期工作，尤其是設計管理方面不夠細致，往往是設計深度不夠或是設計與現場實際情況不符，給工程實施帶來了或大或小的困難和阻力。如：設計深度不夠，導致預算漏項，增加預算的報批手續復雜且時間較長，直接影響施工進度。

2、與其他單位及相關職能部門的協調難問題。工程建設通常涉及建設局、審計局、城管局、農林水務局、規劃局、國土局、交通警察局、供電局、質檢站、道橋所、路燈所、水務集團、使用單位以及周邊居民等，協調工作

3、因雨期較長（五月下旬至六月中旬），工程建設均受不同程度的影響。

4、棄土場所難解決。由于土方外運問題難以解決，影響工程進度。如深華石場道路、場地平整工程因土方棄置問題嚴重影響了工程正常開展。