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關于全區1－5月份經濟運行情況的匯報

（2007年6月12日）

各位領導，同志們：

根據會議安排，下面，我就全區1－5月份經濟運行情況和圍繞實現“雙過半”的重點工作及措施作一簡要匯報：

一、關于全區1－5月份經濟運行基本情況

今年1－5月份，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“發揮省城優勢、發展省會經濟”的戰略部署，深入實施“老城提升、新區帶動”發展戰略和“四園兩區”發展思路，積極推進經濟結構調整和重點項目建設，突出加快舊城改造和新區開發步伐，切實搞好城郊型社會主義新農村建設和各項社會事業，全區經濟保持了平穩較快的發展勢頭。主要表現在：

――區域經濟較快增長。全區生產總值預計完成億元，增長％，增幅同比提高個百分點，其中：一、二、三次產業增加值分別增長%、%、%；地方財政一般預算收入完成萬元，增長%；全社會固定資產投資預計完成億元，增長%，增幅同比提高個百分點；社會消費品零售總額億元，增長%，增幅與去年同期持平；全區農村人均期內現金收入實現元，增長%，區域經濟綜合實力和發展后勁明顯增強。

――工業經濟持續發展。全區規模以上工業企業累計達到家，預計完成增加值億元，增長%；實現銷售收入億元，增長%；實現利稅億元，增長%；實現利潤億元，增長%。骨干企業繼續膨脹壯大，試金、新思維、新峨嵋等家企業利潤突破百萬元、九陽突破千萬元，占全區總量的%；九陽、北車、新峨嵋等家企業利稅超過百萬元，占全區總量的%，骨干企業對全區工業經濟的支撐作用更加突出。重點工業項目進展順利，。科技創新能力進一步增強，全區高新技術產業完成總產值億元，占規模以上工業的比重達％，比去年同期提高了個百分點。

――第三產業發展步伐加快。現代物流園基礎設施建設積極推進，物流大道累計完成投資萬元；占地150畝、總投資約8600萬元的濟南第二糧庫項目正式入駐園區，一期工程已開工建設，累計完成投資萬元。市場建設取得新進展，潤華、匡山、長城、老屯、千寶等汽車銷售、配件市場發展迅猛，各類專營專賣店達130余家；濟南茶葉批發市場整合、改建、提升以及周邊環境整治工作進展順利，累計完成投資余萬元，第四屆濟南國際茶博會籌備工作正在有序推進。商貿流通業穩步發展，家批發零售貿易企業被納入限額以上統計范圍，全區累計達家。

――招商引資勢頭良好。全區共引進各類項目個，其中過千萬元的大項目個，實際到位資金億元，占全年指標的％，比時間進度快了個百分點；招商引資形成的固定資產投資達億元，增長％。外經外貿工作進一步加強，實際到位外資294.5萬美元，占全年計劃6.5％；外貿出口完成2464萬美元，增長38.7％，占全年計劃的27.4％，全區經濟外向度進一步提高。

――重點項目進展順利。全區各類在建項目已達個，其中今年新開工項目個、新上報項目18個；投資過億元、千萬元的項目大幅增加，個在建項目中投資過億元、千萬元以上的項目分別有個、個，分別比去年同期增加了5個和8個。發祥巷項目被列為全市第一個棚戶區改造試點項目，市國土資源局已該地塊國有土地使用權出讓預公告，預計5月1日前啟動拆遷；35中校改、群盛華城、陽光100國際新城、新世界陽光花園等在建項目進展順利，其中：陽光100國際新城一季度實現投資9169萬元，35中校改實現投資3000萬元；振興街三角地、陽光新路周邊等重點地塊正在加緊包裝策劃過程中。黨楊路、大學路和現代物流大道等3條重點道路的建設步伐進一步加快，累計實現投資達1.85億元；臘山南居住片區村民安置區、段店馨苑、外海現代中央花園正在加緊建設，累計實現投資達5.22億元。

――民生問題正逐步解決。圍繞年初確定的“30件實事”的落實，建立完善了勞動保障、社會救助、教育培訓等農村“六大社會保障體系”，認真解決群眾最直接、最關心、最現實的問題。區財政首期投入500萬元資金解決52家改制和破產困難企業、4000余名退休職工醫療保險問題，成為全市第一個所有職工參保的縣區；進一步修改完善了新農合管理辦法，將人均籌資水平由每人每年20元提高到60元，新農合制度得到有效落實。全面實行農村教育“兩免一補”政策，加大農村學校布局調整和建設力度，完成了美里湖二小、西張回民小學和三教堂小學校舍建設任務，美里湖一小、小飲馬小學主體工程已基本完成。健全社會保障制度，1－5月份共安置城鎮就業人，辦理城鎮失業登記人，累計發放失業保險金萬元、醫療補助金萬元；同時，將農村低保標準從每人每月70元提高到120元，對老少三代因貧窮而沒有能力建房的特困戶參照農村殘疾人“安居工程”標準提供資金支持，將農村五保老人的集體供養全部轉為財政供養，切實維護了群眾利益。

總的看，全區1－5月份經濟發展的主要指標好于去年同期，繼續保持了良好的發展勢頭，為實現“雙過半”目標任務打下了堅實基礎。但立足槐蔭、面向全市，與加快科學發展、和諧發展的要求相比，全區經濟運行中還存在一些困難和突出問題，主要表現在：

二、關于下一步經濟社會發展重點和主要任務

1、集中精力抓好重點項目建設。抓好重點項目建設工作是當前經濟工作的頭等任務。各辦鎮、各部門要進一步強化時間和效率觀念，切實按照盡快開工、加快進度、保證投入、強化管理的要求，全面加強項目建設。

一是加快重點項目進度。各辦鎮、各部門要嚴格按照年初全區經濟建設會確定的全年重點項目建設計劃，細排工程進度，加大工作力度，加快項目建設速度，確保重點項目按計劃實施。

二是抓好項目開工建設。對于建設資金已經到位、尚未開工建設的重點項目，各辦鎮、有關部門要按照時限要求，精心組織、抓緊開工，盡快取得明顯的形象進度；對不能按期開工的項目，要積極幫助項目建設單位完善各項手續，創造優良環境，力爭盡快開工建設。

三是繼續抓好項目的儲備。對符合國家產業政策、有利于我區結構調整、節能降耗、環境保護、科技含量高、財稅貢獻大的項目，要認真搞好項目前期的策劃和包裝，力爭實現早投入、早建設、早受益。

2、深化城郊型新農村建設。要緊密結合全市新農村建設“十大行動”的展開，堅持城鄉統籌，切實落實“多予、少取、放活”和“以工促農、以城帶鄉”的方針，扎實推進城郊型新農村建設。

一是全面實施“六個重點項目”。各包掛單位和兩鎮一辦要切實抓好沼氣池、農廁改造、村莊規劃、村村通自來水、勞動力培訓轉移、農村環衛管理等新農村建設“六個重點項目”，注意抓進度、抓協調、抓質量，確保上半年取得明顯成效。

二是大力發展現代農業。要突出省會城郊特色，著力發展以出口創匯、精種特養、旅游觀光等為特色的都市型農業，積極培育壯大豐農、櫻龍、福德等農業龍頭企業，并大力爭取各項政策性扶持，力爭上半年再有1－2家企業進入市級農業龍頭企業行列，進一步拓寬農民增收渠道，促進農民增收、農業增效、農村發展。

三是切實做好“水”的文章。要進一步加快玉符河濕地保護區、沿黃生態休閑度假區策劃啟動步伐，促進項目早開工、早落地、早建設。

3、深入實施工業強區戰略。要堅持以產業和產品結構調整為主線，大力發展資源節約型、財稅貢獻型和環境友好型工業，改造提升傳統產業，努力提高工業經濟運行質量和效益，全力推進新型工業化進程。

一是加快工業園區建設。濟南槐蔭工業園區要以機構升格為契機，進一步搞好園區的整體規劃、策劃和包裝，注重園區內存量土地的集約利用，加大園區配套基礎設施建設和維護力度，為進園企業創業發展提供良好環境；要以科技孵化器和留學人員創業區為依托，發揮園區人才、智力、資金密集等優勢，積極引進一批高新技術、高出口創匯、高附加值項目，加快科技成果的轉化，努力形成與現代化城市發展相適應的新興工業體系。槐蔭科技工業園要在加快突破園區規劃、積極創造條件解決土地問題的同時，切實搞好道路等配套設施建設，努力在產業導向、招商引資上實現新的突破。

二是抓好工業重點項目建設。區工業重點項目指揮部要加強對重點項目的協調與服務，突出抓好峨嵋、海那城、九陽工業園、西部熱電廠等工業項目，協助做好選址、立項、規劃、土地等項目前期準備工作，努力推動項目早落地、早建設、早投產、早達效。

三是加快骨干企業膨脹發展。要加大對機車、峨嵋、二機床、九陽電器等區級財稅貢獻度較大的骨干企業的扶持服務，突出抓好重沃汽車、二機床數控等技改項目，提升其核心競爭力，實現擴張發展。

4、加快發展現代服務業。要充分發揮省會城區優勢，大力發展現代物流、信息服務、金融保險等現代服務業，推進第三產業全面提升。

一是加大市場建設力度。要加快培植濟南茶葉市場，全力推進茶葉市場周邊景觀和配套設施建設，由區商貿局牽頭，認真籌備和承辦好第四屆中國（濟南）國際茶博覽會。同時，要著力推進潤華汽車服務園、老屯汽配市場二期等市場建設，增強城市綜合服務功能。

二是突出加快物流園區規劃建設。在進一步完善各項手續的基礎上，全力推進現代物流航倉一期工程建設；要切實加快濟南第二糧庫綜合辦公樓和5棟倉庫的基礎施工，確保6月底完工；同時，進一步加大招商力度，著力引進大型物流企業，盡快構筑區域性物流中心。

5、進一步加大招商引資力度。要繼續堅持“兩大”（大招商、招大商）原則，切實抓好招商引資工作，確保完成全年目標任務。

一是要明確招商重點，突出加大工業、物流等項目的招商力度。要聘請專業機構，圍繞工業經濟、企業改革、現代服務業發展、能源交通、城市建設等領域有針對性地策劃包裝一批大項目，特別是對經十路沿線、臘山片區和物流園區內重點地塊進行重點的策劃包裝和對外宣傳工作，充分發揮園區作為招商平臺的作用，最大程度上實現以商招商、以外引外。

二是要發揮專業招商優勢，積極開展外出招商。要繼續堅持全員招商、以商招商、網絡招商的同時，發揮專業招商優勢，有步驟、有重點地組織外出招商活動。根據項目產業需求和落地企業自身膨脹的需要，有針對性地確定重點招商區域，瞄準跨國公司和國內大的企業集團，引進一批科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目，實現招商引資向“招大引強”的轉變，真正做到建設一批、在談一批、推出一批、儲備一批。

三是進一步調整完善招商引資優惠政策，建立健全激勵機制。區招商局要抓緊研究制定新的招商引資政策，鼓勵引導各辦鎮、各部門大力引進科技含量高、節能環保、產出效益好、市場前景廣闊的項目，形成全區上下全力以赴抓招商、通力協作抓落實的濃厚氛圍和強大合力，實現招商引資的新突破。

6、高度重視外經貿工作。要圍繞年初確定的外經貿任務，突出抓好利用外資和出口創匯，不斷提高我區對外開放水平。

一是要突出抓好重點利用外資項目外資到位。區外經貿局和辦鎮要齊心協力，加大工作力度，督促日本佳士客、瑞信房地產、臘山片區開發、濟南鉛筆廠、新世界陽光花園等項目的外資盡快到位，不斷提高利用外資的規模和水平。

二是千方百計擴大出口。要以優化出口產品結構為重點，大力培植生產型出口企業，積極引進流通型出口企業，切實加強對山東國際、二機床集團、天章紡織品等現有出口骨干企業的扶持服務，加大濟南浩源、山東華辰、濟南階梯等新的出口企業的培植力度，確保完成上半年出口目標任務。

三是引導新辦企業開拓國際市場。要積極組織出口企業與銀行進行銀企合作交流，幫助企業解決出口資金問題；加強對古普機械、法奧電器、盛達偉業等新出口企業在加工貿易流程、外貿人才引進等方面的指導與服務，加快企業進入國際市場的步伐，促其早出口、快出口。

（二）加快城市建設與管理，打造適宜人居環境。

1、全力加快舊城改造步伐。要充分借助全市即將大規模實施棚戶區改造的機遇，加大對上爭取和協調力度，扎實推進老城區重點項目建設步伐。

一是確保棚戶區改造順利展開。要積極爭取棚戶區改造優惠政策，加大對上協調力度，確保作為全市棚戶區改造試點項目的發祥巷項目在4月底前進入拆遷實施階段。同時，要加快其他棚戶區改造項目的落地步伐，力爭上半年中大南區展開土地熟化前期工作，北大槐樹片區改造注冊資金到位。

二是加快舊城在建重點項目建設步伐。要繼續搞好在建項目的協調服務，確保香桔市、群盛華城、鑫苑城市之家、35中地塊綜合改造項目、新世界陽光花園、陽光100國際新城等7個重點項目按年初計劃順利進展。

三是配合搞好市重點工程。區建委、國土、拆遷等部門和有關辦事處要切實加大工作力度，加快國有土地收購步伐，確保北園大街道路拓寬工程5月底前全面結束征地拆遷工作，為9月底展開道路施工創造良好的條件；要加快陽光新路兩側剩余4個地塊的國土收購步伐，爭取5月份啟動陽光新路地塊1和地塊2土地“招拍掛”程序。

2、全面實施新區開發建設。

一是突出抓好以黨楊路、大學路、現代物流大道為主要內容的道路基礎設施建設。要督促施工單位加大人力、物力投入，優化施工方案，加快道路、綠化施工，在確保工程質量的前提下，盡可能加快進度，確保5月1日前完成大學路、黨楊路快車道部分面層施工及管線已入地的慢車道、人行道的施工；現代物流大道要繼續加快快車道面層部分以及慢車道、人行道部分的施工，完工后向北延伸至小清河。

二是著力加快新區重點項目建設。區有關部門和有關辦鎮要積極協調市有關部門，盡快完善各項建設手續，繼續加大協調服務力度，努力為開發項目建設創造良好的施工環境，確保段店馨苑、世紀中華城二期、外海現代中央花園、臘山片區開發項目、濟南第二糧庫、黃河標準化堤防安置區等重點項目的順利實施。繼續抓好項目征地拆遷及安置房建設，重點實施對大楊莊、張莊、小金莊、孟王莊四個村的拆遷，幫助村兩委制定拆遷安置方案，協助辦理安置區建設相關手續，確保拆遷工作的順利進行。同時，區政府投融資平臺要切實做好融資和臘山南居住片區土地“招拍掛”的前期準備工作，為項目建設提供有力保障。

3、大力提升城市管理水平。

一是繼續完善城市管理重心下移和綜合執法相對集中的體制政策。要進一步理順區、街職責，加強部門間的分工協作，加大城市管理綜合執法力度，逐漸形成并不斷完善科學規范的城市管理長效機制。

二是繼續深化城鄉環境綜合整治。要突出抓好鐵路、小清河、經十路等沿線和省立醫院周邊道路、西市場商貿區等重點片區的綜合治理，加快城市主次干道的二次提升；加大“雙違”工程查處力度，堅決遏制并妥善處理在建違法違規舊村（居）改造工程。

三是繼續加大土地市場秩序管理力度。要嚴格落實耕地保護責任制，進一步提高地籍管理規范化水平，大力推進節約和集約用地，為可持續發展提供有力保障。

（三）大力發展社會事業，著力推進和諧槐蔭建設。

1、健全完善社會保障體系。要突出抓好就業和再就業工作，不斷開拓就業領域，進一步完善公益崗位開發和弱勢群體就業援助機制，健全城鄉統一、功能完善、高效誠信的勞動力市場，千方百計鼓勵和幫助就業困難群體自謀職業、自主創業。要不斷提高社會保障能力，以擴大社會保險覆蓋面為重點，提高養老、失業、醫療、工傷和生育保險參保率，鼓勵發展多層次社會保險制度，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。

2、加快教育發展。要繼續深化教育布局調整，全面整合拓展教育資源，突出加快9所農村中小學和城區學校的改造建設步伐，力爭上半年取得階段性成果。要繼續深化和實施農村教育振興行動，推動段北、美里湖、吳家堡積極爭創市級教育示范鄉鎮，為爭創省級教育示范區奠定良好基礎。

3、強化公共醫療衛生服務。要加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，實施社區衛生服務發展規劃，擴大社區衛生服務覆蓋面；要大力推進惠民醫療和大病救助工程，有效緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。

4、切實抓好安全生產工作。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各辦鎮、各部門要牢固樹立“以人為本”的安全發展理念，每時每刻、時時處處繃緊安全生產這根弦。要按照以防為主的原則，實行嚴格的安全生產責任制，落實屬地化管理原則，嚴格一票否決，立足于防范，立足于消除隱患，立足于把問題解決在萌芽狀態，真正將安全生產的各項措施落到實處，為全區經濟社會發展創造一個良好的環境。

同志們，當前全區經濟工作的目標任務和工作重點已經十分明確，關鍵在于狠抓落實。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀統領全局，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，全面完成各項預期目標，向市委、市政府交一份合格的答卷。