住房公積金管理中心年上半年總結
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今年以來，在市委、市政府的領導下，在市住房公積金管理委員會的決策監督下，全市住房公積金系統扎實開展了“規范與歸集年”活動，取得了較好的成效，圓滿完成了上半年的工作任務。
今年上半年，我市住房公積金歸集量、貸款發放量、增值收益以及非公企業擴面等四個方面創造了歷史新高。一是住房公積金歸集。全市歸集住房公積金27742.22萬元，完成年度計劃的58.04%，比去年同期增加7159萬元，增長34.78%，其中市區歸集17518.13萬元，完成年度計劃的58.76%，比去年同期增加4680.3萬元，增長36.46%。全市住房公積金余額已達到13.06億元，比去年同期增加3.19億元，其中市區余額達到7.88億元，比去年同期增加1.84億元。二是住房公積金貸款。全市向2007戶職工家庭發放住房公積金個人抵押貸款24146.90萬元，完成年度計劃的56.95%，貸款發放戶數比去年同期增加528戶，同比增長35.82%，發放金額比去年同期增加6498.3萬元，同比增長36.82%，其中市區向1291戶職工家庭發放貸款15725.50萬元,完成年度計劃的59.57%，貸款發放戶數比比去年同期增加333戶，同比增長34.76%，發放金額比去年同期增加3818.2萬元，同比增長32.15%。全市住房公積金貸款余額已達到10.61億元，存貸比率為81.24%，其中市區貸款余額達到7.31億元，存貸比率達到92.77%。三是住房公積金增值收益。上半年全市共實現住房公積金增值收益為1195.42萬元，完成年度計劃的51.50%，比去年同期增加190.36萬元，增長18.94%，其中市區實現增值收益達到856.15萬元，完成年度計劃的59.61%，比去年同期增加147.32萬元，增長20.78%。四是住房公積金擴面工作。通過典型示范、宣傳發動，上半年全市非公企業住房公積金擴面新增4978人，完成年度計劃的99.56%。其中市直完成非公擴面3031人，完成年度計劃的275.55%。
回顧上半年的工作，有以下幾個主要特點：
㈠機構調整工作順利完成。繼去年市中心和南潯、吳興兩區完成公積金機構調整的基礎上，今年上半年，按照“凍結、清理、審計、移交”的要求，穩步開展了三縣住房公積金管理機構的調整工作，三縣分中心負責人已相繼到位，全市住房公積金機構調整工作已經告一段落。整個機構調整工作，做到了“穩定思想、穩定工作、穩定隊伍”。從機構的組建，到干部的推薦、職工的安排，都體現了“三穩定”的要求。由于調整工作的指導思想和工作措施比較到位，使整個機構調整工作有條不紊，做到了工作不亂、業務不斷，并有了新的發展。
㈡規范與歸集工作成效較好。針對機構調整前市中心和縣中心都是獨立法人，業務政策和管理制度不夠統一的問題，針對我市住房公積金繳存人數持續下降，非公企業大都未建公積金的問題，我們把今年確定為“規范與歸集年”。
在規范工作方面，我們集中較多精力抓了規范性文件的制訂和其他制度建設。今年5月，市政府出臺了《xx市住房公積金管理辦法》，這是我市第一部綜合性的關于住房公積金的行政規范性文件。同時，修改出臺了歸集、提取、貸款三個實施細則，還制訂了10多項規章制度，進一步規范了公積金業務政策和管理制度，并加強檢查督促，確保了規范行為和防范風險的各項措施落實到位。今年上半年，市中心分別通過了省財政廳、省房改辦和市審計局的審計，審計結果充分肯定了市中心能“嚴格按規定管理使用公積金”。
在歸集工作方面，在市政府的重視下，我市在全省率先開展了推進非公有制企業建立住房公積金制度的工作。到目前為止，全市已有135家非公企業、共6000多名職工新建立了住房公積金，扭轉了過去五年住房公積金歸集人數持續下降的局面，首次實現了歸集人數正增長。通過抓非公擴面、年度驗審和正常繳存工作，促進全市住房公積金歸集額創造了歷史新高。
㈢做好住房公積金工作的氛圍和環境進一步形成。一是積極爭取市政府領導和管委會的重視。今年年初，市政府把推進非公有制企業建立住房公積金制度，新增非公有制企業職工公積金繳存人數、發放公積金個人購房貸款戶數和金額等工作，第一次列入了市政府年度為民辦實事項目，并與縣區政府簽訂了目標責任書。市住房公積金管委會一屆四次會議，對今年住房公積金工作進行了全面部署，批準了今年住房公積金歸集、使用計劃。在市政府、管委會的重視和協調下，有力地推動了我市住房公積金各項工作的開展。二是在為大局、為群眾服務中樹立中心的形象。住房問題關系到千家萬戶群眾的切身利益。今年以來，我們加大了向非公有制企業拓展住房公積金制度的力度，加大了向中低收入職工家庭發放貸款的力度，出臺了對引進人才申請住房公積金個人貸款實施優惠政策的辦法，已有20多名碩士研究生以上學歷人才享受了這一優惠政策，這些措施和做法，得到了上級領導的肯定和社會各界的認可。特別是xx在非公企業和農民工中建立公積金的做法，為推進城市化、改變城鄉二元結構，為住房公積金的長遠發展，進行了積極的探索和創新，中央和地方新聞媒體、建設部和省委、省政府有關領導給予了關注和肯定。《人民日報》華東版頭版頭條、《浙江日報》頭版以及新華社、中央電視臺等新聞媒體作了重點報道。三是加強與縣區政府和有關部門的協調。通過加強聯系和協調，縣區政府更加重視公積金機構建設和住房公積金工作。通過制訂受托銀行歸集考核辦法，實行“誰歸集，誰受益”的辦法，發揮了銀行與企業聯系比較緊密的優勢，推進了住房公積金歸集工作。通過上述工作，加上適當范圍的宣傳，一個有利于做好住房公積金工作的良好氛圍逐步形成。
㈣自身建設取得新的成績。一是注重加強學習教育，提高干部職工的素質。我們把學習“三個代表”重要思想與提高單位廣大干部職工的思想政策水平和工作能力結合起來，注意用正確的立場、觀點、方法分析和解決住房公積金工作中的新情況、新問題，提高了干部職工的理論水平和業務工作能力。二是加強黨風廉政建設。通過抓教育、抓制度，提高了各級干部和廣大職工的廉潔自律自覺性，努力從機制上防范和減少腐敗現象和不廉潔現象的發生。三是抓好效能建設。在效能建設中，針對公積金工作與群眾聯系密切的特點，推出了包括延長服務時間、對行動不便的貸款戶上門服務等八項為民、便民、利民措施。xx住房公積金網自去年年底開通以來，已有3萬人次點擊，還提出了400多個咨詢問題，都在兩個工作日內作了解答，受到了群眾的歡迎。
在肯定成績的同時，也要看到住房公積金工作存在著許多新情況、新問題，主要有：一是三縣分中心建立后，統一業務政策和管理制度的任務還比較繁重。二是非公企業擴面工作雖然取得較大進展，但難度不小，部分縣區試點工作還有點滯后。三是中心工作人員的政治思想素質和業務工作能力有待進一步提高，等等。
二、關于下半年主要工作的安排
在下半年的工作中，要認真貫徹市委最近召開的五屆六次全會精神，認真貫徹市政府和管委會對住房公積金工作的總體要求，進一步完善政策，規范行為，擴大歸集，提高效率，改進服務。
㈠要牢牢把握建立住房公積金制度的根本目的和本質要求
建立住房公積金制度的根本目的和本質要求，與科學發展觀是一脈相承的。住房公積金工作要堅持以人為本，讓發展成果惠及最廣大人民。為此，下半年要抓好三項工作：一是千方百計為中低收入職工購房提供資金支持。我們向這次管委會建議提高公積金貸款的最高限額，允許職工將還貸期間繳存的公積金每五年沖還一次貸款，延長貸款最長期限，這些措施如果出臺后，對維護繳存職工利益，特別是幫助低收入職工解決購房困難，與即將實施的經濟適用房政策相配套，具有重要作用。二是努力為非公有制企業職工建立住房公積金制度。按照國家法規規定的應建公積金范圍，對照全市參加養老保險的人數，全市約有8000多家單位、15萬名職工沒有依法建立住房公積金制度。這部分職工收入水平較低，迫切需要改善居住條件，我們要滿腔熱情地做好宣傳動員工作。三是繼續為統籌城鄉發展進行積極探索。在農民工中建立公積金制度，是統籌城鄉發展，破解農民進城落戶難，推進農民變市民的有益嘗試。對這項工作，要認真總結，積極穩妥地推進。
㈡突出重點，抓好“規范、歸集、防范”
第一，抓規范。一是要貫徹實施好《xx市住房公積金管理辦法》和有關實施細則。《xx市住房公積金管理辦法》和三個實施細則已經出臺。要加大宣傳力度，認真貫徹實施。二是要組織業務培訓。要通過多種形式，進一步組織工作人員業務培訓，主要學習政策法規，規范業務流程，防范資金風險。三是要抓好住房公積金管理信息化網絡建設。市中心承擔全省住房公積金管理信息網建設的試點工作，要高度重視，認真搞好。四是要保質保量地做好有關貸款、提取業務政策的調整工作。
第二，抓歸集。推進非公有有企業建立住房公積金制度，是住房公積金工作的第二次創業。一要充分認清開展擴面工作的有利條件，增強完成全年任務的信心。現在，對非公企業擴面工作，各級領導比較重視；宣傳氛圍已經形成；初步擴面工作取得了成效；中心系統形成了共識。我們要看到這些有利條件，克服畏難思想，增強信心。二要扎實有效地開展試點，高質量完成擴面任務。試點是擴面的前提和基礎；試點是完成今年目標任務的重點和難點；試點是完成擴面工作的動力，也是今后開展擴面工作的基礎。市中心通過抓“湖絲物”和“美欣達”兩個試點，對擴面產生了重要的推進作用。下半年，各縣區要把著眼點放在抓好試點工作上。如果目前全面推開還沒有完全形成共識或者說條件還不夠成熟的話，但抓好試點的條件已完全具備，各縣區要認真負責地抓好試點工作。
第三，抓防范。進一步做好防范資金風險工作，是公積金管理工作永恒的主題，必須警鐘長嗚。要針對歷史上的教訓和實際工作中的薄弱環節，真正落實針對性的措施。要建立健全住房公積金個人購房貸款的風險防范體系，建立健全票據、印鑒和重要憑證保管制度，建立健全貸款風險控制三級警示制度。要進一步完善對受托銀行按時回收貸款本息的目標責任制考核，共同完成貸后管理，盡最大努力防止逾期貸款的發生。在“規范與歸集年”活動中，要進一步建立和健全防范風險責任制。
㈢要進一步加強自身建設
要樹立良好的精神狀態，要瞄準全國、全省住房公積金工作的先進水平，爭創一流的工作業績。要進一步改進服務態度，提高服務質量。繳存職工是公積金中心的衣食父母，中心工作人員要滿腔熱情、設身處地地為繳存職工服務。要落實首問責任制，接待服務對象要有耐心、細致、周到，堅持文明用語，做到“來有迎聲”，“問有答聲”，“走有送聲”。要進一步加強黨風廉政建設，努力做到工作上爭創一流，廉政上保持清醒，生活上盡量低調。要進一步擴大效能建設的成果。通過效能建設，真正達到效率更高，服務更優，運轉更暢，隊伍更強，評價更好的目標。
