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市地方稅務局上半年工作總結及后5個月工作打算

一、1-7月工作總結

上半年，我局的各項工作在省局和市委、市政府的領導下，以黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹全省地稅工作會議和市委五屆十次、十一次全會精神，以科學發展觀統領地稅事業發展全局，圍繞全市年初確定的各項工作目標，緊抓深化征管改革不放松，大力推進“兩項工程”（規范化建設工程、地稅文化建設工程），著力實現“三個突破”（信息化建設、基層建設、干部隊伍建設有新突破），進一步強化地方稅收職能作用，不斷提升“三個服務”水平，確保地稅收入持續穩定增長，促進了全市地稅事業全面協調可持續發展，突出體現在以下六個方面：

——地稅收入躍上新臺階。全市各級地稅部門克服了個體營業稅起征點調高、個人所得稅扣除費用標準調高等政策性減收因素的不利影響，通過創新征管機制，強化稅源管理，推動了全市地稅收入的高速增長。1—7月,全市共組織入庫地方稅收43821萬元，為省局年度計劃的67.2%，同比增收11453萬元，增長35.39%；完成地方稅收和教育費附加46135萬元，同比增收11059萬元，增長31.53%，增長幅度創歷史新高。

——稅收管理方式實現新變革。大力推進稅收科學化、精細化管理，更加注重強化稅源管理在征管工作中的基礎地位，實現地稅管理由粗放型向精細化管理方式轉變,征管質量和效率全面提高。

——依法治稅取得新進展。今年，我們對市區內建筑業和房地產業實行一體化管理后，全市進一步統一了征管范圍，規范了征收標準，明確了崗位職責，嚴格了稅收政策，加強了責任追究，保證了稅收法律有效實施。通過采取稅款集中征收，市局按核定比例統一劃轉的辦法，從機制上杜絕了基層鄉鎮利用建筑業和房地產業發票到城區“引稅”的現象，全市稅收秩序得到了根本好轉。

——地稅文化建設取得新成效。今年以來，我們通過創新地稅文化建設載體，在全系統開展“讀書·品位·創新”活動、共建和諧文明示范村等活動，使“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的地稅文化核心理念深入人心，成為迸發新余地稅生命力、創造力和凝聚力的重要支撐。

——干部素質得到新提高。進一步深化人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制；加大干部教育培訓力度，切實提高了干部的基礎知識和基本技能水平。目前，有92.88%的干部取得大專以上學歷，58.05%的干部取得本科學歷；45歲以下干部90%取得計算機一級以上等級證書。

——文明創建再創新佳績。全市地稅系統共獲得市級以上榮譽37項，其中省級榮譽16項、市級榮譽21項。市局辦稅服務廳被省總工會推薦參加“全國職業道德建設先進集體”評選，市局辦稅服務廳廖海濤以高票榮獲全市“十佳杰出青年”稱號，市稽查局丁小華、市局法規科何敏在全省人才庫考試中分別以第一名和第二名的好成績進入全省稽查、征管人才庫。

今年以來，我們重點抓好了以下幾個方面的工作：

（一）以服務經濟發展和維護社會穩定為己任，充分發揮地方稅收調控作用

一是強化了收入職能。全市各級地稅部門始終堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴禁收“過頭稅”、“引稅”、“買稅”、“墊稅”等違規行為，通過依法征管，及時全面地把我市經濟發展的成果轉化為地稅收入的增長點，做大做強地稅收入“蛋糕”，增強了地方稅收的聚財功能。二是落實好稅收優惠政策。加強了對享受稅收優惠政策經營戶的跟蹤問效管理，建立再就業稅收優惠臺帳，實行分戶管理，全面落實省局的“雙百條”稅收優惠的規定、個體營業稅納稅起征點和個人所得稅費用扣除標準調高政策及新的再就業稅收優惠政策。今年1-7月份，全市地稅部門共減免稅款1748萬元，其中落實下崗再就業政策和提高個體營業稅起征點政策共減免稅款482萬元，惠及全市3345名下崗再就業和個體工商業戶，有力地促進了地方經濟社會的協調發展。今年我們針對部分國有企業長期虧損、負擔過重、納稅困難的情況，經報請省局批準，對江西鋼絲廠等8戶改組、改制及關停企業1994年-2004年房產稅155萬元、城鎮土地使用稅900萬元給予了困難減免，為服務經濟發展和維護社會穩定起到了促進作用。三是提升服務質量，為納稅人排憂解難。堅持把“為民、利民、便民”作為地稅工作的立足點，加強與當地政府及有關部門的溝通聯系，真心為納稅人辦好事，為創業者辦實事，為地方政府和各級領導解難事，得到了納稅人的好評。今年7月，一名澳商用英文在我局《辦稅服務廳納稅服務指標滿意度評定單》中寫道：“對每一個納稅人你們都給予了最好的服務，你們高效的服務是最棒的。”

（二）以信息化建設為依托，不斷深化征管改革

1、繼續推進稅收管理信息化建設。重點抓好江西地稅管理信息系統的運行維護工作，確保系統的平穩、高效運行，初步形成以信息化為依托的現代化稅收征管格局，稅收征收管理工作的科學化、精細化和規范化發展態勢良好；全力推廣新模塊的運用和維護工作，今年4月，稽查和法制模塊在我市推廣運用，稽查選案、實施、審理、執行和法規庫管理、重案審理、稅務行政聽證、復議、訴訟、賠償等內容全部納入了稅收管理信息系統，提高了稽查和法制工作的信息化水平；穩步推進首期安全體系建設，搭建了防火墻、入侵檢測、漏洞掃描一體化安全系統，完成了首期安全體系建設，安全水平和風險防范能力顯著提高，為實施網上報稅和外部信息交換系統提供了安全保障。

2、不斷提高稅源管理精細化。一是建立稅源普查督查制度。全市地稅部門建立了各分局對稅收管理員、縣（區）局對各分局（所）、市局對各縣（區）局的“三級督查制度”，確保稅源普查信息的真實性。二是建立市局、市直屬局和縣區局、基層分局稅收管理“三級收入預測制度”，加強日常稅源動態分析和監控，上半年，全局收入預測誤差率基本控制在1%以內。三是加強了對重點企業、重點項目、重點行業的稅源監控管理，對納入市局監控的50戶重點企業、22戶房地產開發企業和300名高收入者的納稅情況進行重點跟蹤管理，特別是對全市地稅收入有較大影響的新鋼公司等重點稅源更加注重收集相關財務指標信息，進行重點監控。

3、積極構建以納稅人為中心的納稅服務體系。今年在市局辦稅服務廳設立了“午間服務崗”，共受理納稅人54人，開具發票61份、稅票107份，征收稅款132.5萬元；開通短信助理，通過特定專號編輯所需相關稅收法律法規及重要涉稅通知等內容，通過短信方式已成功向2816位納稅人發送消息5829條，并向廣大納稅人公開全體辦稅人員的手機號碼，以方便納稅人辦理涉稅事項，自覺接受社會監督，受到了納稅人的一致好評。

（三）以整頓和規范稅收秩序為主線，大力推進依法治稅

1、廣泛宣傳，建立和諧的法治環境。上半年，我局結合全市“五五普法”舉辦了“萬名黨員干部學稅法，千名黨員干部考稅法”活動，來自市委、市政府機關，市直各行政事業單位，中央和省屬單位以及各群團分管財務工作的領導、財務人員等近千名黨員干部參加了考試，參考率達98%以上；開展了“戲送稅法進萬家”活動，通過豐富多彩、寓教于樂的文藝表演活動宣傳稅收政策；舉辦誠信納稅人授牌暨“學習八榮八恥，爭當誠信納稅人”簽名儀式，在全社會大力倡導和推進依法誠信納稅意識，營造良好的稅收環境。

2、積極推行執法責任制，大力規范干部執法行為。今年以來，我們以推行執法責任制為龍頭，嚴格了執法過錯追究，解決了執法行為不規范的問題。在組織收入工作中切實做到“三個嚴禁”（即嚴禁搞“水分”，嚴禁引稅、買稅、賣稅，嚴禁寅吃卯糧收過頭稅），加大了對收入質量的執法考核力度，1-7月全市各級地稅部門因執法過錯責任追究扣款達2600元。

3、認真開展專項檢查，進一步整頓和規范稅收秩序。一是重點抓好企業所得稅匯算清繳，新鋼公司專項檢查，房地產、水泥生產、貨物運輸、廣告業重點企業專項檢查，以及電力、煙草、電信、銀行、證券、保險行業的個人所得稅專項檢查工作，全市共查補稅款92.8萬元。二是開展了假發票的查處工作，加大了發票涉稅犯罪的打擊力度。今年我們在物資流通企業專項檢查中查獲大量假運輸業發票，經過與公安機關的聯合作戰，傳訊了10余家相關企業，依法查處了以李某為首的犯罪嫌疑人開具假運輸業發票的犯罪行為。

（四）以提升管理科學化、精細化水平為目標，大力實施分類管理

今年以來，全市各級地稅部門牢固樹立稅收管理科學化、精細化理念，不斷完善各項管理制度，積極探索分類、分行業（、分稅種管理措施。

1、實行行業分類管理。今年以來，我們以落實好“3+1”征管辦法為突破口，即落實好去年市政府出臺的新余市建筑業和房地產業稅收管理、新余市機動車輛稅收管理、新余市自用出租房屋稅收管理“三個征管辦法”和今年出臺的《新余市飲食業、旅店業地方稅收征收管理暫行辦法》，積極探索行業稅收管理的新路子，促使了稅收管理從粗放型向科學化、規范化、精細化轉變。建筑業和房地產業自去年10月推行一體化管理以來，全市共有224戶納入一體化管理，共組織入庫稅收2.71億元，其中今年1-7月，兩個行業共實現地稅收入1.94億元，同比增長56.6%，增收7014萬元，占地稅收入總量的44.3%，對同期地稅收入增長貢獻率達61.1%。自用出租房屋稅收1-7月完成地稅收入468萬元，同比增長30%。機動車輛稅收1-7月完成地稅收入860.67萬元，同比增長12.5%。今年，我局還重點強化了飲食業、旅店業地方稅收的征收管理，在進行大量實地調查、評估、分析的基礎上，由市政府發文制定并推行了《新余市飲食業、旅店業稅收征收管理暫行辦法》，對我市的飲食業、旅店業稅負進行全面清查、調增，確保了我市飲食業、旅店業稅收收入的穩定增長。預計該辦法執行后，全年飲食業、旅店業可征收地方各稅2000萬元，同比增收1100萬元，增長140%。

2、實現稅種分類管理。一是加強了所得稅管理。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，進一步強化了企業所得稅管理。今年1-7月，全市共征收企業所得稅7281萬元（不含代征省屬企業所得稅），同比增長109.95%；同時,我們按照總局提出的“四一三”工作思路，認真貫徹落實《個人所得稅管理辦法》，把推行明細申報作為新形勢下完善代扣代繳工作和推進全員全額管理的突破口，逐步擴大代扣代繳明細申報的覆蓋范圍，為開具個人所得稅完稅證明試點工作奠定了良好的基礎。二是加強了印花稅等小稅種的管理。今年，我們嚴格貫徹執行《江西省印花稅核定征收管理暫行辦法》，足額征收應征印花稅。1-7月全市累計完成印花稅1002萬元，其中核定征收印花稅占90%以上。三是嚴格加強對土地增值稅的征收管理。通過對土地增值稅征收情況的分析，針對土地增值稅收入規模小、征收難度大的薄弱環節，創新征管思路，加大征管力度，通過挖掘增收潛力，堵塞征管漏洞。今年1-7月，全市累計完成土地增值稅909萬元，同比增長120.37%。四是加大了礦產資源稅的管理。按照市政府的統一部署，全面開展礦產資源稅收專項清理，促進了礦產資源稅收秩序的根本好轉。1—7月全市累計征收入庫礦產資源地方各稅2162萬元，比上年同期增長50%，增收721萬元。

3、實行征收方式分類管理。今年,我們在全面推行納稅信用等級管理的基礎上，按照規模大小、納稅信用等級的不同、財務制度健全與否等進行了分類管理。對重點稅源企業、納稅信譽好的企業加強了日常管理和跟蹤服務，鼓勵廣大創業者誠信創業，促進公平競爭；對賬證不健全的中小企業合理確定核定征收標準和范圍，規范了征收方式的鑒定，保證核定征收的公平合理。今年，我們特別加強了企業所得稅核定征收管理工作，細分行業標準，制定下發了《新余市地方稅務局核定征收企業所得稅暫行辦法》，規范了核定征收工作程序、方法及后續管理工作。1-7月，全市共對159戶企業采用核定征收方式征收企業所得稅1013.7萬元。

（五）以提高管理效能為目標，積極做好規范化管理試點工作

今年，我局被列為全省首批設區市局和縣（區）局規范化建設全面推廣單位，為了保證該項工作的順利進行，我們專門成立了規范化建設推廣工作的領導機構和工作機構，加強了對規范化建設推廣工作的組織領導，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門專門抓的體系。在具體實施上，我們通過現場互動的方式進行面對面咨詢交流、利用“每日一課”進行講解等形式認真組織規范化管理知識培訓，按照規定進行了制度文件的清理，認真組織開展了規范化體系文本的編寫，加強了工作督導，確保了規范化管理工程在我市的全面推行。1-7月市本級規范化體系文本30個，并于6月12日開始全面運行；縣（區）級也相繼了f類體系文本。

（六）以創新載體、拓展陣地為手段，搭建地稅文化建設平臺

今年以來，我們按照《江西地稅文化建設實施綱要（試行）》的要求，通過創新載體，不斷拓展地稅文化建設陣地，積極構筑具有鮮明時代特征和反映地稅特色的新余地稅文化體系。一是在全系統深入開展“讀書·品位·創新”主題讀書活動，通過開展“開卷有益”、“好書共享”、“書海蕩舟”、“書香溢四方”、“書林比武”、“書香飄農家”、“共建智慧加油站”等7項讀書活動，使讀書活動成為廣大干部職工讀書做人、提升品味的重要途徑，讓讀書活動成為構建地稅文化的重要載體。二是舉辦“揚地稅文化，樹地稅品牌”書法筆會。我局與市書法家協會在機關活動室聯合舉辦“揚地稅文化，樹地稅品牌”書法筆會，通過舉辦書法筆會活動，進一步擴大了地稅文化宣傳陣地，提升了地稅文化品味，營造了格調高尚的文化氛圍，在社會各界樹立了地稅文化品牌。三是積極開展豐富多彩的文體生活。我們加大了對文化領域的資金投入，完善了圖書資料室、閱覽室的建設，因地制宜地建好干部職工文體活動場所。我們積極開展豐富多彩、健康向上的文體活動，充分利用節假日，組織迎新春文藝晚會、家屬座談會、拔河、登山比賽；繼續抓好工間操制度的落實，對健身房、閱覽室實行了定期開放，推出了每周二、四下午健身操鍛煉，關愛干部職工身體健康。豐富多彩的文體生活，培養了大家的集體榮譽感和團隊意識，進一步提升各級地稅部門的文明層次和文化修養。

（七）以激活內部潛能為目標，進一步提高干部隊伍素質

1、深化干部人事制度改革。在全市地稅系統干部中，實行了公開、公平的競爭上崗，通過筆試、面試、組織考察、民主測評和黨組決定五個環節，從一般干部中選拔任用了6位年輕、優秀的干部到基層農村分局長崗位，進一步拓寬選人用人渠道,充實基層骨干力量，創造一個公平競爭、優勝劣汰、任賢使能、充滿生機和活力的用人機制。二是加大了干部交流力度。對8名表現優秀的基層分局長充實調整到縣區局及直屬單位領導班子，對10名副科級干部進行了崗位交流，對3名表現突出的副科級干部提拔到正科級領導崗位。三是切實做好干部非領導職務晉升工作。根據《國家公務員暫行條例》和省編辦、省局關于核定我局科級領導干部編制的有關文件精神，本著公開、公平、公正的原則，堅持任職標準，嚴格按照規定的方法、程序認真組織實施干部晉升主任科員、副主任科員非領導職務工作，對21名擬任主任科員人選和38名擬任副主任科員人選進行了公示。

2、加大了抓教育培訓力度。從建立以稅收工作實際需要為導向的科學規范的稅務培訓體系入手，進一步完善了干部職工教育培訓制度，形成以“個人自學、相互幫學、輔導助學、考試促學”的教育培訓方式。一是堅持“每日一課、每月一講，每季一考”制度。我們每天早上一上班便組織干部職工集中學習十五分鐘，每月邀請專家、學者作專題講座，對學過的內容每季組織一次考試，并對考試結果進行通報。今年我局先后邀請了省委宣傳部副部長陳東有，市委常委、宣傳部長叢文景，人民日報社華東分社總編室副主任謝衛群等到我局作專題報告。二是利用視頻會議系統積極組織干部職工參加省、市局組織的稅收和會計業務知識培訓。三是組織股級以上干部參加市局組織的外出學習培訓。7月7日，我們在長沙培訓中心舉辦了第二期科股級干部培訓班，全系統50名科股級干部參加了為期12天的培訓。四是積極創造條件讓干部職工利用自學、遠程教育等方式參加業務類的學歷培訓，鼓勵地稅干部參加在職碩士研究生考試及律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，營造良好的學習氛圍。目前，全局共有18名干部攻讀在職碩士學位，有20余名干部報考了各類資格職稱考試。五是認真抓好了“兩基”教育，全面提升干部的業務素質和操作技能。全局50歲以下干部職工全部參加了考試，參考率達100%，考試及格率達99%。

3、深入學習貫徹黨章，進一步促進領導干部廉潔從政。今年以來，全市各級地稅部門認真貫徹中央紀委六次全會精神，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為推進全市地稅系統黨風廉政建設的重要工作，按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，進一步規范稅收執法權和行政管理權的運行過程，做到了“三個加強”：加強對行政審批和行政許可的監督，加強對“征、管、查”等重點環節的監督，尤其是對稅額核定、發票發售和管理、減免稅審批、稅款入庫、稅務稽查處罰等環節的監督，加強對“人、財、物”等重點部位的監督。通過加強“兩權”監督，從源頭上鏟除以權謀私，滋生腐敗的土壤。

（八）以“科學發展，和諧創業”教育活動為主題，進一步推進行風建設

按照“突出影響性，注重參與性，體現創新性，務求實效性”的要求，圍繞“科學發展，和諧創業”主題，結合實際，今年開展了以下六項活動：一是開展工作差異比對分析活動。我局專門下發通知，傳達省局黨組副書記、副局長李安澤在省局召開的工作差異比對分析會上發表的重要講話精神，對照當前地稅發展形勢，對照省局工作要求，在全系統內開展工作差距比對分析活動，尋找差距，明確方向，使各項工作保持一流的狀態。二是在全系統開展“征納互評、共鑄誠信”活動。即每月在征收期內從申報及時、準確和資料齊全的納稅單位中評選5名“優秀辦稅員”，同時由納稅人和聘請的義務監督員對辦稅服務廳窗口人員服務態度、服務質量進行評議，評選出3名地稅窗口“服務標兵”，一方面提升了地稅部門的管理、服務、征收工作水平和效能；另一方面增強了企業辦稅人員的責任感、使命感和榮譽感,提高了申報率和申報準確率，形成了征納雙方的良性相動。市總工會專門下文推廣并號召全市各窗口單位學習市地稅局的做法。三是開展“政風行風熱線”活動。由市局領導帶領稅政、征管、發票等業務科室的負責人做客市廣播電臺“政風行風熱線”直播室，傾聽和解答廣大群眾特別是納稅人提出的有關稅務登記、發票開具、下崗再就業稅收優惠政策等問題，及時解決關系群眾切身利益的問題，有針對性地搞好整改、推進政風行風建設，通過電波架起了地稅部門與廣大納稅人溝通信息的空中橋梁。四是開展“樹立八榮八恥，爭當誠信征稅人”主題教育活動。邀請市委常委、宣傳部長叢文景為全市地稅干部講座，通過闡述樹立社會主義榮辱觀的重大現實意義，引導廣大地稅干部職工以榮辱觀教育活動為動力，把樹立社會主義榮辱觀與本職工作、與開展“科學發展，和諧創業”主題教育活動、與抓好精神文明創建活動有機結合起來。五是開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。組織開展全系統紀檢監察干部下基層接訪活動，深入到各基層單位，與納稅人“零距離”、“心貼心”交流，切身體會納稅人自主創業的艱辛歷程，主動為納稅人排憂解難，著力解決納稅人反映的納稅服務、公平稅負等問題。

（九）以經費和后勤管理為保障，進一步激發干部職工的工作熱情

一是抓好經費垂直管理的基礎工作。按照省財政廳和省局文件精神，積極與市政府、市財政局溝通、協商，爭取支持，并就經費管理體制改革后經費有關問題達成共識，市政府以文件形式確定2005年經費按老的經費管理體制進行結算，對今明兩年超上劃基數部分逐年予以增加，增長比例按當年市本級實際完成地方稅收（按原口徑）的增長比例確定，按環比增長，最高不超過30%，最低不低于15%，并在每月及時與市財政辦理好超上劃經費基數部分的定額結算工作，有力地保證了我局地稅事業的發展。二是重點完成了局內三棟干部職工宿舍的辦證工作。通過與市政府的多次匯報、協商，市政府同意按原價格進行核算，在大家的艱苦努力下，上半年完成了局內三棟職工宿舍共108套住房的三證辦理工作，切實解決了干部職工的后顧之憂。

今年以來，經過全體干部職工的共同努力，各項工作比往年都有一定的提高，但是我們仍要清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下幾個方面：一是機關服務基層和艱苦奮斗的意識還有待進一步提高；二是稅收征管流程不夠明確，造成工作基礎不夠扎實；三是稅收執法責任制還沒有全面落實，特別是在考核上不夠嚴格；四是一些部門和單位的大局意識還不夠強，工作不夠協調。這些都有待在今后的工作中加以改進。

二、后5個月的工作任務

下半年后5個月，我市地稅工作將繼續按照年初工作總體思路，全面樹立和落實科學發展觀，堅持以深化征管改革為主線，繼續推進“兩項工程”，著力實現“三個突破”，進一步強化地方稅收職能作用，不斷提升“三個服務”水平，確保地稅收入持續穩定增長，促進全市地稅事業又快又好發展。

（一）繼續發揮好地稅職能作用

1、大力組織地稅收入。今年全市地稅收入的主要預期目標是：地方稅收及教育費附加突破7億元大關，力爭完成7.8億元（其中地方稅收7.2億元），比上年增收1.57億元；今年上半年已完成38477萬元（其中地方稅收36342萬元），下半年還需完成39523萬元（其中地方稅收35658萬元）。全市各級地稅部門要進一步加強和改進收入預測分析，合理分解稅收任務，大力實施稅收科學化、精細化管理，完善監控手段和方法，不斷提高稅源監控能力和水平；要繼續抓好重點工程項目，做好組織稅款入庫工作；要不斷創新和落實好各項稅收征管辦法，總結推廣好各項管理經驗，形成協調高效的收入運行激勵機制。同時要始終堅持組織收入原則，嚴格執行“三個嚴禁”，不斷促進全市地稅收入總量與質量的同步提高。

2、全力支持全民創業。圍繞“推進全民創業，加快富民強市”目標，繼續執行好《新余市地稅局支持全民創業35條措施》，繼續抓好營業稅納稅人起征點提高的后續管理，下崗再就業新稅收優惠政策的落實工作，做好再就業企業年檢和清理工作。要發揮好地方稅收政策引導產業結構調整的作用，大力推進樓宇經濟的發展，加快構建以非公有制經濟為主導的工業增長格局。要積極支持企業自主創新和技術改造、循環經濟發展，促進節約型社會建設。要落實高新技術企業、高新開發區地方稅收優惠政策，促進新余經濟開發區成為全市工業經濟的增長極，支持開放型經濟發展。

3、不斷優化稅收執法環境。要全面推行稅收執法責任制，推廣運用省局的法制模塊，完成稅收執法責任制應用軟件的開發，提高全市地稅系統推行執法責任制工作水平。要加強全市各級地稅機關行政復議、行政應訴機構、相關制度、設備等基礎建設，以適應新形勢發展的需要。要認真開展稅收執法檢查，不斷規范檢查程序，加大督促整改力度，確保查出的問題得到及時有效解決。要進一步強化稽查工作，繼續推進稅務稽查模塊的應用，提高稽查工作水平，充分發揮稽查維護社會公平、促進社會和諧的職能作用，突出抓好重點稅源大戶、重點行業、重點稅種的專項檢查，加大對電力、煙草、電信、銀行等高收入行業、企業單位和承包、承租業戶的個人所得稅專項檢查，有效抑制個人收入分配差距過大的社會問題。要繼續抓好整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展行業整治工作，嚴厲打擊經濟領域涉稅犯罪。

（二）穩步推進征管改革

1、加快信息化建設步伐。完成新余地稅系統網絡安全體系建設工作，建設涵蓋網絡、應用和管理等各個方面的信息安全體系，充分運用好省局統一部署的防火墻、漏洞掃描、補丁升級平臺，確保江西地稅管理信息系統安全平穩運行，保證金稅工程（三期）江西地稅建設項目的安全需求，為完善數據省局集中處理、網上報稅和外部信息交換提供可靠的安全保護,提高內部管理監督水平和抵御外部侵害的能力。完成備份線路建設。配合各級政府信息中心，積極參與省政務核心網備份線路建設，完成市到縣二級骨干網備份線路建設。配合省局完成各個運用系統的推廣維護工作。重點啟動網上報稅系統的準備工作，實現與工商、國稅、銀行、公安、法院、土管、房管等部門信息交換，推廣應用總局行政管理系統，實現對全系統綜合辦公、財務管理、人事教育、廉政建設等工作的信息化管理，進一步提高行政管理效能，突出抓好貨運發票稅控軟件在我市的上線準備和推廣運用工作，完成數字語音電話系統增值運用，進一步提高網絡應用水平和能力。增強地稅網站的服務功能，擴充短信提醒功能，完善網上政策服務，實現服務方式的信息化。

2、加快管理體系建設。圍繞稅源管理科學化、精細化要求，不斷提高征管質量與效率。重點抓好“3+1”征管辦法的落實，即繼續執行好“三個征管辦法”，確保實現預定的組織收入目標；積極推行好《新余市飲食業、旅店業地方稅收征收管理暫行辦法》，并平穩完成對全市飲食業、旅店業稅負的調整，做到每出臺一個征管辦法，就要取得一定的成效；要建立健全行業稅源監控管理辦法，制定分類管理制度，加強戶籍管理，實現對稅源實時、動態的有效監管；要抓好個人所得稅全員全額管理工作，為確保個人所得稅完稅證明的開具和管理軟件順利試點打下良好的基礎；要抓好稅務登記證的換證工作，通過換證進一步掌握戶籍管理情況，完善稅源登記，建立稅源數據庫，最大限度減少漏征漏管戶；要抓好管理員制度的落實，發揮好稅收管理員的積極作用；要完善發票管理，強化以票控稅，做好稅控管理軟件與征管業務軟件的整合，積極發揮稅控收款機對稅源監控的作用；要積極探索科學、實用的納稅評估模型，改進評估辦法，規范評估結果的運用；做好民主評稅工作，全面開展“雙定”納稅戶計算機參數定稅工作；要加強與有關部門的信息交流，提高信息共享率，促進信息資源有效利用，并應用好江西地稅管理信息系統的分析比對功能，切實提高管理水平。

3、加快納稅服務體系建設。按照“地稅的形象、服務的窗口、業務的標兵”的要求，全面按照全省地稅辦稅服務廳“六統一”的要求，繼續抓好辦稅服務廳規范化建設；繼續開展“星級辦稅服務廳”評比、“征納互評，共鑄誠信”和“崗區共建”活動，定期組織納稅人座談，聽取納稅人的意見和建議，強化對辦稅服務廳的視頻監控；要試行中介機構服務評價辦法，實現服務監督的科學化。

（三）積極培育地稅文化

1、構建地稅文化體系。按照《江西地稅文化建設實施綱要》的總體要求，制定新余地稅文化建設實施綱要，積極從物態文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層次探索實踐新余地稅文化的建設形式。

2、拓展文化建設陣地。加大對文化領域的資金投入，完善圖書資料室、閱覽室的建設，要建設好市局榮譽室、電子閱覽室，因地制宜地開展文體活動，舉辦第二屆運動會；要抓好《新余地稅》改版后的編輯工作，同時督促各級地稅部門提高專刊和簡報的質量；要制作地稅文化手冊、宣傳專題片，在一些主要活動場所設置文化墻等；要完善市、縣局兩級網站建設，充分利用地稅網絡和各種載體進行地稅文化宣傳；繼續抓好“讀書、品味、創新”主題活動，在全系統營造濃厚的文化氛圍。

3、注重培養文化意識。文化建設是一個長期的過程，要抓好文化建設首先要培養干部職工的文化意識。下半年，要著重抓好干部職工的思路政治工作，使干部職工具有正確的價值觀和人生觀；要加強干部職工職業道德建設，按照《江西地稅職業道德建設實施綱要（試行）》的要求，倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、團結協作、敬業奉獻”的職業道德風尚，用高尚的思想教育人，用正確的言行引導人，讓“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的核心理念深入到每個干部職工的心中，變為每個干部職工的自覺行為。

（四）大力推進規范化建設。加大規范化管理體系文本運行力度。加強a、b、d、e、f類文本的運行工作，督促全系統所有單位、部門、人員對照《規范化管理手冊》、《作業指導書》及《表證單書》等規范化文本的要求運行。加強審核工作力度，認真搞好規范化評審總結工作，切實抓好內審和管理評審工作，全力以赴迎接省局組織的第二方外審。加快法規制度匯編工作，導入規范化體系文本管理軟件并適時公布。加快制度、文件的修改進程，以保證制度、文件等規范化體系文本的適宜性，避免出現“兩張皮”的現象。

（五）繼續加強基層建設

1、細化基層建設目標。抓好“六好”基層建設達標工作，結合新余實際，制定考核辦法，進一步細化目標，實行動態管理。力爭到年底，使全系統基層“三個服務”的社會滿意率繼續保持在98%以上；執法準確率達到90%以上；應考人員“兩基”合格率達到95%以上；基層“六好”達標率達到85%以上。

2、加快基礎設施建設步伐。加大資金投入，著力改善基層的辦公生活條件，重點抓好縣（區）局和農村中心分局（所）辦公用房及征管基礎設施建設，力爭將渝水區辦稅服務廳、袁河分局辦公綜合樓的建設納入省局的規劃當中。強化市局對基層基礎設施建設的調控力度，加大對設置合理、條件較差的基層分局（所）的軟、硬件建設投入，實現基層建設協調發展。

3、有效配置基層征管資源。按照“三個有利于”的原則，優化基層機構設置，整合內設機構，合理配置基層人員，有效配置征管資源，實現基層人力資源的最優配置。

4、強化對基層經費的調控力度。要進一步加強基層經費垂直管理的基礎工作，按照“三統一”要求（統一經費管理制度，統一財務核算軟件，統一財務報表），健全財務收支審批制度，清理本單位銀行存款賬戶，取消不合規定的帳戶，加強監督檢查和經費內部審計工作，確保改革的順利實施。

（六）大力加強隊伍建設

1、抓好全市綜合測評工作。以全省地稅系統“科學發展，和諧創業”主題教育活動為契機，切實抓好新余市“加強機關作風建設,優化經濟發展環境”第三輪綜合測評工作。要繼續執行好《新余市地稅局支持全民創業35條措施》，認真查找地稅執法、服務中存在的問題，及早動手，積極準備，精心組織，兌現承諾，強化整改，爭取支持，營造氛圍，取得實效，不斷優化地稅環境，提升地稅的社會形象，確保在去年全市綜合測評工作第一名的基礎上今年再次名列前茅。

2、抓好干部培訓工作。繼續堅持“每日一課、每月一講、每季一考”的學習制度；按照省局的要求，認真組織好以“公文寫作”和“地方稅制”為內容的“兩基”培訓與考試，強化以考促學；提倡在崗自學，鼓勵地稅干部參加律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試；支持省局mpa研究生教育，切實抓好高層次復合型人才的培養；積極探索全系統學習型組織創建活動經驗，穩步推動全市地稅系統學習型組織創建工作。到今年年底，力爭45歲以下的干部94%取得大專以上學歷，60%達到本科以上學歷，每個縣(區)局、直屬單位至少有1名干部在讀碩士以上學位；90%取得計算機等級一級以上證書，55%取得初級職稱和技術資格證書，22%取得中級以上職稱和技術資格證書。

3、推進干部人事制度改革。要規范和完善競爭機制，大力倡導有為才有位的用人觀，對各級領導班子實行動態管理，按照省局干部隊伍目標管理考核的有關規定，不斷規范競爭上崗工作。根據省局要求，結合新余地稅工作實際，進一步完善《市局機關及直屬單位干部上掛下派制度實施辦法》，妥善組織好一般干部雙向選擇工作；積極配合、落實好省局“七個一百”人才庫選拔工作；按照《公務員法》和上級有關文件要求，切實做好公務員登記和工資改革工作。

4、加快精神文明建設步伐。要以服務人民、奉獻社會為根本宗旨，以內強素質、外樹形象為主要目標，不斷豐富創建內容，完善創建形式，進一步推動群眾性精神文明創建活動的順利開展。堅持“四個貼近”（貼近實際、貼近征管、貼近基層、貼近納稅人），以扎實的工作和嚴格的管理為基礎，大力開展創建全國、全省先進集體和爭當先進個人活動；加強對先進典型的宣傳，發揮先進典型的示范帶動作用。通過文明創建，進一步提升地稅部門的社會形象。

5、抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全符合地稅工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，繼續推進黨風廉政建設向縱深發展。要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為推進黨風廉政建設的重要內容。要加強廉政文化建設，進一步充實和完善廉政網頁內容，開展“樹立正確的權力觀”為主題的大討論，增強干部職工自覺抵制腐敗的意識。要強化執法監督，深入推行稅收執法責任制，推動稅收權力的責任化，使執法權力的運行始終處于公開、透明、可控的良性循環中。要嚴厲查處為稅不廉、以稅謀私等違紀違法行為，有效防止地稅人員職務犯罪案件的發生。