區勞動和社會保障局上半年總結及下半年打算
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2007年上半年，我局在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市勞動保障工作會議精神，圍繞落實政策、完善制度兩個重點，狠抓城鄉統籌就業、社會保障體系建設、勞動關系調整和職業培訓四大任務，不斷加強勞動保障系統能力建設，勞動保障各項工作取得了新的成績。
一、上半年工作情況
（一）就業和再就業工作進展順利。今年以來，我局積極貫徹中央、省、市促進就業和再就業的各項方針政策，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為目的，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業為重點，使就業和再就業工作取得了新的進展。1－6月份，全區新增就業11545人，下崗失業人員再就業4667人，其中困難人員再就業2153人。全區城鎮登記失業人員22270人，登記失業率3.1%。概括起來，主要做了以下幾項工作：一是進一步健全了就業再就業工作目標責任制。根據中央、省、市勞動保障工作會議精神，確定了二○○七年全區勞動和社會保障工作要點，并按照市上下達的就業和再就業工作任務，層層簽訂了就業和再就業目標責任書，完善了各項保障措施，促進了就業和再就業目標的落實。二是各項再就業扶持政策進一步落實。按照省、市有關會議精神，充分發揮就業工作領導小組的作用，狠抓免費職業介紹、技能培訓、稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助等就業政策落實，取得了顯著成效。1-6月，累計為75名下崗失業人員提供小額貸款擔保110萬元，對在公益性崗位安置的2315名下崗失業職工兌現社會保險補貼227萬元，為2295名下崗失業職工發放暖氣費補貼84.4萬元。三是進一步建立健全了公共就業服務制度。以勞動和社會保障部提出的就業服務“新三化”為契機，以××區政務服務中心為依托，完善服務平臺，整合業務職能，實行《再就業優惠證》發放、求職登記、職業指導、職業介紹、權益維護、培訓申請、檔案管理、小額貸款和社會保險關系接續等“一站式”和“一條龍”就業服務。5月份，配合市勞動和社會保障局、市總工會、市工商聯等部門組織開展了“民營企業招聘周”活動。通過深入111家民營企業調查用工情況、采集用工信息，為求職者提供就業崗位8060個。活動中，有2600多人進行求職登記，找到了合適的工作崗位。同時，把困難群體作為再就業服務的重點，積極開展了對下崗失業人員的免費服務。元至6月份，累計提供免費職業介紹6512人（次），職業指導8385人（次），用工信息2546條；發放《失業證》2198本，發放《再就業優惠證》2212本。四是元旦至春節期間，組織街道(鎮)、社區勞動保障事務所(站)的工作人員，開展了以“穩定您的就業，我們共同努力”為主題的再就業援助月活動。活動中，累計走訪援助對象家庭427戶，向援助對象提供宣傳材料14071份、出黑板報222塊，就業信息2124條，開發就業崗位2433個，安置下崗失業人員623人，其中：“4050”人員226人。
（二）職業技能培訓力度進一步加大。針對下崗失業人員技能單一、再就業困難的狀況，我們堅持以“圍繞就業抓培訓、抓好培訓促就業”為指導，構建了“縱向到社區、橫向到基地”的就業培訓網絡。根據下崗失業人員的基本需求、特點，為下崗失業人員提供免費培訓信息，推出了一批特色培訓專業，并開展了培訓品牌創建活動。結合企業改制、試點并軌和非公經濟發展，形成了微機、美容美發、保健按摩、家政服務、服裝裁剪、電氣焊等有影響的培訓項目。1-6月，共培訓下崗失業人員2481人，培訓后就業率達到85%。同時，不斷加大農民工技能培訓力度。4月份開始，由萬方公司培訓中心采取訂單培訓的方式先后為我區培訓并安置農民工2100人。1-6月，共培訓農村勞動力5598人(次)，其中：職業技能培訓3472人（次），引導性培訓2045人（次）復轉軍人培訓227人（次），大中專畢業生培訓554人（次）。
（三）勞務輸轉工作取得新進展。今年以來，我們認真貫徹落實省、市勞務輸轉工作有關精神，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，堅持以就地輸轉為主，異地輸轉為輔，推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，不斷擴大勞務輸出規模，提升勞務輸出質量，實現我區勞務輸轉的超常規發展。2月份，按照省、市的統一安排，在全區范圍內組織實施了“春風行動”，完善了城鄉統一的勞動力市場和就業服務體系，實現了城鄉就業的同步推進。5月份，下發了《關于進一步加強勞務輸轉工作通知》，成立了××區勞務輸轉培訓工作領導小組，設立了村級勞務聯絡站，充實了工作人員。同時，認真開展了農村勞動力資源調查，對農村富余力、自發勞務輸轉中介人和外出務工人員進行了細致地調查，為提高勞務輸轉的組織化程度提供了保障。1-6月份，共輸轉城鄉富余勞動力18263人（次），實現勞務收入8080萬元。其中：有組織輸轉13016人（次）。
（四）社會保障體系建設穩步推進。一是區屬企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作穩步推進，企業退休人員基本養老金做到了按時足額發放。元至5月份，累計為失業職工發放失業金512萬元，為企業退休人員發放養老保險金779萬元，發放率達到100%。二是以私營、個體、靈活就業和新增就業人員為重點，狠抓社會保險擴面征繳工作，保障水平逐年提高。截止5月底，全區共核定養老保險參保單位366家，參保職工21020人；失業保險參保單位468家，參保職工21890人；醫療保險參保單位288家，參保職工12617人。1-5月份，共征收養老保險金3144萬元，失業保險金390萬元，醫療保險金351萬元。三是繼續做好有償解除勞動關系及破產企業職工社會保險關系的接續工作，積極開展了接續服務，共為357名下崗失業職工接續了養老保險關系。四是不斷加大社會保險稽核力度，建立完善了社保基金協同監管制度，共稽核參保單位274家，參保人數12318人，核查領取基本養老金的企業退休人員5126人，稽核率分別達到80%、90%和60%。
（五）勞動關系保持和諧穩定。一是繼續認真貫徹《中華人民共和國勞動法》，加大勞動保障監察工作力度，切實維護勞動者合法權益。2月份，按照省、市勞動保障部門的統一安排，積極開展了清理整頓勞動力市場秩序專項行動。活動中共檢查各類用人單位1480家，依法取締未取得營業執照和職業介紹許可證的“黑職介”4家，對已經取得職業介紹許可證的28家公益性職業介紹機構嚴格審查其準入條件和開業資格，并且進行了跟蹤核實，有效遏制職業介紹領域的違法活動，使企業招用工行為得到規范，使勞動力市場秩序得到進一步改善。二是加大了勞動爭議處理工作力度，元至6月份，共依法受理勞動爭議案件210件，處理勞動監察案件218件，為勞動者討回工資66.8萬元，兌現工傷待遇98.9萬元。三是進一步加強和規范勞動合同管理，共督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同3517份，使勞動者的合法權益得到有效保障。四是根據省、市的統一安排，于5月22日至6月15日對區屬范圍內的各類用工單位集中進行了勞動保障年檢。共年檢各類用人單位953戶，其中：私營企業756戶，個體工商戶188戶，實行企業化管理的事業單位93戶，其他用人單位66戶。
二、存在的問題
一是勞動力供大于求的矛盾和就業結構性矛盾比較突出，部分就業和再就業人員擇業觀念滯后，自主創業意識不強，自身素質不高，難以適應就業形勢的需要。
二是再就業資金投入相對不足，勞動力市場建設離“三化”標準還有較大差距。
三是現行的社會保障制度尚不完善，統籌層次不高，社會保險的覆蓋面窄，部分私營企業和個體工商戶參保意識不強，拒繳現象嚴重。
四是“金保工程”建設步伐滯后，嚴重影響了社會保險業務工作的正常開展。
五是勞動監察和勞動仲裁法律體系尚不完善，專職工作人員少，工作難度大。
根據省、市勞動保障會議精神，結合目標責任書的要求，下半年，我們要重點做好以下幾個方面的工作：
（一）全面落實就業再就業目標責任。以增加就業崗位為目標，大力發展勞動密集型產業，特別是第三產業，扶持中小企業、發展非公有制經濟和靈活就業，注重提高就業質量。要進一步健全就業和再就業工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，促進就業和再就業目標的落實。認真貫徹落實中央、省、市勞動輸轉工作有關文件精神，堅持城鄉統籌就業的方針，切實加大農村剩余勞動力有序輸轉工作力度。
（二）繼續鞏固兩個確保。把兩個確保擺在突出位置，發現問題及時解決，杜絕發生新的拖欠。確保離退休人員養老保險金按時足額發放，發放率鞏固在100％。加強“三條保障線”的銜接，積極探索下崗職工出中心向失業保險并軌的辦法和途徑。以中小企業、非公有制經濟從業人員、靈活就業人員為重點，繼續做好養老、失業保險的擴面征繳工作和有償解除勞動關系及破產企業職工社會保險關系的接續工作，積極推進企業退休人員的社會化管理服務工作。
（三）加快社會保障體系建設。要堅持把社會保障體系與我區經濟發展緊密結合起來，實現社會保障體系建設與經濟發展的良性互動。同時，要注意加強社會保險各險種的協調發展，要在鞏固養老、失業保險的基礎上，穩步推進基本醫療保險、工傷保險。加快企業退休人員社會化管理服務工作，力爭今年實現社會化管理服務率達到96%，其中社區管理比例達到65%。
（四）推進企業勞動用工和收入分配制度改革。繼續做好勞動合同簽訂工作，力爭私營企業勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。不斷深化企業工資分配收入制度改革。圍繞加快企業轉換經營機制，指導企業深化內部分配制度改革，建立收入能高能低，按勞分配與勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻分配等多種方式并存的分配制度。
（五）加大維護勞動者合法權益工作力度。加大勞動保障執法監察工作力度，嚴厲打擊各種侵害勞動者合法權益的行為。切實加強勞動關系協調工作，抓緊建立健全勞動關系三方協調機制。不斷加強勞動爭議處理工作，積極做好勞動爭議仲裁和調解工作，努力保持勞動關系的和諧穩定。
（六）大力推進職業技能培訓工作。以提高勞動者就業能力和培訓企業急需的技能人才為出發點，全面帶動我區職業技能培訓工作，不斷提高勞動者的職業技能和就業能力。重點做好下崗失業人員的再就業培訓，引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保全年完成引導性培訓12000人，職業技能培訓1600人。
（七）切實加強勞動保障基礎建設。繼續做好勞動保障系統干部職工的教育和培訓工作，加大思想道德教育和業務培訓力度。進一步完善街道社區勞動保障工作平臺建設，延伸工作機構、完善工作職能、夯實工作基礎。加快金保工程建設步伐，啟動社會保險查詢系統，加快養老、失業、醫療保險和勞動力市場信息網絡建設步伐，不斷提高工作效率和管理水平。
