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計(jì)生半年工作總結(jié)

同志們：

如果我沒(méi)有記錯(cuò)，4月底的時(shí)候，我們召開(kāi)過(guò)一次計(jì)劃生育專題會(huì)，在短短三個(gè)月的時(shí)間里，我們連續(xù)兩次召開(kāi)這樣高規(guī)格、大范圍的會(huì)議，說(shuō)明什么？說(shuō)明縣四大家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策事業(yè)的重視和支持，也說(shuō)明我縣的計(jì)劃生育工作到了不說(shuō)不行、不敲不打不沾的可怕地步。剛才，王縣長(zhǎng)通報(bào)了前半年的計(jì)生工作情況，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了詳盡安排，她的講話，成績(jī)說(shuō)得透、問(wèn)題找得準(zhǔn)，下步的工作目標(biāo)很明確，我完全贊同，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)王縣長(zhǎng)講話精神，不折不扣抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、對(duì)前半年計(jì)生工作的看法。進(jìn)入200*年，各級(jí)黨政一把手不斷強(qiáng)化親自抓，負(fù)總責(zé)的意識(shí)，勤勉敬業(yè)，計(jì)劃生育戰(zhàn)線上廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)，艱辛努力，較好地保證了我縣計(jì)劃生育工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總的說(shuō)，問(wèn)題仍是大于成績(jī)。成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不找不得了。今天我們開(kāi)的是總結(jié)會(huì)，不是表彰會(huì)，更不是慶功會(huì)，總結(jié)的目的就是要剔膚見(jiàn)骨，找出差距，為下半年的工作提出明確的目標(biāo)。剛才，曉云縣長(zhǎng)講話中談到的問(wèn)題令我震驚，我沒(méi)想到全縣計(jì)劃生育整體工作水平會(huì)這么差，沒(méi)想到工作的不平衡性會(huì)這么大，沒(méi)想到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育失控現(xiàn)象會(huì)這么嚴(yán)重，唯一能想到的就是我們這個(gè)連續(xù)11年保持省一類水平的計(jì)劃生育先進(jìn)縣的榮譽(yù)就要在我和在座的各位手中斷送掉，我很痛心，也深感不安。我不奢望在座的各位如何開(kāi)拓創(chuàng)新，將我縣的計(jì)劃生育提高到一個(gè)新水平，但看看今天的工作，靠現(xiàn)在的水平能否守得住這份榮譽(yù)都是難題，又怎么去爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政一把手必須清醒地看到我縣的低生育水平還很不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障不健全，又面臨第五次生育高峰，生育水平反彈的壓力很大，人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。必須充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下，計(jì)劃生育工作面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，決不能在前人的功勞簿上沾沾自喜，自以為是，我們不當(dāng)守業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，更不能當(dāng)敗業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，只有也只能當(dāng)好創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)刻繃緊計(jì)劃生育這根弦。

二、問(wèn)題的主要癥結(jié)。今天我們關(guān)起門來(lái)來(lái)查找存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，就是要找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥。不可否認(rèn)，導(dǎo)致如此嚴(yán)重的問(wèn)題，有主觀原因，也有客觀因素，但我認(rèn)為主要癥結(jié)還在于以下三點(diǎn)：

㈠認(rèn)識(shí)不足。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)，也包括計(jì)劃生育干部不能深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，對(duì)新形勢(shì)下如何轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法、探索新的路子，深入調(diào)查不夠，措施研究不夠，大膽實(shí)踐不夠，習(xí)慣于過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，工作基礎(chǔ)好，成績(jī)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的情緒比較濃；工作基礎(chǔ)差、問(wèn)題多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畏難厭戰(zhàn)，消極等待的情緒也很重；那種檢查碰運(yùn)氣，查住認(rèn)倒霉的僥幸心理和消極因素在各級(jí)各單位仍占據(jù)很大的市場(chǎng)。同志們，如果我們漠視形勢(shì)的變化，固步自封，因循守舊，繼續(xù)依靠強(qiáng)制性的行政手段抓計(jì)劃生育、計(jì)生工作的路子將會(huì)越走越窄，這不僅會(huì)損害人民群眾的利益，還會(huì)損害政府的形象，甚至還可能動(dòng)搖我黨的執(zhí)政根基。

㈡重視不夠。由于受上級(jí)“三到位”考核的約束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一年可能會(huì)聽(tīng)?zhēng)状螀R報(bào)，研究幾次工作，但是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位上，存在有只掛帥不出征的問(wèn)題；在措施到位上，存在有只說(shuō)不做的問(wèn)題；在投入到位上，存在有弄虛作假開(kāi)空頭支票的問(wèn)題。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)計(jì)劃生育工作抱著無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)上邊的政策置若罔聞，常年不參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)計(jì)生部門請(qǐng)示匯報(bào)不理不睬，對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)許諾的多，落實(shí)得少，上邊一來(lái)檢查，就讓計(jì)生辦組織人員完善，捅了爐子，還要拿計(jì)生辦是問(wèn)，象這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作怎么不被動(dòng)，又怎么不進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)管理的“籠子”。有的行政村“兩委”班子除計(jì)生專干外，無(wú)人過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育，有的支部書記、村主任連本村一年出生幾個(gè)小孩都不知道，難道你就這樣重視計(jì)劃生育、支持計(jì)劃生育？官僚主義都到了什么程度。

㈢措施不力。一方面協(xié)作能力差，另一方面就是督促檢查少。計(jì)劃生育工作涉及到方方面面，必須得到相關(guān)部門的配合支持。雖然縣委、縣政府早幾年就對(duì)縣直有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工專門下發(fā)了文件，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)生工作遇到問(wèn)題時(shí)“非拖即推”，根本不組織、不協(xié)調(diào)，有時(shí)干脆就往計(jì)生辦一推了事，繼續(xù)上演計(jì)生部門“單桿跳舞”的老戲，造成計(jì)生部門心有余而力不足，工作處處被動(dòng)。象流動(dòng)人口的清查問(wèn)題，計(jì)劃生育“三結(jié)合”問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，治理性別比問(wèn)題，都不是僅僅靠計(jì)劃生育一個(gè)部門就能解決的，必須加強(qiáng)部門協(xié)作，如果長(zhǎng)期不協(xié)作、不配合，我看年底樹(shù)立個(gè)別否決典型也很有必要。在督促檢查方面，由于內(nèi)鄉(xiāng)是多年的計(jì)劃生育先進(jìn)縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)偏面認(rèn)為計(jì)劃生育已經(jīng)不象從前那么難抓了，只要計(jì)生部門就夠了，原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員下村督辦工作還能過(guò)問(wèn)計(jì)劃生育，現(xiàn)在卻很少有了，這就造成領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和困難難，解決問(wèn)題和困難更難。就拿事業(yè)費(fèi)投入來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在隨著計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，計(jì)生部門必須開(kāi)展廣泛的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面對(duì)龐大的需要免費(fèi)服務(wù)的育齡人群，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)怎么辦，這是困難，你投入不到位也罷，不投入也罷，為啥還要給計(jì)生辦下達(dá)創(chuàng)收任務(wù)，是不是沒(méi)有計(jì)生辦，你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就無(wú)法開(kāi)展，生活就無(wú)著落？這些都是對(duì)計(jì)生工作不了解、不熟悉、不深入的表現(xiàn)，雖然這是發(fā)生在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、極個(gè)別人的身上，但它帶有一定的傾向性，如果不注重整改就勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響今后的工作。

三、重中認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)我縣改革發(fā)展大局，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康的步伐，各級(jí)各部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，這里我講三點(diǎn)：

㈠要長(zhǎng)期樹(shù)立人口憂患意識(shí)。剛才曉云縣長(zhǎng)說(shuō)了，省里已改革人口計(jì)劃考核方案，從現(xiàn)在起到明年3月份，100名省級(jí)調(diào)查員將馬不停蹄地對(duì)各縣市行政村進(jìn)行考核，不打招呼，直接進(jìn)村，這種考核的隨機(jī)性、隨意性、長(zhǎng)期性決定我們必須克服麻痹松懈的僥幸心理，時(shí)刻以臨戰(zhàn)的姿態(tài)做好各項(xiàng)工作，迎接上級(jí)檢查。要改變過(guò)去那種檢查靠協(xié)調(diào)的老辦法。新的發(fā)展時(shí)期，要有新的思路，新的辦法，如果總是停留在已有的工作基礎(chǔ)上沒(méi)有新的進(jìn)展，那實(shí)質(zhì)上就是一種后退，大家都要有“逆水行舟，不進(jìn)則退”的危機(jī)感，要破除因循守舊，不思進(jìn)取，無(wú)所作為的思想，調(diào)整思路，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。同志們，以前我說(shuō)過(guò)，計(jì)劃生育工作沒(méi)有無(wú)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“按住葫蘆浮起瓢”就是這個(gè)意思，與其等到上級(jí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候手忙腳亂，求爺爺告奶奶，在調(diào)查人員面前丟盡臉面，倒不如我們把功夫下到平常，把工作干到平時(shí)，干得漂漂亮亮，滴水不漏，讓調(diào)查組心服口服，也去剎一剎調(diào)查組的傲氣。如果我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)單位都能做到這一點(diǎn)，我就放心了。什么時(shí)候我們的工作不用協(xié)調(diào)也樣樣走在全省前列，那才是真正意義上的先進(jìn)縣。

㈡建立定期談話、曝光制度。人口與計(jì)劃生育工作是一把手工程，是“帽子”工程，必須堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，工作沒(méi)抓好，出了問(wèn)題，先追究一把手責(zé)任。以后一把手匯報(bào)工作情況，必須首先匯報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作，對(duì)不重視、不支持、不過(guò)問(wèn)、不解決困難，造成計(jì)生問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位一把手，由我和黨縣長(zhǎng)直接談話，限期改變被動(dòng)、落后面貌，電視臺(tái)組織跟蹤曝光，如果限期內(nèi)完不成工作任務(wù)，二次談話的時(shí)候，對(duì)不起，先交官帽，我讓能者上。

㈢加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違計(jì)的懲處力度。去年后半年我們對(duì)黨員干部違計(jì)超生處理了一批，效果很好。今年后半年要巧借省委組織部、省人事廳、省計(jì)生委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中實(shí)行計(jì)劃生育審核工作的意見(jiàn)》的東風(fēng)，借助這把“尚方寶劍”對(duì)縣內(nèi)在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違計(jì)問(wèn)題全面清查，嚴(yán)肅處理，要頂住說(shuō)情風(fēng)，只要違犯計(jì)劃生育，不管級(jí)別多高、貢獻(xiàn)多大、資格多老、關(guān)系多廣，都要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，該免職的免職，該降職的降職。今后報(bào)送后備干部材料、選拔對(duì)象材料，必須要有計(jì)劃生育審核結(jié)論，對(duì)無(wú)審核結(jié)論的堅(jiān)決做到不上報(bào)、不上會(huì)、不研究、不考察、不任用，對(duì)違反計(jì)劃生育的一律不準(zhǔn)提拔重用，已考察的重新考察，未考察的不再考察。目前，各單位一定要認(rèn)真組織清查，要深揭深挖，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，紀(jì)檢、計(jì)生要認(rèn)真核查，跟蹤處理，適當(dāng)時(shí)候要再公開(kāi)處理一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反計(jì)劃生育的典型，要凈化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生育環(huán)境入手，干部實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性、先進(jìn)性、模范性。

同志們，2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，是新一屆政府施政的第一年，是國(guó)家計(jì)生委更名為人口與計(jì)劃生育委員會(huì)并履行新職責(zé)的第一年，也是我縣向全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，我們各級(jí)干部都要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感、緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)新良好的人口環(huán)境。