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執法半年工作總結

今年以來，我們以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委“發展要快，工作要好”的總體要求，緊緊圍繞服務地方經濟和社會發展，充分發揮自身職能優勢，解放思想、與時俱進，完善措施求突破，創新思路謀發展，較好地完成了上半年各項工作目標，為推動縣域經濟發展和維護市場經濟秩序做出了一定貢獻。

一、圍繞優化環境，突出執法地位，全面整頓規范市場經濟秩序

行政執法是推動質量認證認可、產品定檢以及特種設備報檢等業務工作順利開展的最有效手段。今年我們重點抓了“一項制度”，突出“兩個安全”，強化“三項措施”。

（一）“一項制度”，即：明確責任，細化分工，全面落實責任制

今春伊始，我局便把打假和行政執法責任制工作作為“一把手”工程納入重要工作目標，從局領導到股所隊長，從股所長到一般干部，層層簽定行政執法責任狀和打假目標責任狀，并將全縣分為6個責任區，每個綜合執法股室負責一個責任區，安全監察股負責全縣特種設備安全監察工作，并明確主管領導。同時，為進一步嚴格落實執法人員行政執法責任制，加強區域性產品整治力度，從源頭提高產品質量，我局研究制定了《關于區域性產品生產企業分包責任人管理規定》，行政執法人員與區域性產品生產企業結對幫扶，對不認真履行職責，以致所分包企業出現生產假冒偽劣產品行為，或出現其他質量、安全事故，依規定對分包企業負責人進行嚴肅處理。

（二）“兩個安全”，即：全力打好食品、特種設備質量安全攻堅戰，確?！皟蓚€安全”

1、建立科學、準確、迅速、高效的質量信息反饋和質量管理分析系統，確保食品質量安全。今年,我局一直把食品質量安全監督管理作為工作重心,不斷創新監管模式,突出重點,采取有效措施,確保了食品質量安全。

（1）摸清底碼，建立臺帳，做到心中有數。組織全局執法人員對全縣所有食品生產加工企業展開全面、深入、細致地調查，進村、進鄉、進企業，挨家挨戶登記造冊，摸清本轄區食品生產企業的數量、所加工產品的類別、規模和質量狀況。無論企業規模大小，品種多少，都認真登記、匯總，搜集第一手信息，建立食品生產企業臺帳，并錄入微機，實行動態化管理。截止目前，共建立食品生產企業臺帳119家，其中涉及市場準入企業64家，已取證企業38家。

（2）在建立檔案基礎上，與食品加工企業逐一簽訂食品質量安全責任狀和承諾書，明確企業食品質量安全責任，增強企業自律意識。同時，進一步完善信息反饋機制。每個責任區聘請2名質量監督員，在宣傳產品質量法律法規的同時，對小企業的產品質量進行義務監督，舉報區域內制售假冒偽劣行為。

（3）按照“疏導、扶持、幫助、規范”的原則，將企業分成a、b、c三類進行分類指導，對于具有較完善生產條件和產品質量穩定的企業列為a類，實行重點扶持，使其成為縣域的骨干企業；對具有一定規模，但在管理和設備方面存在缺陷的企業定為b類，允許企業邊生產邊整改，如限期內不能通過驗收的，降為c類；對不具備生產合格產品能力或無照生產，特別是摻雜使假的企業列為c類，我局提請政府進行關停并轉。今年以來，共取締不符合要求的小釀造（醬油、醋）廠4家。通過分類，全縣a類企業11家，b類企業75家，c類企業33家。

2、加強安全監察力度，確保生產生活安全。今年，按照“安全第一、預防為主”的方針，我們以壓力容器、場（廠）內機動車輛、起重機械等為重點，先后開展了十余次專項治理整頓行動，使全縣的特種設備安全形勢發生了根本性的改變。截止目前，全縣未發生一起特種設備安全事故。

（1）開展壓力容器專項治理。壓力容器具有設備形式多樣、隱蔽性強、不易被發現的特點。在我縣碳棒生產企業小冷凍、小化工、小橡膠及大辛莊羽絨行業都有存在，被列為邊緣性設備。這些設備存在的共同問題是:技術資料不完善，檢驗率、注冊登記率低等。整頓壓力容器是一項攻堅戰，我局領導非常重視，組織業務骨干，深入企業，加強宣傳，將工作做深、做細。截止目前，我局共出動280人次，檢查企業80余家，設備270余臺，發現隱患70余處，監督整改43處。

（2）開展場（廠）內機動車輛專項治理。我局聯合安監局對西部礦山采石場的廠內機動車輛進行統計、注冊登記，對操作人員進行培訓，截止目前，共登記裝載機56輛，報名參訓人員73人。此項工作的開展，使西部礦山特種設備完全納入安全監察范圍。

（3）開展“兩會”期間安全專項治理整頓行動。重點檢查特種設備操作人員持證上崗情況，特種設備管理制度落實情況，特種設備安全檢驗情況。此次行動共檢大危險源、重點安全防護單位31家，檢點設備45臺，對3家特種設備存在隱患的單位提出了整改意見，下達了安全監察指令書。同時，積極開展氣瓶托管工作，全縣氣瓶納入規范化管理軌道，截止目前，共托管氣瓶16000余只，占氣瓶總數的39%。幫助石油液化氣站、氧氣站、天然氣公司完善了安全管理制度，并與560家企業簽訂了《特種設備安全責任書》。

（4）扎實開展起重機械專項整治。我縣鑄造業是起重機械使用大戶，但存在多年未檢，帶病運行問題。為消除安全隱患，今年上半年，我局集中力量開展起重機械專項整治整頓，檢查企業8家，封停起重機械設備8臺，排除安全事故隱患20余處，并對其余存在隱患設備下達了整改通知。目前，已有4家企業重新購置了設備，并進行了驗收和注冊登記。

（5）多方聯手，通力合作，開展危險化學品氣瓶及液化石油氣鋼瓶聯合檢查。我局聯合縣安全生產監督管理局、環境保護局、工商行政管理局共同對我縣涉及氣瓶充裝、儲存、運輸、經營等25家單位進行了專項檢查，共檢查氣瓶1104只，液氧儲罐4臺，液化石油氣儲罐13臺，關停液化氣站2家。隨著太行、新源液化氣站的關停、保山液化氣站順利通過安裝驗收，我縣液化氣充裝實現“零黑站”，為以后的氣瓶治理整頓工作打下了很好的基礎。

（三）“三項措施”：一是樹立“大稽查”思想，全縣上下聯動，積極開展聯合打假行動。今年，按照省、市打假工作精神，緊緊圍繞縣域經濟發展，堅持“打保結合，重點治理”的工作思路，先后開展了酒業、食品、農資、建材、汽車配件、集貿市場等十余項專項打假行動，取得了階段性成果。二是與周邊縣、市質監部門建立打假信息網絡，實現信息共享；三是爭取當地縣委、政府支持，并與檢察院、公安等有關部門和名優企業密切配合，形成合力，共同打擊制假行為。截止目前，共查辦各類案件480起，查處偽造生產日期農藥、假冒磷酸二銨等大要案十余起，查獲假冒名優白酒300箱、假冒化肥3.8噸、偽造生產日期農藥218箱、不符合標準水泥60噸，端掉造假窩點2個，沒收假冒包裝400套，涉案貨值140.92萬元，共為企業和消費者挽回經濟損失160余萬元，有力打擊了制售假冒偽劣違法行為。

二、面向企業，強化服務，促進縣域經濟發展

在加大打假和監管工作力度的同時，積極轉變工作作風，突出為企業為基層的雙服意識，自覺把“政府滿意不滿意，企業歡迎不歡迎，群眾高興不高興”作為想問題、干工作的出發點和落腳點，建立綜合管理服務體系，充分發揮質監部門綜合管理質量的總體功能，提高工作效率，增強為企業服務的能力。

（一）充分發揮“質量興縣，名牌興企”戰略在推動我縣產業結構調整和縣域經濟發展中的作用，不斷提高企業的質量意識和質量總體水平。一方面加強宣傳，深入企業走訪座談，引導企業樹立名牌意識；一方面是積極幫助企業完善質量體系，提高產品質量，爭創名優產品，特別是對于骨干企業和重點企業，實行定期聯系制度，由局領導和業務骨干定期上門服務。同時，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定了《2005-2010全縣名牌培育計劃》，確定了今后一段時期的名牌主攻方向。今年，再推薦大午公司的“大午”牌配合飼料、濃縮飼料、高林村鎮徐綠蔬菜生產有限公司的“鋤禾”牌西紅柿2個農產品申報省級名牌，為地方經濟的發展注入新的生機和活力。

（二）為提高企業競爭能力，積極開展生產許可證的申報、咨詢工作。為督促企業申請辦證，我們主動深入企業，宣傳生產許可證管理制度，幫助企業健全質量管理體系，完善生產、檢測條件，提高技術水平，增強市場競爭力。今年上半年，又有同仁島眼鏡店等兩家企業新取得了生產許可證，保定海燕電線廠等兩家企業完成了換證及擴增規格等工作，占池玻璃鋼廠等兩家企業遞交了許可證申請書。截止目前，我縣共有獲證企業117家。

（三）積極開展標準化工作。一是采取多種形式引導幫助企業采用國際標準和國外先進標準，提高產品質量，增強市場競爭力。二是鞏固消滅無標生產成果，促進企業規范生產，提高標準化水平。今年以來，共幫助24家企業制、修定企業標準31個，實現了微機化動態管理。三是積極推進農業標準化，促進無公害農產品、綠色食品的發展，讓百姓吃上放心農產品。同時，幫助徐綠蔬菜生產有限公司建立“無公害農業標準化示范區”，大大促進了我縣無公害大棚西紅柿以及其他農產品走向規范化、產業化、標準化生產的道路。

（四）充分發揮計量管理職能，開展“民心工程”。一是深入開展集貿市場、加油站計量專項整治工作，有力打擊了計量違法行為。二是開展定量包裝商品備案抽樣工作，對縣域內辦理定量包裝備案登記的20余家企業的60余種產品進行了監督抽樣，并幫助10家有定量包裝商品的企業辦理了《定量包裝商品備案證書》。

（五）建立一站式服務大廳，方便企業辦事。將組織機構代碼、商品條碼、產品標準、特種設備登記辦證等對外辦理證照部門和電能表檢定、計量器具校定等服務窗口集中到一樓大廳，開展“一站式”服務。同時，積極推行文明辦公五步曲、首問責任制和辦事時限制，凡一次能解決的問題絕不讓企業跑兩次，為企業創造便利條件。

（六）開展“服務直通車”活動，組織職能股室，主動深入企業，開展標準、質量、計量、特種設備等方面的咨詢和培訓工作，為企業提供快捷、便利服務。據不完全統計，目前，共受理咨詢860余（人）次，主動上門服務260余次，幫助解決技術難題21個，義務檢修計量器具230余臺件，受到企業好評。

三、健全機制，狠抓落實，全面提高隊伍整體素質和部門形象

以人為本是貫徹落實科學發展觀的根本要求，加強隊伍建設是做好質監工作的重要基礎。今年，我們按照建設“學習型”、“廉潔型”部門要求，強化教育培訓，完善內部監督管理機制，逐步提高了干部職工整體素質，樹立了質監隊伍的良好形象。

（一）健全完善黨風廉政建設責任制。從局領導到股所長，從股所長到一般干部，層層簽訂行風建設責任書，做到責任明確，指標量化，并堅持把行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把行風廉政建設考核情況與評優和個人經濟利益掛鉤，實行一票否決制。同時，嚴格執行國家總局“八嚴禁”、省局“十六條”、市局“一次查實下崗”規定，對違法違紀問題嚴肅處理，決不手軟。

（二）健全完善學習教育機制，建設“學習型”干部隊伍。采取走出去，請進來等多種方式，對干部職工進行培訓定期進行考試，成績直接和工資收入掛鉤，充分調動了干部職工的積極性，干部職工政治、業務素質和執法辦案水平明顯提高。

（三）健全完善信息宣傳工作機制。信息宣傳工作對于展示系統的良好形象、工作成果，營造良好的工作環境有著重要作用。今年，我們重點開展了三項工作：一是通過報紙、廣播、電視等新聞媒體向社會公開展示工作成果、宣傳執行的法律法規和職責，充分利用“3.15”消費者權益日和“質量月”期間在街頭進行咨詢宣傳。今年累計咨詢人數3000多人次，發放法律法規等宣傳材料11000余份；二是加大行風信息反饋，增強與政府和相關部門的溝通。按照市局宣傳工作要求，緊緊圍繞中心工作，找準切入點，宣傳閃光點，力爭讓更多的人了解質量技術監督工作；三是多次向縣委縣政府、人大、政協有關領導和紀檢、監察等部門匯報我局行風工作情況，爭取對我局工作的理解和支持，有效促進了行風建設工作的順利開展。

（四）加強內外監督機制。制定行政執法監督卡，實行企業回訪制度，由局領導帶隊，不定期深入企業走訪，了解執法人員的執法、服務情況，對發現的問題及時解決。并從離退休老干部、人大代表、政協委員、骨干企業負責人中聘請了12名監督員，定期召開座談會，聽取他們的意見和建議，并及時貫徹到實際工作中。截止目前，共走訪企業相對人63家，走訪人大代表、政協委員25人（次），召開座談會4次，發放明白紙1000份，爭求各類意見、建議130余條。

（五）結合機關效能建設，全面建立健全政務公開機制。為進一步落實“提速、提質，為人民、促發展”要求，建設廉潔、勤政、務實、高效機關，我們按照文件要求，進行了全面公開：一是通過公開欄等形式向社會公開辦事依據、程序、期限和收費標準，做到事事公開、透明，實施陽光作業，并向社會公開服務承諾，主動接受社會監督；二是結合“行政執法和執法督察體系”建設，在一樓政務公開大廳設立監督臺，將“五公開、十不準”制度、市局“一次查實下崗”規定和“向企業服務承諾提示”全面公開，公布行風投訴舉報電話（8699975）；三是公開身份職責。全體干部職工掛牌上崗，局長和股所長及窗口單位設置桌牌，使外來辦事人員對干部職工的身份、職責一目了然，增強了干部職工的自我約束意識，有效促進了我局的黨風廉政建設和行風建設工作。

上半年，我們圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實，在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，取得了一定的成績，但與上級的要求尚有一定的差距，存在的問題有待于今后的工作中加強和完善。下半年我們要以新的思路謀求發展，以新的突破促進改革，以新的舉措推動各項工作，以務實創新的精神，開創質監事業新局面。為此我們將緊緊圍繞一個中心，抓好兩項建設，突出三大重點，做好四項工作：

一、圍繞一個中心。就是緊緊圍繞全縣的經濟建設和市局綜合目標責任制這個中心，促進地方經濟健康發展。

二、抓好兩項建設。一是加快改革步伐，以完善“區域監管責任制”為重點，建立健全適應市場經濟發展所需要的質量技術監督行政管理體制和運行機制，逐步實現管理的規范化、科學化、現代化；二是加強隊伍建設，提高干部職工整體素質，提高依法行政的能力和水平，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。

三、突出三大重點。一是突出“質量興縣”這個重點。要將質量興縣活動與地方經濟發展、實施名牌戰略、落實質量責任制和打假責任制結合起來，充分發揮政府各職能部門以及鄉鎮的作用，形成齊抓共管的局面；二是突出食品質量安全和特種設備安全這個重點。以鞏固普查整治成效，實施長效管理為目的，建立健全食品質量安全和特種設備安全監督管理體系。三是突出為企業服務這個重點。樹立強烈的為企業服務的意識，把監督管理提升為監督服務，站在提高全縣工業素質，提高徐水產品聲譽的高度開展質量技術監督工作。

四、做好四項工作。一是做好依法行政工作。嚴格規范行政許可行為，提高服務水平；進一步加快法制建設，健全規范行政執法主體和程序、監督行政執法及過錯責任追究等規章制度，切實規范依法行政行為。二是做好“打假保名優，服務促發展”活動，加大對涉及人體健康、人身財產安全和影響國計民生的產品的打擊力度。著力抓好食品市場、假冒偽劣農資市場、建材市場和農副產品質量安全的專項整治。三是做好產品質量監督抽查工作。對列入全國重點監督抽查的產品實行動態管理，強化對涉及人體健康、人身財產安全以及質量問題突出的產品監督抽查。加大監督抽查后處理力度。四是做好農業標準化工作。把農業標準化示范區作為農業標準推廣實施的重要載體，作為實現農業標準效益的重要途徑，通過示范區的示范、輻射、帶動效應，形成一個農業標準的推廣體系，提高農產品質量安全，增強農產品市場競爭力，真正做到“選好一個項目、建立一個體系（標準體系）、形成一個龍頭、創立一個品牌、致富一方百姓”。