市物價局半年總結
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二00*年上半年工作總結
200*年上半年，我局的價費監管工作在上級業務主管部門的精心指導和市委、市政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟工作中心，以創造良好的經濟發展環境和解決群眾切身利益的價格問題為重點，堅持以人為本的理念，增強服務意識，規范價格監管，強化市場價格監測，拓展價格服務空間，努力營造良好的經濟社會發展環境，為促進我市經濟持續、快速、健康發展作出了積極努力。
一、緊緊圍繞社會主義新農村建設，做好價費管理工作。
（一）認真履行價費監管職責，深入細致地開展收費許
可證及服務價格（收費）監審證年審換證工作。以收費年度審驗為依托，認真開展許可證的換發變更工作，從源頭上制止亂收費。今年是全市所有行政事業收費單位和經營性服務價格（收費）單位換發新證的一年。為了保證換證工作的順利開展，維護收費許可證嚴肅性，我們把換發新證和年度審驗工作結合起來，始終堅持“五審五看”和“三核對”的方法，重點圍繞教育、工商、衛生、建設、房產等單位開展了年審。截止上半年，共審核、變更各類收費許可證388個，年審收費總額6600余萬元；共變更收費項目102項，收費標準160個。其中，取消收費項目68項，收費標準90個；降低30項收費項目，55個收費標準；提高3項收費項目，6個收費標準；增加1項收費項目，9個收費標準。同時，我們還開展了收費公示工作，督促各收費單位在人員集中的地方設立公示牌，采取以“欄、牌、表、卡”等各種形式進行收費公示，以增強收費政策的透明度，自覺接受社會監督。
（二）認真貫徹落實國家基礎資源價格改革政策，做好供水、天然氣價格管理。一是認真開展農業供水價格執行情況的調查，研究制定了2006年度我市農業供水價格，為農民增收提供了根本保障；二是認真開展非農業排灌站、××電排站、××電排站等排水成本調查測算，積極參與市政府有關專業排灌站排水費政策的擬定，確保政策制定的合理、科學；三是在全省水資源費新的征收標準出臺后，我們通過對城區及周邊縣市調查，認真研究新標準執行后存在的問題及引發的影響，及時向上級反映，為領導決策提供了參考，得到了充分肯定；四是逐步完善天然氣價格形成機制。今年四月，我們在對市××天然氣公司經營狀況認真調查的基礎上，完成了成本審核報告，將天然氣價格預定為2.2元/立方米，并按照定調價程序，積極籌備天然氣價格聽證會。
（三）依法整頓規范房地產市場價格行為，引導房地產市場的健康發展。進一步完善了我市基準地價和標定地價定期公布制度，了2006年房屋重置價格標準，確保房地產交易在正常化軌道上運行；重點解決了物業管理企業服務內容和責任不清、收費標準與服務質量不符、收費行為缺乏有效約束等問題，進一步規范了我市物業管理服務收費行為；規范了建設、房產、土地測繪、交易收費項目及標準，從源頭上堵住了建設項目亂收費；進一步整頓規范房屋交易收費，努力降低交易成本，為激活住房交易一、二級市場服好務。
（四）強化經營性服務價格管理，營造良好的市場競爭環境。上半年以來，我們圍繞市委市政府提出的“興工富市，建設旅游大市”的經濟發展戰略，加強部門配合，規范了××陵、××湖、××洞門票價格及相關服務收費；在審核成本，銜接周邊，召開聽證會基礎上，規范了城市生活垃圾處理費標準；督辦落實了按戶收取有線電視收視服務費及解擾器免費更換的問題，進一步規范了有線電視的收費行為，維護了廣大消費者的合法權益；加強了對殯葬服務價格的跟蹤管理，本著既考慮喪葬戶的權益，又促進殯葬事業健康發展的原則，適度調整了殯葬服務收費標準。
（五）積極疏導客運市場價格矛盾，規范出租車營運價格形成機制。在今年春運即將結束時，我們針對部分客運車主反映油價上漲、繳納費用高、經營舉步維艱的情況認真開展了調查。根據調查情況，對部分客運線路的客運票價進行了適度調整，及時疏導了價格矛盾。同時，為配合市政府打擊“黑車”、“摩的”行動，我們通過調查走訪，反復論證，將出租車起步價由原來的3元/車、公里調整為2元/車、公里，提高了出租車的市場競爭力，打擊了“黑車”、“摩的”營運，凈化了客運出租車市場。
二、緊緊圍繞社會關注的焦點、熱點和難點問題，扎實開展“清費、治亂、減負”。
（一）規范教育收費，著力治理“讀書貴”。一是大力推行教育收費“一費制”，進一步明確了九年制義務教育收費和非義務教育階段的收費政策，采取各種方法和形式，開展了收費政策宣傳，實施價格“陽光政策”，增強了收費透明度；二是進一步規范民辦學校收費行為。按照收費管理的規定，我們在認真審核成本、調查周邊、走訪家長的基礎上，對我市符合辦學條件的實驗中學、××實驗中學、三中等6所學校制定了收費標準，核發了《收費許可證》，將我市民辦學校收費納入了規范化軌道。
（二）規范醫療服務機構的價費行為，著力治理“看病貴”。在藥品價格管理上，我們根據省、××市有關藥價政策規定，及時轉發、制定了我市第九批集中招標的3900余種藥品價格和我市醫院自制的60余種藥品價格，價格降幅最高達60%，平均降幅為25%，全年可為患者減少支出120余萬元；在醫療服務收費管理上，在××市醫療服務項目指導價格出臺后，為保證收費政策的連續性和穩定性，我們聯合相關部門，召開了全市醫療機構負責人會議，安排部署了新醫療收費標準的貫徹落實工作。并于四月一日，在市大禮堂門前舉行了新醫療服務價格宣傳日活動，通過發傳單、設置展板、設立政策咨詢臺、舉報投訴臺向廣大群眾宣傳政策，活動中，共發放宣傳單3000余份，接待政策咨詢100多人次，受理投訴舉報10余起，從而增強了醫療服務收費政策的透明度，贏得了廣大群眾的贊譽。
（三）強化農資價格監管，確保農資價格的基本穩定。在化肥出廠價格方面，我們在審核成本、銜接周邊、考慮市場的基礎上，及時制定了我市地產碳銨和磷肥的出廠中準價，并規定了化肥出廠中準價格上浮幅度最高不得超過10%，下浮不限；在流通環節的價格監管上，我們向郢中城區、鄉鎮鎮直400余家主要農資經營門店（戶）發放了“關于穩定農業生產資料價格的通告”，本著從嚴從緊、打緊費用的原則，核定了批零環節的進銷差率。同時開展了農資市場價格監督檢查，組成了三個專項檢查小組，對17個鄉鎮的近百家農資經營網點開展“拉網式”大檢查，對不執行規定進銷差率、批零差率，不按規定實行明碼標價等價格違法行為，予以依法查處，切實維護了廣大農民的合法權益。
（四）以行業價費監督檢查為重點，著力規范市場主體價格行為。上半年以來，我們緊緊抓住企業、農民、城鎮居民反應強烈的熱點、難點問題，組織開展了農資價格、涉農收費、醫療服務、藥品價格、教育收費等專項檢查，并以價格舉報為重點，加強社會監督工作。今年上半年，我們共對市交通局、農機局、文體局、計劃生育局、房地產管理局、中醫院、職業中專等44家機關和企事業單位開展了檢查，共查出價格違法金額123.65萬元，通過處理，從一定程度規范了市場價格行為，保護了消費者合法權益。與此同時，我們還積極辦理價格舉報投訴23起，實施了“限時辦理，有案必復”，做到了“事事有著落，件件有回音”；在規范市場價格行為方面，我們首力推行了市場商品明碼標價和明碼實價，倡導誠信經營。目前，郢中城區主要街道和商場（店）的明碼標價率已達90%以上，成為城區一大亮點。
三、緊緊圍繞物價職能的發揮，做好“三項服務”。
（一）強化價格調節基金的征管，著力為“三農”服務。今年上半年，我們克服了價調基金征收中的種種不利因素，再加力度，再加措施，做到“三堅持”（即堅持政策程序，堅持實地核實，堅持條件標準）、“三不搞”（即不搞關系減免，不搞人情減免，不搞權力減免），征收價調基金近40余萬元。在基金使用上，我們堅持圍繞社會主義新農村建設這一主題，積極為“三農”服務。先后劃撥5萬元緩解了*****村建設資金不足的狀況；二向**公司的生豬生產、**農業科技園的蔬菜生產等農副產品項目投入了10多萬元，為扶持農業生產，幫助農民增收發揮了積極作用。
（二）強化調查研究，做好信息服務。半年來，我們圍繞涉農價費、農副產品成本收益、教育、醫療收費、客運價格等社會關注的熱點和矛盾，認真開展調研，形成了各類調研文章和信息四十余篇，其中《發揮職能作用服務社會主義新農村建設初探》、《小麥、稻谷最低收購價格出臺》、《農民增收路在何方》、《由兩起價格投訴引發的對看病貴問題的思考》等多篇文章被省市有關刊物采用后，引起了各級領導的關注，既為領導決策提供了參考依據，也為農業增產增收發揮了積極的引導作用。
（三）做好價格認證工作，為司法公正服務。為配合公安機關在全市開展的最大規模打擊犯罪行動，我們克服了時間緊、任務重、經費、人員不足等重重困難，多次奔赴外地勘驗實物，多次下鄉實地取證，勤赴市場掌握價格行情，圓滿完成了各項價格認證工作任務。上半年共辦理涉案物品價格鑒證100余起，評估標的額達40余萬元，沒有發生一起因價格認證失誤引發的復議案件。
四、緊緊圍繞政務“點題公開”，著力加強政風行風建設。
作為全市政務“點題公開”試點單位，在工作中，我們認真做好了“點題公開”意見的收集、匯總、篩選、審核和解答工作。在“點題公開”的形式上，我局結合實際，因地制宜，力求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監督為原則，采用政務公示欄與價格信息網專欄相結合的形式，通過服務窗口、新聞媒體、召開聽證會等多種方式，公開了我們的機構、人員設置、工作職能、辦事程序、辦事依據、制定的價費政策等社會關注的各項事務，保證了社會各界和基層群眾對本局工作的參與權、知情權和監督權，提高了我局價格決策的民主化、科學化，促進了價格行政行為的制度化、規范化。
五、緊緊圍繞依法行政，進一步健全和完善各項規章制度。
今年上半年，我們在進一步完善局綜合管理制度的基礎
上，大力推行依法行政，構建科學化、民主化、法治化相統一的價格決策制度。進一步明確了《市物價局行政執法職權》，相繼修訂了《市物價局案件審理委員會工作規則》、《市物價局審價委員會工作規則》、《市物價局定調價行為規則》、《成本監審工作規程》、《價格聽證程序》等多項工作制度，對價格執法、價格決策、價格違法案件審理、成本監審的程序、內容、方式、方法等進一步予以了明確，健全和完善了價格管理、價格監督檢查、價格聽證和成本監審等相互制約、相互促進、公開透明的價費決策機制。
上半年，我局的工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些不足。突出表現在：一是價格工作職能的轉變還沒有完全到位，價格工作創新領域還有待于進一步延伸；二是充分發揮價格職能作用，服務社會主義新農村建設的任務仍十分艱巨。這些問題，需要我們在下半年的工作中逐步加以解決。下半年，我們將從以下幾個方面進一步做好物價工作。
（一）完善和落實涉農價費政策，促進農民增收減負。積極會同有關部門落實好糧食最低收購價政策，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩定；完善化肥價格政策，采取有力措施，把已出臺的各項促進化肥生產流通和穩定化肥價格的政策落實到位；繼續清理整頓農民跨地區就業和進城務工歧視性規定及不合理收費。
（二）堅持以人為本，切實解決價格和收費熱點、難點問題，維護群眾切身利益。繼續開展行政事業收費許可證和服務價格（收費）監審證的年度審驗和新證換發工作，及時準確變更調整后的收費項目和標準；規范教育收費秩序。完善教育“一費制”，認真落實公辦高中招收擇校生的“三限生”政策，科學制定民辦學校收費標準，規范各類培訓班收費；加強醫療服務機構的價費管理。認真宣傳、貫徹、落實新的藥品招標價格和醫療服務收費標準。
（三）配合國家推進的資源價格改革，做好對水、電、油、氣等基礎資源的價格管理。以配合完善煤電價格聯動機制，及時疏導煤電價格矛盾為基礎，嚴格電價政策；以配合深化成品油流通體制改革，強化對成品油價格的管理和監測；貫徹落實全國水價改革和節水工作會議精神，合理調整水利工程、城市供水、農業用水價格，加大對水資源費和污水處理費的征收管理力度；進一步規范天然氣價格管理，盡快完善天然氣價格形成機制。
（四）整頓規范價格秩序，加大價格監督檢查工作力度，為經濟和社會發展創造良好的價費環境。加強房地產價格管理。進一步規范土地、房產交易收費的管理，調控商品房銷售價格；規范中介服務和旅游市場價格秩序；規范整頓交通運輸、電信價格；繼續開展農民用水、用電、建房、農資價格等涉農價費監督檢查，著力構建涉農價費監管長效機制；開展價格誠信活動，制止不正當價格行為。加強市場不正當價格行為的檢查，全面推行市場明碼標價；深入開展“價格誠信單位”創建活動，推動價格誠信體系的建立；重視價格舉報工作。繼續發揮好“12358”價格舉報電話的作用，健全舉報工作制度，規范舉報工作秩序，加大對舉報案件的查處力度。
（五）加大對價格調節基金的征管力度，繼續做好價格監測、成本調查、價格認證工作，為我市各項事業發展服好務。進一步擴大價調基金的征收范圍，全面規范價調基金的征、管、用，繼續探索運用價調基金支持“三農”，服務“三農”的新方法、新思路。加強價格監測體系和預警能力建設，加強對糧食、石油、鋼材、水泥、家電等400余種商品和服務價格的監測分析工作，完善價格監測預警和應急監測工作預案；深入推行農產品新成本核算指標體系，加強對糧、棉、油、豬等主要農產品成本和價格動態的調查和分析，多為農民增收獻計獻策；不斷提高價格鑒證和價格評估的質量，拓展價格認證的業務面，更好地為司法公正和依法行政服務。
（六）加大調研力度，強化調查研究和理論探討，努力改進和創新價費監管工作。抓住新形勢下價格工作的熱點、難點問題，深入開展調查，認真探索新形勢下價費監管工作如何與時俱進，開拓創新，從而形成一批有價值的調研成果，更好地促進物價工作的開展。
