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為了切實(shí)把各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)到具體工作之中，我院黨組經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，在報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新整合管理資源，調(diào)整了管理機(jī)構(gòu)布局。撤銷了原有的管理機(jī)構(gòu)，于××年月，在全省審判管理的改革中率先成立審判管理辦公室。審判管理辦公室除承辦審判委員會(huì)日常事務(wù)外，專司審判質(zhì)量效率評(píng)查、審判研究和法官業(yè)績(jī)考評(píng)之職。經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐證明，審判管理辦公室的設(shè)立，改變了以往審判管理職能不清、職責(zé)不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強(qiáng)調(diào)了審判管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。半年來(lái)，我院審判管理工作以開拓創(chuàng)新嚴(yán)抓管理，求真務(wù)實(shí)提高效率的中心意圖積極開展工作，為探索新時(shí)期法院審判管理模式先行邁出了一步，下面我就我院上半年審判管理工作況作如下小結(jié)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，厘清職能定位。

審管辦是新時(shí)期審判管理改革的產(chǎn)物，原創(chuàng)：我院審管辦的成立在全省乃至于在全國(guó)法院系統(tǒng)開創(chuàng)了先河，審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來(lái)，對(duì)其職能的掌握尚處于探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二個(gè)中心命題，探索性地開展相關(guān)工作。首先，我們對(duì)審管辦成立的重要性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和了解，要求內(nèi)部分工明確，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，一是反復(fù)領(lǐng)會(huì)院黨組的整合意圖；二是反復(fù)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)省院《關(guān)于建立全省審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的文件精神，立足于把工作的目標(biāo)定位于案件評(píng)查與質(zhì)效分析，工作的職能定位在審判管理與審務(wù)協(xié)調(diào)。其次，把審判管理職能進(jìn)行充分發(fā)揮是我們工作的主要方向。我們本著在運(yùn)行中找規(guī)律、在實(shí)踐中找經(jīng)驗(yàn)，從提高綜合管理水平入手，及時(shí)與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)的部門溝通與請(qǐng)教，深刻領(lǐng)會(huì)和順應(yīng)工作意圖。并通過(guò)從網(wǎng)上學(xué)習(xí)和了解其他法院的審管工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)半年來(lái)的工作實(shí)踐，我們將審管工作職能初步厘清為：審判效率指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析職能；案件質(zhì)量評(píng)查與分析職能；調(diào)研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能；規(guī)范審判行為與為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的導(dǎo)向職能；審委會(huì)日常事務(wù)的按排與審判服務(wù)職能。

（二）嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查，勤于審判管理與引導(dǎo)。

堅(jiān)持以法官評(píng)價(jià)體系為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性檢查，健全審判流程管理機(jī)制，完善案件質(zhì)量監(jiān)督評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法官審判業(yè)績(jī)考評(píng)，切實(shí)發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，通過(guò)法官評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行，重點(diǎn)突出案件質(zhì)量評(píng)查，發(fā)揮其規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正的基礎(chǔ)作用。上半年來(lái)全院共受理各類案件件，審、執(zhí)結(jié)件，雖然案件的受案數(shù)與審執(zhí)數(shù)均比去年同期有所下降，但案件平均審理天數(shù)、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)天數(shù)、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等均提高明顯。經(jīng)審判管理的引導(dǎo)和督促，上半年我院的審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的各項(xiàng)指標(biāo)在全市各基層法院中排名靠前。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

以容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立和完善與法官評(píng)價(jià)體系相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。健全和完善院、庭長(zhǎng)依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度，在確保合議庭依法行使職權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)日常辦案質(zhì)量的檢查，嚴(yán)格按照蘇高法號(hào)文件的規(guī)定，凡庭長(zhǎng)審理（執(zhí)行）的案件，法律文書簽發(fā)必須經(jīng)分管院長(zhǎng)審核；審（執(zhí)）人員辦結(jié)的案件，法律文書簽發(fā)必須經(jīng)庭長(zhǎng)審核。建立和完善圍繞案件找問(wèn)題、圍繞問(wèn)題查責(zé)任的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)違法審判的責(zé)任追究。

（四）創(chuàng)新審判工作制度。

早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》，找出量刑基準(zhǔn)細(xì)化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，不僅受到了法院系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注，而且在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。隨后，全國(guó)各地一百多家法院來(lái)人來(lái)函，到我院學(xué)習(xí)交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見(jiàn)的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見(jiàn)，并運(yùn)用于審判工作實(shí)踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還出臺(tái)了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》、《簡(jiǎn)易程序告知書》、《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書送達(dá)規(guī)范》、《簡(jiǎn)易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽(tīng)證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽(tīng)證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項(xiàng)制度；在審監(jiān)工作方面，出臺(tái)了《申訴、再審、申請(qǐng)審查聽(tīng)證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語(yǔ)規(guī)定》、《訴訟費(fèi)收取實(shí)施細(xì)則》。實(shí)踐證明，審判工作制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上體現(xiàn)了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時(shí)期裁判結(jié)果的相對(duì)平衡，確保了不同法官對(duì)相同或相似案件的裁判平衡；第二，統(tǒng)一了刑事案件附加財(cái)產(chǎn)刑的尺度，有效防止了“空判”現(xiàn)象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關(guān)系對(duì)審判的影響，有效防止了司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；第四，提高了當(dāng)庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項(xiàng)審判工作制度出臺(tái)之后，裁判結(jié)果更加公開透明，雙方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸?shù)妮數(shù)眯姆诜坏诹唧w規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新法官管理制度。

自××年以來(lái)，我院就徹底改革了行政化考評(píng)模式，廢除了“定指標(biāo)、下任務(wù)”的傳統(tǒng)做法，以制度建設(shè)為抓手，從改革法官評(píng)價(jià)方式，規(guī)范法官評(píng)價(jià)內(nèi)容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)審判工作規(guī)律的法官評(píng)價(jià)體系，不僅對(duì)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對(duì)法官的政治素質(zhì)、思想品德也作出了具體規(guī)定。在制定并實(shí)施《案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法》、《庭審考評(píng)辦法》、《優(yōu)秀裁判文書評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，采取同崗?fù)幌嗷ケ容^的辦法，用模擬數(shù)字的形式為每位法官畫像，解決了長(zhǎng)期以來(lái)法官評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的難題。今年二月一日，《人民法院報(bào)》以《姜堰法官考評(píng)模式調(diào)查》為題對(duì)我院法官評(píng)價(jià)體系予以大篇幅報(bào)道之后，全國(guó)各地已有三十多家法院來(lái)我院學(xué)習(xí)。兩年多的實(shí)踐證明，新的法官評(píng)價(jià)體系，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了管理制度的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向作用。第一，彰顯質(zhì)量促進(jìn)效能。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，新的管理制度實(shí)施以來(lái)，我院案件審（執(zhí)）結(jié)率上升了近十個(gè)百分點(diǎn)；案件平均結(jié)案周期縮短了天以上；自訴案件結(jié)案周期縮短了天以上；超審（執(zhí)）限案件下降為零；二審發(fā)回重審和改判案件下降了。第二彰顯管理激勵(lì)效能。把對(duì)法官隊(duì)伍的考核，建立在法官職業(yè)進(jìn)取意識(shí)之上，從本質(zhì)上體現(xiàn)了尊重法官自我意識(shí)的特質(zhì)，從而激發(fā)了法官追求法律理論水平和審判工作能力的自覺(jué)性。第三彰顯價(jià)值導(dǎo)向功能。去年以來(lái)，在將考評(píng)結(jié)果與法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、福利待遇掛鉤管理的基礎(chǔ)上，我們又將考評(píng)結(jié)果引入干部選拔任用機(jī)制，在選拔中層干部和審判員時(shí)，取消了以住崗位競(jìng)爭(zhēng)均要進(jìn)行的演講、答辯、法律基礎(chǔ)知識(shí)考試等環(huán)節(jié)，增加了庭審小結(jié)、裁判文書、調(diào)研能力等考核內(nèi)容。將參加競(jìng)崗人員的能力和業(yè)績(jī)考評(píng)分值，原創(chuàng)：由過(guò)去占競(jìng)崗分值的提高到了，從本質(zhì)上體現(xiàn)了法官個(gè)人能力和素質(zhì)在競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用。

（六）找準(zhǔn)目標(biāo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性。

從審管辦的成立到現(xiàn)在，審判管理工作已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，當(dāng)然，也有一些不協(xié)調(diào)的地方。在以后的審判管理工作中，我們要進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅(jiān)持公正與效率的價(jià)值取向，努力追求案件辦理的法律效果和社會(huì)效果的最大化。以加強(qiáng)審判管理辦公室建設(shè)為主導(dǎo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性，深化對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)常性的檢查制度和各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查分析例會(huì)制度。研究和探索審判方式改革的新路徑，加快辦案速度，縮短不必要的工作環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持對(duì)案件審（執(zhí)）限的有效控制。加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解工作，既要努力提高調(diào)解結(jié)案率，也要堅(jiān)決防止強(qiáng)行調(diào)解、違法調(diào)解的現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真研究解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的新思路、新舉措，抓緊清理執(zhí)行積案，落實(shí)相關(guān)制度。進(jìn)一步做好涉訴信訪接待工作，堅(jiān)持一手抓依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，一手抓整頓和規(guī)范信訪工作秩序，建立健全相關(guān)工作機(jī)制和制度，改變涉訴信訪接待工作的被動(dòng)局面。