二00六年上半年監(jiān)管改造總結(jié)
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2006年上半年，我獄監(jiān)管改造工作在省監(jiān)獄管理局和郴州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的熱忱關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針和“找準(zhǔn)基點(diǎn)、把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作思路，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系，不斷夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，大力推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)進(jìn)程，依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警、規(guī)范管理，開(kāi)展了許多卓有成效的工作。上半年，全獄平均在押罪犯489人，收押罪犯169人，減刑127人，假釋1人，刑滿釋放23人，調(diào)訓(xùn)48人。1至6月份，我獄監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，有望在8月7日連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”；教育改造工作日益規(guī)范，罪犯入學(xué)率100%，三課成績(jī)優(yōu)秀率日漸提高，達(dá)到了95%以上；生衛(wèi)工作日臻“三化”，罪犯“五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”足額到位，生活質(zhì)量不斷改善；刑罰執(zhí)行工作日趨完善，充分實(shí)現(xiàn)了公平、正義。正是因?yàn)樯舷聤^力，和衷共濟(jì)，我獄上半年罪犯改造質(zhì)量明顯提高，開(kāi)創(chuàng)了監(jiān)管工作的新局面。
一、黨委重視、突出責(zé)任，全力打造平安監(jiān)獄。
（一）端正首位認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)垂范，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的宗旨意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。我獄監(jiān)管改造工作緊密結(jié)合鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果活動(dòng)、社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)和崗位大練兵活動(dòng)，正思想、練本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)，有效提升了民警的執(zhí)法理念，樹(shù)立了執(zhí)法新形象，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力全面提高。年初，黨委在第一次全體民警職工大會(huì)上就全面分析了當(dāng)前全國(guó)、全省的監(jiān)管工作形勢(shì)，再次重申廣大民警職工要“立警為公、執(zhí)法為民、居安思危、防范未然”，始終把監(jiān)管安全工作放在首位。上半年，郴州市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、桂陽(yáng)監(jiān)獄第一政委謝新福同志7次來(lái)獄指導(dǎo)監(jiān)管安全工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)和教育民警深刻領(lǐng)會(huì)和把握“不逾警戒線”、“不觸高壓線”、“不喪生命線”、“不枉培養(yǎng)線”。監(jiān)獄黨委書(shū)記、監(jiān)獄長(zhǎng)羅躍進(jìn)同志始終把監(jiān)管安全作為“一把手工程”的首要工作，親自召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神，分析獄情部署針對(duì)性工作，只要人在單位每天都會(huì)至少進(jìn)監(jiān)一次，逢值班日更是做到早、中、晚三次以上深入基層檢查民警落實(shí)監(jiān)管制度情況。政委謝明紅同志致力于構(gòu)建“六型機(jī)關(guān)”，打造一流隊(duì)伍，精心組織崗位大練兵，重點(diǎn)抓好民警崗位技能訓(xùn)練，警體訓(xùn)練中，親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收民警擒敵技術(shù)、槍支警械具使用技術(shù)。分管副監(jiān)獄長(zhǎng)劉禮光同志更是廢寢忘食，全力以赴抓管教，時(shí)常深夜帶隊(duì)從郴州趕赴桂陽(yáng)檢查工作，力求勤、細(xì)、準(zhǔn)，做到月月有主題周周有突破。
（二）擺正首位位置，篳路藍(lán)縷，正確處理好改造與生產(chǎn)的關(guān)系。監(jiān)獄工作頭緒繁多，既要抓好監(jiān)管改造工作，又要抓好經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，特別是我獄多年來(lái)由于各種原因財(cái)政撥款一直不能足額到位，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。盡管如此，監(jiān)獄黨委態(tài)度明確，沒(méi)有因利益驅(qū)動(dòng)“放開(kāi)搞活”，為了保障監(jiān)管安全和穩(wěn)定，無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎樣困難，生產(chǎn)怎樣壓頭，決不以犧牲監(jiān)管安全為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)各單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)管改造工作的“一票否決制”，上半年先后4次對(duì)落實(shí)監(jiān)管制度不力的單位作出了停產(chǎn)整頓的處理，極大地促進(jìn)了基層重管教、抓管教的工作熱情。
（三）落實(shí)首位措施，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)貫徹各項(xiàng)監(jiān)管工作制度。半年來(lái)，獄黨委認(rèn)真執(zhí)行省局制定的39項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，突出抓了以下措施的到位：一是明確任務(wù)，責(zé)任到位。年初我獄層層簽訂承諾，強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步明確了責(zé)、權(quán)、利。監(jiān)獄黨委每月堅(jiān)持召開(kāi)一次監(jiān)管工作例會(huì)，專門(mén)分析監(jiān)管改造工作中存在的問(wèn)題，并研究解決的具體措施和辦法。如5月份，我獄在財(cái)政十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金50余萬(wàn)元，新建了監(jiān)控中心，對(duì)獄內(nèi)三大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行立體全天候監(jiān)視；籌集資金10萬(wàn)元，修繕了一、二、三監(jiān)區(qū)監(jiān)房、生產(chǎn)車(chē)間、值班室和禁閉室，消除了監(jiān)管安全隱患。監(jiān)獄每月的獄情分析會(huì)，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)不管多忙都親自參加，聽(tīng)取匯報(bào)，了解獄情犯情，研究制定相應(yīng)的防范措施。二是落實(shí)制度，檢查到位。常年堅(jiān)持監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡邏檢查制度，每天由一名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政工、紀(jì)檢部門(mén)民警對(duì)各單位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和處理各類事故；三是采取措施，預(yù)防到位。制定了突發(fā)事件處置預(yù)案，落實(shí)了防范措施。堅(jiān)持了清監(jiān)制度，開(kāi)展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作10次，清除無(wú)標(biāo)志衣服、繩索等違禁品200余件，做到了清的認(rèn)真、查的細(xì)致。對(duì)重點(diǎn)罪犯犯實(shí)行了“四級(jí)包夾”制度，責(zé)任到人，最大限度地杜絕不安全隱患的存在。
二、完善制度，突出防范，努力構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。
上半年，我獄圍繞確保監(jiān)管安全這一中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和防破預(yù)謀案件、重大違規(guī)事件為重點(diǎn)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)，促管理到位。首先，強(qiáng)化制度再學(xué)習(xí)。年初，我們?cè)诠芙叹€民警中開(kāi)展了學(xué)習(xí)監(jiān)管工作三手冊(cè)的活動(dòng)，通過(guò)傳、幫、帶和自學(xué)、交流、自查自糾、專門(mén)講座等形式培訓(xùn)民警82人次，此外我們規(guī)定每周五下午全體民警統(tǒng)一進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。其次，強(qiáng)化罪犯日常管理工作。1至2月份獄政部門(mén)按新的罪犯考核細(xì)則對(duì)押犯去年改造情況進(jìn)行了總結(jié)評(píng)比，完成了押犯有效考核分核定歸檔工作，較妥善地解決了新舊考核辦法的適用銜接問(wèn)題，充分發(fā)揮了考核激勵(lì)作用。同時(shí)深化組織實(shí)施罪犯分級(jí)處遇工作，重點(diǎn)抓好了罪犯升、降級(jí)管理，嚴(yán)格在會(huì)見(jiàn)、事務(wù)犯選用、減刑、假釋等方面落實(shí)分級(jí)處遇措施，以此調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性。第三，強(qiáng)化獄情調(diào)研工作。今年以來(lái)，監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)分別召開(kāi)敵情分析會(huì)6次和36次。監(jiān)獄分析會(huì)除主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)外，要求在家黨委成員及各值班組長(zhǎng)參加，共同聽(tīng)取匯報(bào)，把握獄情動(dòng)態(tài)，分析研究對(duì)策。今年我獄著重開(kāi)展了規(guī)律研究，強(qiáng)化對(duì)“三重”的防范控制，上半年獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯重大違紀(jì)控制在2.3％以下，危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化率達(dá)70％以上。；開(kāi)展了征兆研究，發(fā)現(xiàn)布控反常人員，現(xiàn)有耳目24名，占押犯4.9%，耳目發(fā)揮作用的80％以上；開(kāi)展了專題研究，全年布置監(jiān)管工作理論研究課題十三項(xiàng)，截止六月底，收到論文三十余篇，其中二篇在省局“適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊預(yù)防犯罪”研討會(huì)上分獲二、三等獎(jiǎng)；開(kāi)展了監(jiān)管安全排查，獄偵部門(mén)和押犯單位每月都按照《監(jiān)管安全排查表》逐一做好管理內(nèi)的排查工作，實(shí)施分層解決和監(jiān)控。二是抓重點(diǎn)突破，促工作整體推進(jìn)。上半年，我們加大了對(duì)“重點(diǎn)地點(diǎn)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段”的管控力度，突出了對(duì)三大現(xiàn)場(chǎng)、小賣(mài)部、停電、停工時(shí)段、“三節(jié)兩會(huì)”時(shí)期、危頑犯和事務(wù)犯的管理，有效防范和制止了重大違規(guī)事件10人次，轉(zhuǎn)化危險(xiǎn)分子1名。三是抓機(jī)制建設(shè)，促監(jiān)管秩序規(guī)范。我獄進(jìn)一步完善了監(jiān)管安全工作責(zé)任制，建立健全了監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)制度、監(jiān)管安全督查制度、接見(jiàn)審查和違禁物品檢查制度、外協(xié)人員出入監(jiān)制度、日?qǐng)?bào)平安制度等5項(xiàng)日常性工作機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)管工作中具體問(wèn)題的解決和監(jiān)管秩序的規(guī)范。
三、教育為本，突出轉(zhuǎn)化，傾力提高教育改造質(zhì)量。順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化，我獄積極創(chuàng)新教育改造方式，全方位、多層次、綜合性地開(kāi)展教育改造工作，構(gòu)筑教育改造工作新體系。一是制度施教。我們建立和完善了教育改造工作黨委責(zé)任制，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室的承包責(zé)任制，全員參與教育改造責(zé)任制。重點(diǎn)落實(shí)了個(gè)別談話教育，危頑犯包教，“四知道”、“三課”教育等工作制度，從上到下，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有目標(biāo)，形成齊抓共管的格局。上半年，完成思想教育80課時(shí)，文化教育120課時(shí)，技術(shù)教育100課時(shí)，民警參與罪犯?jìng)€(gè)別談話4800余人次，成功控制、轉(zhuǎn)化危頑犯17名。二是情感施教。在教育改造工作過(guò)程中，我們適當(dāng)給罪犯提供各種幫助，解決具體困難，做到精神感動(dòng)、真情打動(dòng)、親情牽動(dòng)，促使了罪犯安心改造。如在防范罪犯侯石平自殘，潘衛(wèi)平自傷以及對(duì)兩名艾滋病罪犯的管理中，我們適時(shí)進(jìn)行了情感施教，取得了較好的效果。三是科學(xué)施教。各獄都有各獄的特點(diǎn)，教育改造方式、手段應(yīng)符合當(dāng)?shù)鬲z情。今年，我獄一改過(guò)去文化教育見(jiàn)縫插針的辦法，采取全脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)，克服了以往教學(xué)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，學(xué)員精力分散的弊病，入學(xué)的學(xué)員全部及格，文化水平明顯提高。針對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)整，入監(jiān)隊(duì)被取消等情況，我們采取統(tǒng)一安排、分別實(shí)施的辦法，開(kāi)展了電腦、針織、棒球、植發(fā)等生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，既有力促進(jìn)了服刑人員的勞動(dòng)改造，又極大促進(jìn)了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是環(huán)境施教。環(huán)境對(duì)罪犯的改造是潛移默化的，今年我獄進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化陣地建設(shè)，耗資近10萬(wàn)元改造、修繕了監(jiān)房、車(chē)間、籃球場(chǎng)、宣傳欄、圖書(shū)室，鋪設(shè)草皮1500平方米，開(kāi)設(shè)了“啟新”廣播站，組織了新春聯(lián)誼會(huì)、文娛匯演、體育競(jìng)賽等文體活動(dòng)，豐富了服刑人員業(yè)余文化生活，營(yíng)造了文明、和諧、歡快的改造氛圍。五是社會(huì)施教。我獄充分運(yùn)用社會(huì)力量改造罪犯，截止6月底，與司法行政部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“三無(wú)人員”座談會(huì)一次，邀請(qǐng)法律工作者提供法律咨詢和幫助服刑人員150人次，組織現(xiàn)身說(shuō)法、法制教育大會(huì)19場(chǎng)次，接受教育干部、職工、中小學(xué)生近8600人。通過(guò)這些活動(dòng)架起了政府、社會(huì)與罪犯溝通的橋梁，有利于罪犯了解外界，科學(xué)改造，克服長(zhǎng)期監(jiān)禁使罪犯刑滿后出現(xiàn)的社會(huì)化遲滯及監(jiān)獄化傾向。
四、科學(xué)執(zhí)法，突出公正，竭力保障和維護(hù)罪犯合法權(quán)益。
（一）行刑上，激勵(lì)罪犯，公正把好“出留獄”關(guān)。上半年共依法辦理了減刑案27件，假釋案1件，并對(duì)去年保外就醫(yī)的兩名罪犯進(jìn)行了考察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。操作過(guò)程中我們注重一是在“規(guī)范”上下功夫，完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作程序，先后制定了《罪犯減刑、假釋呈報(bào)工作實(shí)施細(xì)則》和《罪犯保外就醫(yī)實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真實(shí)施了《監(jiān)區(qū)文書(shū)制作考核辦法》；二是在“公開(kāi)”上做文章，嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)罪犯合法權(quán)益，嚴(yán)格堅(jiān)持了三個(gè)“一票否決”、“三公開(kāi)”、“三監(jiān)督”、“三榜定案”、提交集體審查前“三討論”等制度；三是在“疏通”上想辦法，理順各方關(guān)系，確保工作取得實(shí)效。疏通了與公、檢、法的工作聯(lián)系渠道，優(yōu)化了執(zhí)法外部環(huán)境；疏通了對(duì)保外就醫(yī)罪犯交付執(zhí)行、跟蹤考察的渠道；暢通了罪犯申訴、控告、檢舉渠道。在監(jiān)內(nèi)設(shè)立罪犯申訴、控告、檢舉信箱10個(gè)，專人定期處理相關(guān)事宜。
（二）生活上，關(guān)心罪犯，嚴(yán)格把好“進(jìn)出口”關(guān)。罪犯的飲食起居、防病就醫(yī)是其參加改造的最基本物質(zhì)條件，我獄對(duì)此高度重視，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。一是想方設(shè)法改善罪犯生活，提高罪犯生活質(zhì)量。上半年，僅“三節(jié)”期間就增加專款24000元用于改善罪犯伙食，罪犯月均伙食費(fèi)達(dá)到了130元，超過(guò)了省局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極開(kāi)展“三自”工作：自產(chǎn)豆芽5000余公斤，腌蔬菜8000余公斤，加工豆腐1500公斤以豐富罪犯菜肴。二是加大監(jiān)區(qū)內(nèi)務(wù)環(huán)境衛(wèi)生工作力度。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準(zhǔn)、喝上開(kāi)水，杜絕食物中毒”。堅(jiān)持了“日檢查、周考核、月評(píng)比”制度，對(duì)優(yōu)勝單位頒發(fā)流動(dòng)紅旗，優(yōu)秀監(jiān)房加分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不足之處及時(shí)通報(bào)，限時(shí)整改。執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了“四凈、四無(wú)、五條線”，犯人個(gè)人衛(wèi)生做到了“五無(wú)、兩勤、一洗”，環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“五無(wú)一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲(chǔ)存按制度管理，有民警專門(mén)負(fù)責(zé)。三是加大衛(wèi)生防疫工作力度。上半年我獄嚴(yán)密組織了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、《艾滋病防治條例》宣傳教育月活動(dòng)和夏季“三防”活動(dòng)，專題授課8課時(shí)，張貼衛(wèi)生宣傳畫(huà)40幅，發(fā)放防疫宣傳手冊(cè)300余冊(cè)。廣泛宣傳的同時(shí)，狠抓疾病控制，每周堅(jiān)持二次以上對(duì)監(jiān)內(nèi)進(jìn)行消毒、滅蚊、殺鼠作業(yè)。3月份對(duì)押犯注射傷寒疫苗472人次。4月上旬，對(duì)新犯268人進(jìn)行了艾滋病普查，并采取了積極有效措施管控了兩名艾滋病病毒攜帶者。6月下旬開(kāi)展了肺結(jié)核病普查工作。1至6月份共收治住院病犯26例，門(mén)診治療病犯300余例，治愈率達(dá)95%以上。四是加強(qiáng)了對(duì)生活服務(wù)站的管理，規(guī)范了罪犯購(gòu)物秩序。一方面專職民警每天對(duì)銷售食物抽樣檢查，確保質(zhì)量和數(shù)量；一方面實(shí)施了罪犯生活卡統(tǒng)一管理，專警采購(gòu)辦法，杜絕了罪犯與服務(wù)站人員直接接觸，消除了潛在的各類隱患。
五、強(qiáng)化考評(píng)，突出四查，奮力增強(qiáng)監(jiān)管工作水平。根據(jù)省局要求，我獄制定了《監(jiān)管安全督查工作暫行辦法》，進(jìn)一步健全了督促工作機(jī)制。監(jiān)獄成立了聯(lián)合督查組，通過(guò)檢查、排查、抽查、專項(xiàng)督查對(duì)警察帶班直接管理、門(mén)衛(wèi)值班及監(jiān)管設(shè)施安全狀況等八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類事故隱患，對(duì)違反制度的人和事依照《考核辦法》進(jìn)行扣分，并通報(bào)全獄。上半年發(fā)現(xiàn)各種隱患和問(wèn)題137件次，查處違規(guī)違紀(jì)人員16人次，批評(píng)教育民警41人次，停廠整頓4次，有效地解決了少數(shù)民警不落實(shí)監(jiān)管制度“不作為”和違反有關(guān)監(jiān)管制度“亂作為”的二個(gè)問(wèn)題，糾正了部分民警在監(jiān)管工作中思想上存在的“浮”、“松”、“虛”的三種現(xiàn)象，領(lǐng)會(huì)和把握了“四條線”，防止了只抓生產(chǎn)不抓管教，只管看人不管育人，只看表現(xiàn)不看實(shí)質(zhì)，只重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不重生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)、只重懲罰不重激勵(lì)的五種傾向。從而及時(shí)化解監(jiān)內(nèi)各種矛盾，消除監(jiān)內(nèi)各種不安定因素，逐時(shí)逐段保安全。
六、專項(xiàng)整治，突出實(shí)效，有力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。今年以來(lái)，為落實(shí)監(jiān)管制度，凈化改造環(huán)境，我獄根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和監(jiān)獄實(shí)際情況開(kāi)展了一系列專項(xiàng)活動(dòng)。
（一）嚴(yán)密安排部署“三節(jié)”、“兩會(huì)”期間監(jiān)管安全防范工作。今年元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、和全國(guó)、省市人大、政協(xié)會(huì)議前，監(jiān)獄均召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究監(jiān)管安全，統(tǒng)籌安排，加大防范和監(jiān)控力度，加強(qiáng)民警值班責(zé)任制。同時(shí)在防范期內(nèi)認(rèn)真做好“六個(gè)一套餐”工作，即組織一次大清監(jiān)，舉辦一次文體活動(dòng)，開(kāi)展一次談心活動(dòng)，開(kāi)通一次親情電話，搞一次衛(wèi)生大掃除，給罪犯加一次營(yíng)養(yǎng)生活餐。由于措施得力，確保了防范期間監(jiān)內(nèi)安定詳和，秩序井然。
（二）嚴(yán)格組織實(shí)施打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。4月1日起，我獄將分五個(gè)階段，歷時(shí)9個(gè)月開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)已完成宣傳發(fā)動(dòng)，正在進(jìn)行摸底子、查線索、發(fā)動(dòng)罪犯主動(dòng)交待和檢舉揭發(fā)工作。截止6月底，我獄召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)一次，批斗會(huì)一次，立案?jìng)刹彀讣?件，核查罪犯各類舉報(bào)線索172條，轉(zhuǎn)交罪犯檢舉獄外重大犯罪案件兩起，普通刑事案件兩起，瓦解地域性團(tuán)伙2個(gè)，查處罪犯重大違規(guī)4起，嚴(yán)懲違規(guī)罪犯11名，嚴(yán)管（禁閉）教育罪犯11名，有效打擊了犯罪違規(guī)罪犯的囂張氣焰，懲戒和教育了其它服刑人員，維護(hù)了正常的監(jiān)管改造秩序。
（三）嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行行為規(guī)范再教育活動(dòng)及事務(wù)犯清理整頓。我獄將罪犯遵守行為規(guī)范情況納入“四查”重點(diǎn)內(nèi)容，督促押犯單位抓好罪犯行為養(yǎng)成教育，對(duì)抽查不合格的罪犯一個(gè)季度內(nèi)不能呈報(bào)減刑、假釋及調(diào)訓(xùn)，取消當(dāng)月評(píng)優(yōu)資格。2至4月份，針對(duì)新犯身份意識(shí)普遍較差以及節(jié)后罪犯行為養(yǎng)成有所下滑這一狀況，安排各單位利用工余時(shí)間在罪犯中開(kāi)展行為規(guī)范背誦及強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，共計(jì)授課、考評(píng)22課時(shí)，輪訓(xùn)517人次，達(dá)到了增強(qiáng)罪犯身份意識(shí)，促其規(guī)范言行，減少違規(guī)率之預(yù)期目的。5月份獄政部門(mén)對(duì)全獄事務(wù)犯進(jìn)行了清理，共清理出三名涉毒罪犯，并排除一切外在因素，堅(jiān)決將其調(diào)換。
（四）廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。三月份我獄認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，把榮辱觀教育和學(xué)雷鋒活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與對(duì)罪犯的思想教育結(jié)合起來(lái)，在獄內(nèi)廣泛開(kāi)展以知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧為主題的“八榮八恥”學(xué)教活動(dòng)?；顒?dòng)中我們開(kāi)好一次會(huì)（動(dòng)員大會(huì)），辦好一塊地（宣傳陣地），背好一張卡（“八榮八恥”宣傳卡片），唱好一首歌（《八榮八恥、人人須知》歌曲），寫(xiě)好一篇文（學(xué)習(xí)心得體會(huì)），上好一堂課（系統(tǒng)地輔導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)涵、意義），涌現(xiàn)出了大量的好人好事。截止6月底，先后有21名罪犯被評(píng)為學(xué)雷鋒積極分子，全獄有75名服刑人員捐款2065元，援助了8名特困犯。目前，學(xué)教活動(dòng)正在如火如荼的開(kāi)展。
（五）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)省局150號(hào)文件活動(dòng)。5月28日，我獄召開(kāi)全體民警職工大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省局通知精神從嚴(yán)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管安全工作的通知》，在全獄范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)禁警察、職工私自為罪犯提供、銷售、傳遞手機(jī)、SIM卡、違禁物品專項(xiàng)整治活動(dòng)，監(jiān)獄專門(mén)組織民警職工、外協(xié)人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度，做到人手一冊(cè)，并逐人簽訂《不為罪犯提供、銷售、傳遞違禁物品承諾書(shū)》，有效地堵塞了違禁物品流入監(jiān)內(nèi)的渠道，消除了監(jiān)管安全隱患。
總之，今年我獄監(jiān)管改造工作呈現(xiàn)出一派蓬勃生機(jī)，監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定，在探索監(jiān)管改造的新途徑、新方法上邁出了新的步伐。然而我們面臨的困難仍然不容忽視，工作中也有許多問(wèn)題亟待解決：一是我獄監(jiān)管設(shè)施陳舊，部分監(jiān)舍破爛，圍墻低矮，加之監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)窘迫，嚴(yán)重制約監(jiān)獄發(fā)展，這已成為影響我獄監(jiān)管安全的瓶頸。二是押犯規(guī)模較統(tǒng)收統(tǒng)分前減少，罪犯結(jié)構(gòu)變化明顯，逐步呈現(xiàn)出“三多”的特征，即涉毒罪犯多、老弱病殘罪犯多、新犯中外籍人員多。同時(shí)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出“一新”的特點(diǎn)。這些變化給監(jiān)管工作帶了新的挑戰(zhàn)。三是民警的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，面對(duì)責(zé)任，豪情滿懷，我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，正視問(wèn)題，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，打造平安和諧的桂陽(yáng)監(jiān)獄。
二00六年六月二十二日
