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安監局發展事故整治總結

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安監局發展事故整治總結

20*年我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級有關部門的指導下,在各鎮、各部門的共同努力下,始終把安全生產作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和建設“平安*”、構建和諧社會的一項重要工作來抓,緊緊圍繞“安全生產隱患排查治理年”工作主線,狠抓重大隱患整治,強化日常安全監管,嚴格安全督查執法,保持全縣安全生產形勢平穩態勢和社會平安穩定。

一、20*年事故情況

20*年,全縣共發生各類事故169起,同比下降7.7%;死亡61人,同比下降1.6%;傷133人,同比下降23.1%;直接經濟損失269.6萬元,同比下降6.5%。死亡人數占控制指標的96.8%。其中:

工礦企業事故14起,同比下降6.8%;死亡10人,同比持平;重傷4人,同比下降20%;直接經濟損失235萬元,同比下降5.6%。死亡人數占控制指標的100%。

道路交通事故135起,同比下降8.1%;死亡49人,同比下降5.8%;受傷129人,同比下降22.8%;直接經濟損失18.4萬元,同比下降1.3%。死亡人數占控制指標的100%。

水上交通事故1起,死亡1人,直接經濟損失0.1萬元。死亡人數占控制指標的50%。

火災事故19起,同比下降5%;死亡1人;直接經濟損失16.2萬元,同比下降0.3%。死亡人數占控制指標的100%。

到去年為止,我縣已經連續四年實現了安全生產各類事故起數、事故死亡人數、事故直接經濟損失數三項指標“零增長”的目標,并連年有所下降。但縱觀整個20*年,我縣各類事故發生呈現出上半年平穩、第三季度以來事故多發的局面,道路交通、工礦企業、建筑施工、消防四個領域事故控制指標都出現過較大波動,但通過上下努力在年底前有效遏制了事故抬頭頻發的趨勢,勝利實現全年三項指標“零增長”并有所下降的目標。

二、20*年安全生產主要工作

(一)加強領導,強化責任,實施目標管理,推動兩個主體責任落實到位。

縣委、縣政府高度重視安全生產工作。縣委、縣政府主要領導定期聽取安全生產工作的情況匯報、分析安全生產形勢,多次召集有關部門專題研究突出問題,及時部署安全生產工作。針對山西臨汾“9•8”特別重大尾礦庫潰壩事故、四川巴中“9•13”特別重大交通事故和深圳龍崗“9•20”特別重大火災事故及北京奧運會結束后安全生產驟然嚴峻的形勢,縣政府責成有關部門專題調研的基礎上,專門出臺了《*縣人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》,進一步明確了我縣安全生產工作在今后一段時間的目標、任務和措施。

認真落實“一崗雙職”制度。在春節春運和抗雪災、“兩會”以及“五一”、“國慶”、臺汛期等重要時段,縣四套班子領導親自帶隊,鎮、有關部門負責人參加,組成多個督查組,深入生產經營單位、人員密集場所,對工礦企業、消防、建筑施工、旅游、道路交通等領域安全生產進行督查,各鎮區和有關職能部門也根據各自職能,有重點地開展了安全生產大檢查,消除了一大批安全隱患,確保了節日、重點時段安全生產形勢的平穩。

加強目標責任管理。縣政府于1月8日召開了全縣安全生產工作會議暨縣安委會成員擴大會議,在回顧總結去年工作的同時,對今年重點工作做了部署,與各鎮區、部門和單位簽訂了*年度安全生產責任書,各鎮區、各部門也及時召開會議,把安全生產責任層層落實到各企事業單位。春節之后,又將嘉興市安全生產考核控制指標分解到鎮區、部門,修訂考核辦法,完善考核內容,細化和量化安全生產年度工作目標。定期開展檢查考核工作,促進了安全生產目標責任的落實。

推行企業主要負責人和安全管理員公告制度,采取網上、文件、廣播等多種方式,對規模以上企業和村級企業進行公告并備案,接受社會監督,進一步落實企業安全生產主體責任,并進一步摸清了企業底數。

(二)全面部署“隱患治理年”工作,著力推進隱患排查治理長效機制建設。

根據國務院、省和市政府的部署,縣政府對抓好安全生產隱患排查治理工作高度重視,政府主要領導親自過問,成立了“安全生產隱患排查治理年”、“安全生產百日督查專項行動”等領導小組,先后三次召開會議專題部署此項工作。同時下發了《關于開展“安全生產隱患排查治理年”活動意見》,全縣10個鎮(區)及18個牽頭部門分別制訂了具體實施方案和指導意見、成立相應的組織機構,并結合本地、本系統、本行業安全生產工作特點,迅速通過召開會議、下發文件等方式作出了具體部署安排。全縣上下嚴格實行政府、部門一把手和生產經營單位主要負責人負責制,分類組織、分級負責,向廣大企業宣傳隱患排查治理工作,縣領導親自掛帥檢查,全面對礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業;道路交通、水上交通等交通運輸企業;漁業、農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域開展隱患排查治理工作;同時緊密圍繞全國“兩會”、北京奧運會、臺汛期等重要時段深化開展隱患排查治理工作的內容。20*年,全縣共有4399家企業和單位進行了自查自糾;共排查出隱患6784項,已整改6688項,整改率98.6%,投入整改資金381.2萬元;重大隱患52項,已完成整改50項,整改率96.2%,其余重大隱患正在整改實施之中。其中縣政府確定的14個掛牌整改重大安全隱患中,12個已完成整改(包括一處市級掛牌重大安全隱患整改單位),其余2個均已進入隱患整改施工階段,預計將今年一季度完成整改銷號。一家市級火災隱患單位、兩家縣級火災火災隱患整改單位已基本完成整改。一處市級道路交通事故多發點段已安排整改資金45.6萬元,確保在年底前完成整改。全縣9.8公里臨水臨崖高落差等危險路段完成安全設施設置安裝。

認真部署落實安全生產百日督查專項行動。根據上級要求,我縣于5月26日至6月4日,由縣政府分管領導帶隊、相關部門人員參加,組成三個督查組開展了安全生產百日督查工作,對全縣所有鎮(區)、相關部門行了綜合督查。各有關牽頭部門也相應進行了認真的專項督查。通過督查,發現了問題、提出了進一步改進的意見,并及時下發了督查情況通報。6月25日,由嘉興市政府趙樹梅副市長帶隊的市綜合督查組,對我縣開展“安全生產隱患排查治理年”活動情況進行了督查,通過查閱資料,實地抽查部分鎮(區)、部門和企業,市督查組充分肯定了我縣開展隱患排查治理工作所取得的成效,同時也對隱患排查治理活動下階段工作和我縣在開展隱患排查治理工作中存在的不足提出了要求。隨后我們及時按要求進行了整改。

立足除大險、防大患。制訂出臺了《*縣安全生產現場檢查規定》、《*縣重特大安全生產隱患排查、整改、監督管理暫行辦法》等相關制度,發動基層廣泛排查、舉報和治理隱患。奧運前夕和舉辦期間,制訂出臺了奧運安保反恐工作方案和責任分工,進一步明確各鎮、各相關職能部門的工作職責,并要求相應制訂以排查隱患和治理為重點的奧運安保反恐工作方案,特別是*、安監、經貿等部門在涉爆、涉毒企業中進行了多次地毯式的隱患排摸和整治,消除了一些危險因素。如我縣某鎮通過排摸,發現該鎮自來水站違規長期存放兩瓶液氯且已有輕度泄漏,如不處置遲早將釀成特大事故,經過安監、*部門的臨場處置和緊急協調,轉送了上海某有能力處置的化工廠,徹底消除了隱患。為深刻吸取山西臨汾“9.8”尾礦庫潰壩等特別重大事故等教訓,深化重大隱患排查治理工作,在9月中旬在全縣重點行業領域部署開展了新一輪重大安全隱患排查工作,各鎮、各部門共排摸上報各類重大安全隱患22處(個)并盡快落實了整防措施。同時對我縣境內長山河、南排河、嘉于硤線航道上的危橋情況進行了調研,縣委書記張仁貴同志專門對危橋調查報告作出了批示,縣長沈曉紅等有關領導也提出了要求,責成有關部門抓緊工作,及時徹底予以消除。

開展群眾性隱患排查治理工作。發揮安全生產合作組作用,開展企業之間的互查,形成了檢查、反饋、跟蹤復查完整的鏈條。組建縣化工安全生產專家組,充分發揮專家在隱患排查治理中技術支撐、智力支持作用。會同縣工會系統在全縣企業中廣泛開展“我為安全生產找隱患”和“優秀安全班組”評創活動,動員班組職工查找崗位安全隱患,深化《安全生產提示卡》工作,使班組職工查找身邊事故隱患成為自覺行動,促進班組達到“零事故”、員工“零違章”標準,這一經驗已得到省安監局的肯定。

(三)全力抓好重點行業領域和重點時段的安全生產工作。

各鎮區、部門采取全面監管和專項整治、日常檢查和突擊性檢查、服務教育和強化監察執法等方式,保持重點行業領域的高壓整治態勢,堅決遏制重特大事故發生。

道路交通:繼續圍繞開展創建鞏固平安暢通縣(鎮)活動,部署開展了多次“藍盾-南湖攻堅”隱患排查和專項整治,重點開展了城鄉道路、客運車輛、校車、酒后駕車、危險化學品運輸、機動車非法改裝、奧運道路安全攻堅等各類隱患排查和專項整治活動。排查各類道路交通隱患30余處,采取增設鋼質防撞護欄、交通標志等措施加以整治,對4處馬路市場提出整改治理意見并投入大量警力進行了現場治理。

工礦領域:繼續開展礦山、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、家具制造、有限空間作業、防范硫化氫中毒、高處墜落、印染企業等方面的專項整治工作,發現和整改事故隱患1987條,從嚴執法。其中根據產業發展的新特點,首次開展了家具制造和印染兩個產業安全生產集中專項整治,家具加工行業整治中,共出動人員100余人次、排查整改隱患312條、下發限期整改指令書23份,立案查處4起,及時出臺了家具行業安全生產指導意見。礦山監管上全面推廣應用中深孔爆破技術和分臺階開采;造紙企業全面配備了有毒氣體濃度探測儀,并實行下漿池作業報批審批制度等。

消防安全:重點開展了人員聚集及“多合一”場所、出租房、化工高危企業隱患的排查整治、電氣消防和奧運消防安保等工作,全縣20*年共列管消防安全重點單位253家,新增30家。排查“三合一”企業63家,整改率達100%。為深廣吸取深圳龍崗火災事故,對全縣公共聚集場所集中開展了整治

建設施工:重點開展了建筑施工現場質量安全大檢查和起重機械設備隱患排查治理專項行動,繼續推進建筑施工現場標準化和平安工地建設。加強對外來職工的安全教育,全縣建筑施工總承包企業均建立民工學校總校,施工面積在5000平方米以上的項目部均建立了民工學校。

特種設備:主要開展了危化重點單位特種設備和全縣“隱患鍋爐”安全隱患專項檢查,加強安全監管提前介入和源頭控制,持續開展特種設備隱患排查工作,組織多次石油液化氣充裝單位進行專項檢查。

漁業捕撈領域開展了查處無證船舶和漁船非法搭客等隱患專項整治;農機監理部門重點開展了無證駕駛、違法載客、超載超速、脫檢脫保隱患排查治理和專項整治,進一步加強對外籍農機的監督管理。其他領域各相關職能部門也都根據縣政府和縣安委會的統一部署,結合自身特點,組織了各類安全隱患排查和專項整治工作,使社會各環節安全生產處于可控狀態。

(四)強化監督檢查力度,嚴肅查處各類安全生產違法行為。

以安全生產隱患排查治理年活動為抓手,認真貫徹實施安全生產法律法規,切實加強行政執法工作,提高違法行為和生產安全事故的查處力度,繼續完善安全生產違法行為舉報制度,發動全社會參與安全生產工作。進一步完善生產安全事故的聯合調查機制,對生產安全死亡事故按照“四不放過”原則,及時組成事故聯合調查組開展事故調查,對發生的事故結合隱患排查治理活動做到發生一起、分析一起、處理一起、警示一片,建立了隱患整治不完成決不復工的機制,在全縣同類企業的隱患排查治理中開展實施“一家生病,家家預防、體檢、吃藥”的制度。

全面推進依法治安工作。20*立案查處各類安全生產案件51起,其中查處生產安全事故14起,行為罰款9起,行為警告22起,處罰款164.6萬元,發出整改指令書64份、強制措施決定書21份。工礦商貿企業的死亡事故按時結案率100%。此外,*交警、消防、質監、交通等部門也采取措施,對職責范圍內管理的對象加大執法力度,其中:*交警共計出動警力3500余人次,依法查處各類交通違法行為11萬余起;*消防共檢查單位1670家次、發出限期責令改正通知52份,重大火災隱患整改通知4份,立案查處45起,對38家單位實施了“三停”處罰;特種設備監察共出動檢查人員1700余人次,檢查企業1000余家,發出安全監察指令書54份、行政處罰12起;交通路政共出動2709余人次進行現場監管,立案查處路政案件283,罰款79.31萬;港航部門出動海事艇1170艘次,出動檢查人員7397人次,檢查各類船舶3293艘,查處違法船舶861艘次。

(五)實施科技興安,嚴格行政許可,促進產業升級。

落實高危行業安全費用提取、安全生產科技經費和安全技術措施計劃編制制度,繼續完善危化品生產企業安全投入預算制度,鼓勵企業積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,提高安全生產科技裝備水平,改善安全生產條件。引導推廣化工、煙花爆竹批發等高危行業采用DCS自動控制系統,加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等安全設施。

嚴格安全生產許可制度。共對19個危險化學品新、改、擴建項目實行安全設立、安全設施設計和竣工驗收審查,對133件危化品經營許可進行審核,對11件危化品安全生產許可進行換發證審驗。嚴格試生產備案制度,對4家新建成的危險化學品生產項目,嚴格落實有關試生產方案備案要求,督促項目建設單位落實各項安全措施,執行試生產方案論證制度,編制事故應急方案,確保試生產安全可靠。按照“總量控制,條件滿足,布點合理,公平公開”的原則,提高了煙花爆竹經營零售許可證換證準入條件,截至目前,完成235件換發證工作,全縣近100件零售許可證沒有通過現場安全檢查和培訓考核審查。開展危化品從業人員新訓和復訓工作,把培訓上崗作為頒發許可證的必要條件。

加強安全生產與調整產業、產品、企業結構和節能減排工作的結合。對規模小、工藝技術落后、作業危險性大、資源消耗高、嚴重影響安全生產的小化工、小家具等引導聯合重組。建立安全生產“防火墻”,堅決阻止縣外安全生產條件差、安全系數低的小化工等企業入駐我縣。

(六)加強縣、鎮、村(社區)和社會組織四級安全監管和應急隊伍建設,全面推進基礎工作的開展。

一是推進安全管理隊伍建設。全縣所有鎮(區)安監站和縣企管辦35名安監人員取得了省安全監管人員執法資格,為構建上下聯動的安全執法隊伍奠定了良好基礎。村(社區)級組織換屆中,進一步健全安全管理組織機構,實行全員培訓,出臺了加強村級組織安全規范化管理的意見,明確七項工作職責,建立八項規章制度,并制訂了系列制度范本,加強工作量化考核等,更好地發揮村級安全監管網絡作用。全縣實現了村級安全生產領導小組組建率、村級安全生產監督管理員配備率及其持證上崗率三個100%的目標。

二是積極發展社會化管理模式。采取擴大試點、分片督促指導、召開推進會全面動員、出臺實施意見等方式,大力推行安全生產合作組模式,各鎮(區)分規模、區域建立了61個合作組,560多家企業參加,覆蓋了全縣規模以上及高危企業數的90%。實踐證明,合作組在隱患排查治理、貫徹落實上級安全生產工作部署等工作中發揮了積極作用,促進了企業互相交流,受到了政府和企業的普遍歡迎。縣建設部門今年新招聘組建一支由專業背景人員組成的建筑業安全協管員隊伍,在縣建筑業協會中成立房屋拆除企業分會,加強同業互助、互相監督,逐漸適應建筑施工面積每年2位數增長帶來的安全監管需要。

三是開展安全生產規范化創建活動。繼續組織開展好安全生產ABC分類管理工作,加強動態管理;在礦山、機械制造、危化、冶金、建筑施工地、消防等行業領域積極推廣“標準化”創建工作,縣政府出臺了安全生產標準化建設獎勵標準,引導更多的企業開展標準化建設,提高本質安全生產水平;開展標準化工作以來,我縣共有8家礦山企業、2家機械制造企業、1家危化生產企業、幾十家消防標準化試點單位和所有新開工建筑工程工地,獲得了各級標準化驗收命名。

四是完善應急預案體系。圍繞“健全機構、完善體制、依托企業、建設體系、健全制度、完善機制、提升素質、提高能力”的要求,進一步加強和改進安全生產應急管理工作。縣政府專門召開了應急管理工作會議,明確了職責,落實了措施。繼續抓好預案體系建設,組織修訂了《*縣重特大生產安全事故應急救援預案》和《*縣危險化學品事故應急救援預案》,按照國家安監總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》,抓緊制訂下發了“簡潔實用方便”應急救援預案范本,幫助、指導和督促企業制訂和完善應急救援預案,做到政府預案、部門預案、企業預案和總體預案、專項預案、具體預案相配套。強化應急教育和實戰訓練,根據季節和各自特點,把應急演聯工作擺在重要位置,全縣上下先后組織了電力、防汛防臺、壓力管道、建筑施工和消防火災、人員應急疏散等方面的應急演練,提高應急搶險能力,做到應對重特大生產安全事故指揮有力、反應快速、工作有序。

(七)安全生產宣傳教育力度不斷增強。

為加強日常宣傳的密集性,不斷借助各類媒體,提高安全生產宣傳教育力度。在縣電視臺黃金時段播出安全生產公益廣告,在電臺開辟“安全之聲”專題節目(每周一期),制作五期安全生產電視專題節目。建立互聯網信息制度,制作、樹立各類安全生產大型廣告牌、橫幅,印發各類安全生產法律法規資料,積極組織開展“全國安全生產月”活動,使“關注安全、關愛生命”的意識融入到群眾的日常生產生活之中。

多形式開展對生產經營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員、漁業從業人員、農機、機動車駕駛人員等的培訓和教育,切實增強了受訓人員的安全意識,提高了安全技能。其中繼續開展企業負責人強制性免費培訓,在排摸發動基礎上,10月份分三期對從業人員30人以上企業的430名主要負責人進行安全生產法律法規、安全管理理論和安全技術等培訓,當年培訓特種作業人員2748人(包括特種設備操作人員1528人),力爭實現規模以上企業負責人、特種作業人員持證上崗率兩個百之百的目標,繼續開展全員安全培訓。根據近期我縣連續發生數起觸電事故的特點,10月23日,邀請縣供電部門專家為縣、鎮兩級安全監管人員和部分企業系統講解安全用電實用知識,并組織參觀用電安全管理較好的企業。道路交通、建設、質監等各有關部門十分重視安全培訓教育工作。其中*交警以“迎奧運,文明出行”為宣傳主題,開展聲勢浩大的宣傳教育活動,在電視臺、電臺開設了《一路平安》、《交警風采》等節目,全民交通安全意識不斷得到提升。建設部門在全縣全面推廣了民工教育學校制度。

三、存在的主要問題

一是全縣安全生產形勢尚未實現持續穩定和根本性好轉,形勢依然嚴峻。道路交通事故起數、死亡人數總量仍然較大,約占事故死亡人數的80%,工礦領域安全生產事故總量也居高不下。消防安全、建筑施工等方面存在的一些深層次問題仍未得到解決,“三合一”、電氣線路問題等隱患極易引發群死群傷火災事故的危險仍然較突出,建筑上違法建設、發包、分包現象依然屢禁不止。

二是部分中心工作開展進度還不平穩。隱患排查治理工作開展還不夠深入,活動氛圍還不夠濃厚,事故隱患依然較多,在整改過程中重設備隱患、輕管理和制度隱患現象較嚴重,而這恰恰是今年以來事故多發的主要原因,如電氣安全管理不到位,導致觸電事故低級發生。

三是少數企業安全生產企業主體責任還未真正落實。工礦領域事故多發說明安全生產監管工作還需要進一步加強,企業負責人還沒有盡到應盡的責任,企業本質安全水平低,安全投入不足、生產設施簡陋、安全防護不到位。許多職工事故防范意識差,外來職工傷亡率明顯高于本地職工,除了工種危險和文化素質因素外,安全教育沒有跟上是一個主要問題。

四是行業結構性矛盾帶來的安全生產上的問題短時間內還難以解決,除礦山、危化等高危行業外,造紙、機械行業等成為事故高發行業,事故量較多。

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