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編者按：本文主要從認清形勢，正視問題，進一步增強做好食品加工業整頓工作的緊迫感和責任感；突出重點，強化措施，切實加大食品生產加工業整頓力度，對食品加工業整治工作會議講話進行講述。其中，主要包括：強化領導，落實責任，確保食品加工業整頓工作順利推進、突出“三大重點”，切實提高這次整頓工作的針對性、堅持“四個結合”，確保這次整頓工作取得實效、完善“三項機制”，逐步建立保障食品安全的長效機制、加強領導，建立組織保障、明確分工，積極搞好配合、落實責任，嚴格責任追究，具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議，是經縣政府研究同意召開的。主要是認真學習貫徹國務院、省市人民政府關于進一步加強食品安全工作的文件精神，安排部署我縣食品加工業整頓工作任務。剛才，大家一起學習了關于加強食品安全工作的幾個文件，希望大家按照各級的要求和各自的職責分工，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視問題，進一步增強做好食品加工業整頓工作的緊迫感和責任感

食品安全專項整治工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會穩定和發展,是一項民心工程、德政工程。近年來，我縣緊緊圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，堅持打防并舉，標本兼治，大力加強日常監管，嚴格市場準入，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，食品市場秩序整治工作取得了階段性成果，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。在質監、衛生、工商等部門的監督和幫助下，各食品生產加工企業也把提高產品質量、保障食品安全作為企業發展的第一需要，認真落實各項食品安全政策規定，嚴把產品質量關，企業質量安全治理水平有了大幅度提高。但是，我們也要清醒地熟悉到，隨著民營經濟的快速發展，食品加工企業迅速增多，生產領域不斷拓寬，監管的難度也越來越大。全縣食品加工業治理水平還有待于進一步提高，在產品質量安全方面還存在一些隱患。這主要表現在：一是有的企業經營者對食品質量安全熟悉不夠，對相關的法規政策了解不足，質量治理粗放。甚至有極少數企業受經濟利益驅動，在生產食品的過程中違禁使用食品添加劑和非食品原料，故意生產假冒偽劣產品。二是有的企業生產條件差，工藝設備落后，缺乏有效的檢驗手段，產品質量難以保證。三是個別食品生產企業不執行統一的生產標準，導致同行業產品質量參差不齊，已影響了本行業的快速健康發展。這些問題雖然出現在個別企業和個別行業，但是其危害是巨大的。對此，我們要引起高度重視，在整頓工作中采取有效措施，認真加以解決。

食品加工業不同于其他行業，絕不能走“先發展、后規范”的路子，而要“先規范、后發展”。否則，一旦某個企業出現了大的質量安全事故，在社會上產生了大的影響，將會產生一系列的負面連鎖效應，就會影響到我們全縣所有企業的信譽，影響到我縣的對外形象，影響到我們的招商引資環境，影響到全縣的經濟發展。近幾年來，各地在這方面的教訓很多，各新聞媒體也經常曝光一些食品質量安全案件，如“毒奶粉”事件、“毒粉絲”事件等，在對制假售假犯罪分子進行嚴厲懲處的同時，相關部門和有關干部也因監管問題受到了處理，這些都為我們的工作敲響了警鐘。因此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立可持續的科學發展觀

>，進一步增強做好食品質量安全監督治理工作的責任感、緊迫感，切實把這次食品加工業清理整頓工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，切實加大食品生產加工業整頓力度

大力整頓食品生產加工業是國務院確定的近期食品安全工作的重點，各級、各部門要進一步認真貫徹落實國務院的《決定》，按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全監管工作機制，從堅持以人為本、執政為民的高度來熟悉抓好食品生產加工業專項整治工作的重要性和必要性，要進一步加大監督檢查力度，果斷打好這場食品加工業專項整治攻堅戰，通過開展整治活動，努力提高我縣食品生產加工業的質量安全水平,促進食品產業持續健康發展，確保在我縣范圍內不出現大的食品安全事故。具體工作中，要本著標本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點”，堅持“四個結合”，完善“三項機制”。

（一）突出“三大重點”，切實提高這次整頓工作的針對性。一是突出重點產品。繼續把糧、肉、乳制品、飲料、植物油和兒童食品作為重點產品。二是突出重點地區。重點抓好農村、城鄉結合部以及長期存在“一地一品”、“一地多品”制售假冒偽劣產品的區域。三是突出重點對象。重點加大對生產規模小、生產條件差、產品質量存在嚴重問題企業的整治力度。非凡是要重點整治無生產許可證、無營業執照企業，嚴厲查處無證生產等違法行為。

(二)堅持“四個結合”，確保這次整頓工作取得實效。即堅持集中打擊與日常監督相結合、重點打擊與綜合治理相結合、加強監管與企業建立自律機制相結合、打假與扶優相結合，多措并舉，多管齊下，迅速開展各項工作，確保這次整治工作取得實實在在的效果。要嚴格按照省、市要求，打好“嚴厲查處無證、無照生產行為”、“嚴格實施食品質量安全市場準入制度”、“加強對食品生產加工企業監管”和“嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為”這“四大戰爭”，從食品加工環節入手，一手抓突擊整治，一手抓日常監管，通過整頓，實現“三個一批”的預期目標。即：扶持一批名優企業，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產企業，嚴厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。對有違規行為的企業，要進一步強化跟蹤監管，真正做到四個“不放過”：即整改措施不落實的不放過；產品質量仍不達標的不放過；教育處罰不到位的不放過；質量教訓不汲取的不放過。對屢教不改的企業，要果斷予以關閉。

（三）完善“三項機制”，逐步建立保障食品安全的長效機制。一是進一步完善監管機制。按照“有權必有責”的原則，實行“誰發證、誰監管、誰負責”的責任追究制度，劃分和落實食品安全監管的職責，強化食品生產經營企業的市場準入監管，嚴把準入發證關，加強發證后的監督，加大對無證生產經營的查處力度。要整合執法力量，實行“分片包干”監督工作責任制，建立日常定期巡查和重點企業駐點監督制度，大力推行食品衛生量化分級治理制度、食品質量安全市場準入制度、食品生產經營臺賬制度、憑證登記治理制度和索證索票制度，不斷提高監管工作水平。要建立食品加工企業信譽等級評定制度，建立企業不良行為記錄，把連續違規違紀的企業列入“黑名單”，實行重點監管。要完善監管信息通報制度，

定期向縣政府和有關部門通報食品加工企業的質量安全情況，以便于及時有效地協調解決工作中存在的問題。二是進一步完善執法打假機制。質監、經貿、工商、衛生、藥監、農業等部門，要進一步落實執法打假責任制，把打擊制、售假冒偽劣食品違法活動的任務和責任，逐級分解，落實到人，切實摸清全縣食品生產企業的數量、規模和質量狀況，做到對假冒偽劣食品生產活動的早發現、早控制、早打擊。要按照“全面清理、不留死角，嚴厲查處、不留后患”的要求，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。對發現的大要案件要組織專門力量，逐一進行分析調查，盡快處理結案。對制假售假的企業和犯罪分子，要依法嚴厲處理。三是進一步完善群眾監督機制。要充分發揮質量監督員和質量協管員的作用，下移監管工作重心，及時把握食品加工企業的生產、質量狀況。縣質監局要做好質量監督員和質量協管員的培訓工作，提高他們的業務水平和監督能力，切實解決“打不著”和“打不準”的問題。要充分利用現有信息平臺的作用，完善舉報投訴制度。同時要建立舉報

獎勵制度，在全縣范圍內，制定統一的舉報獎勵辦法，充分調動群眾的積極性，實行有獎舉報，以進一步開辟信息渠道，增強市場監管工作的針對性和有效性。

三、強化領導，落實責任，確保食品加工業整頓工作順利推進

（一）加強領導，建立組織保障

要確保這次整治工作順利進行并取得實效，強化領導是根本，領導重視是要害。縣政府對此次食品生產加工業整治工作非常重視，建立了由分管副縣長任組長，縣質監、食品藥品監管、衛生、工商、經貿、環保、農業、畜牧等部門領導為成員的“XX縣食品生產加工業整治工作領導小組”，負責整治活動的組織實施，協調解決整治工作中的重大問題。領導小組下設辦公室在縣質監局，負責日常治理工作。縣食品生產加工業整治工作領導小組辦公室結合沾益實際，已制定了工作實施方案。各鄉（鎮）、各有關部門要將這次專項整頓工作作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重點，加強對食品安全專項整治工作的領導，做到主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調精干人員，成立專門的班子，按照整治工作要求，有計劃、有步驟地推進各項工作，確保圓滿完成這次整治工作任務。

（二）明確分工，積極搞好配合。縣質監、經貿、工商、衛生、藥監、農業等部門要按照各自的職責分工，團結協作，密切配合，充分發揮聯合執法的整體效能，形成強大的工作合力，推動整頓工作順利開展。縣質監局要發揮好主管部門和牽頭單位的作用，切實搞好這次清理整頓的協調和指導工作，全面落實食品加工環節質量監管工作任務。各鄉（鎮）要按照“屬地治理”的要求，在縣食品生產加工業整治工作領導小組辦公室的指導下，對轄區內食品加工企業搞好摸底排查，及時上報普查材料，全面把握企業數量、規模、主要產品產量、質量控制措施、執行安全質量法律法規情況等等，并建立和充實安全質量檔案，對企業實行動態治理。

（三）落實責任，格責任追究。各鄉（鎮）和村委會主要領導是本轄區食品安全監管的第一責任人，分管領導是直接責任人。食品安全治理工作責任重大，各級各有關部門都要對照目標任務，層層建立分工負責制和責任追究制度。縣政府將與各鄉（鎮）和縣直有關部門簽訂食品質量安全責任狀；各鄉（鎮）也要與各村委會一一簽訂食品質量安全責任狀，層層落實責任，要把食品質量安全監管工作納入各級目標考核。對未認真履行職能，致使轄區內發生重大食品安全事故的，縣政府將嚴厲追究有關單位和負責人的責任。各食品加工企業廠長（經理）作為產品質量安全的第一責任人，一定按照各級文件要求和政策規定，認真開展自查自糾，進一步排查企業質量治理中的薄弱環節，切實抓好整改。要著眼長遠發展、長期效益，教育和要求員工牢固樹立“創一流質量、樹一流品牌”的意識，切實加強質量治理，靠過硬的產品質量贏得廣大消費者的信賴，實現快速、健康、可持續發展。同時，各企業要積極支持、配合各執法部門開展工作，各執法部門也要幫助企業大力爭取政策扶持，不斷提高質量治理水平，實現部門與企業的良性互動，推動全縣食品質量安全工作再上新的水平。

同志們，食品安全監管是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。此次食品生產加工業整治工作，責任大、要求高、任務重。同時，當前我縣的食品專項整治工作與省、市政府的要求已有所滯后，需要我們迎頭趕上。各級各有關部門和各企業要以這次食品加工業整頓工作為契機，以對黨和人民群眾高度負責的精神，團結一致，密切配合，扎扎實實地完成各項清理整頓工作任務，努力提高我縣食品安全監管水平，促進食品行業快速健康發展，為全縣經濟發展和社會穩定做出應有的貢獻。