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同志們：

近年來，特別是《中共中央關于進一步加強人才工作的決定》下發以來，市委高度重視人才工作，積極實施人才強市戰略，營造了愛才、育才、聚才、用才的良好氛圍，推動了全市經濟和社會的協調、快速發展。今天，市委對全市人才工作先進單位、優秀人才和優秀人才工作者進行表彰獎勵，在此，我代表市委、市政府對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！對在各個崗位上為建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶做出突出貢獻的人才表示衷心的感謝！剛才，郭鋒同志對“*”以來，特別是市九次黨代會以來的人才強市工作情況進行了總結，對下一階段工作作了部署，我完全同意，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就如何進一步做好人才強市工作談幾點意見。

一、統一思想，充分認識新形勢下人才強市工作的重要性和緊迫性

“國以才興，事以才立，政以才治”。人才問題是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題，實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，黨中央、國務院實施自主創新，建設創新型國家戰略，就是要源源不斷地培育和造就大批具有蓬勃創新精神的科技人才。省委、省政府高度重視人才工作，張德江同志：“人才是推動自主創新的主體力量，要把大力培養、引進、儲備和使用各類創新人才作為我省自主創新能力的基礎性工程，把自主創新建立在牢固的人才基礎上，把我省建設為自主創新人才高地”。我們要從全面建設繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的迫切要求出發，充分認識大力實施人才強市戰略的重要性和緊迫性。

（一）實施人才強市戰略，是搶抓機遇，加快發展的迫切需要。黨的*大，本世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。“*”時期，尤為關鍵。隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和科學技術進步的突飛猛進，國際資本加速流動，我國作為重要的制造業國家，國家競爭力的提升，將在更大范圍承接國際產業、資金、技術的轉移，在更深的程度參與國際經濟的合作和競爭。國與國之間、地區與地區之間的競爭，說到底就是科技的競爭和人才的競爭。誰擁有了人才，誰就贏得了主動。隨著泛珠三角區域合作持續深入推進，珠三角成為華南經濟圈的核心，發展勢頭強勁，更有利于我們未來在區域互動發展中發揮區位優勢和資源優勢，繼續實施東進戰略，承接珠三角的產業轉移。肇慶必須搶抓機遇，加快發展。加快發展關鍵在人才。誰能把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，誰就擁有了創新優勢，誰就贏得競爭的主動。我們要清醒地看到，在這樣一個充滿機遇和挑戰的時代，必須充分調動人的積極性和主觀能動性，開發和用好人才資源，大力培養和使用能夠順應時展要求、開拓創新、善抓機遇、善謀發展的高素質人才。只有加快實施人才強市戰略，改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環境與政策優勢，才能為肇慶當前和今后的發展奠定更加堅實的基礎。

（二）實施人才強市戰略，是全面構建和諧社會，建設現代化新肇慶的重要保證。隨著改革發展的深入推進，各種社會矛盾日益凸顯，要解決各種社會深層次的矛盾，就必須抓住解放和發展生產力這個根本。無論是生產力發展本身，還是解放束縛生產力發展的體制，人是決定的因素。人的素質高低，人才資源開發水平的高低，決定社會經濟矛盾解決程度，也就決定了和諧社會建設水平。要構建社會主義和諧社會，實現黨中央在新世紀新階段的重大戰略決策，必須高度重視人才，大力推進科技進步。市委九屆五次全會確立了“抓機遇、謀發展、促和諧、強核心”的工作方針，要求我們必須進一步樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，大力發展工業經濟，加快謀劃建設重大項目，積極統籌區域協調發展，大力推進城鎮化建設。所有這些，都離不開高素質人才的支撐，需要一批善謀富民之策、為人民掌好權、用好權的黨政人才，一批適應市場經濟發展要求、善于在市場競爭中謀發展的經營管理人才，一批善于將理論和實際相結合、不斷創新的專業技術人才，一批適應大項目大工程建設的高技能人才，以及一批適應農業產業化發展和社會主義新農村建設要求的農村實用人才。因此我們要進一步解放思想，創新思路，搞活機制，把各方面人才的積極性調動起來，把人才資源的潛力和優勢發揮出來。

（三）實施人才強市戰略，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的必然要求。全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設，對黨的執政能力了新的更高的要求。加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位，關鍵在提高領導干部素質，建設一支高素質的黨政領導人才隊伍。從總體看，我市各級黨組織是有凝聚力、號召力和戰斗力的，各級領導班子、領導干部的主流是好的，執政能力也是比較強的。但是，當前世界政治、經濟、文化、科技等領域出現一系列新變化、新矛盾、新問題，我市改革發展也面臨一系列新任務、新情況、新課題，對黨的基層組織建設了新的更高的要求，我市各級領導干部在執政能力上仍存在理論素養不夠高、視野和思維不夠開闊、科學決策和統籌全局能力不夠強等現象，需要我們進一步加強黨政領導干部隊伍建設，使我市的黨政領導干部隊伍始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高執政能力和鞏固執政地位。

二、堅持科學的人才觀，打造“人才集聚洼地”

實施人才強市戰略，建立一支規模宏大的人才隊伍，是一項長期而艱巨的任務，也是推進我們各項事業發展的一項重要課題，我們要從多方面進行不懈的努力。

（一）更新觀念，牢固樹立科學的人才觀。目前，我市人才工作和科技總體水平同發達地區水平相比仍有較大差距，主要表現是：自主創新能力不強，關鍵技術自給率低，企業核心競爭力不強；農業和農村經濟的科技水平還比較低；高新技術產業在整個國民經濟中所占的比例還不高，產業技術存在著較大的對外技術依賴，高技術含量和高附加值產品不多；科學研究實力不強，高層次優秀拔尖人才比較缺乏；科技投入體制機制還存在不少問題。人才工作的差距直接導致我市社會經濟創新能力的不足。因此，在新的形勢下，實施人才強市戰略，必須解放思想，實事求是，與時俱進，克服各種不合時宜的思想觀念，以科學的人才觀為指導，加強和改進人才工作。一要樹立以人為本的觀念。要始終著眼于促進各類人才的健康成長，著眼于調動各類人才的積極性、主動性和創造性，在人才培養、吸引、使用等關鍵環節上，既充分遵循人才發展的一般規律，又充分尊重人才的特殊稟賦和個性，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓人力資源優勢得到充份發揮。二要樹立人才是第一資源的觀念。在各種資源中，人才資源是最寶貴的資源，人才優勢是最大的優勢，是經濟社會發展的重要推動力量。只有為各項事業發展提供充足的人才準備，科技創新和改革發展才不會成為無源之水、無本之木。三要樹立人人都可成才的觀念。只要具有一定的知識和技能，能夠進行創造性勞動，為推動我市各項事業發展做出貢獻的就是人才。要把創新作為人才的本質特征。尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造。不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，注重在實踐中發現、檢驗人才。鼓勵人人多做貢獻，人人努力成才。四要樹立人才市場化的觀念。要充分發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，充分利用國內國際兩個人才市場、兩種人才資源，在最大范圍、最廣領域，盡可能集聚各類優秀人才。五要樹立競爭擇優的觀念。全面引入競爭機制，在競爭中發現人才、培養人才和使用人才，堅持以品德、知識、能力和業績作為選拔、評價、使用人才的主要標準，通過競爭擇優使各類優秀人才脫穎而出。

（二）明確任務，建設一支高素質的人才隊伍。按照“*”規劃的戰略部署，我市人才工作任務要努力實現“五個新突破”：即要依托產業聚才，在科技創新推動產業發展方面實現新突破；要采取切實可行措施，在引進高層次創新型人才上實現新突破；要建立人才開發機制，在統籌城鄉人才開發上實現新突破；要加大教育培訓力度，在造就一批高層次、高素質和復合型人才上實現新突破；要加大人才開發投入，在人才開發培訓體制上實現新突破。為此，一要圍繞提高黨的執政能力，加快高素質的黨政領導人才隊伍建設，著力提高各級領導干部科學判斷形勢、領導經濟建設、應對復雜局面、拒腐防變、依法執政和總攬全局的能力，不斷提高各級黨政領導班子的整體素質。今年是鎮、縣、市三級換屆年，在領導班子建設中，要特別重視黨政一把手的選拔培養，大力選拔優秀年輕干部、有實際經驗的高知識層次干部，特別是熟悉經濟、城建、外貿、金融、法律等方面的緊缺人才，不斷優化班子結構，增強班子活力。各級黨委和組織部門，要認真研究制定黨政領導干部隊伍建設的規劃和措施，進一步加強對黨政領導干部的理論武裝、學習培訓、實踐鍛煉和監督管理，在培養好、使用好、愛護好現有領導人才的前提下，進一步拓寬視野，不斷吸納各方面符合條件的優秀人才到黨政領導人才隊伍中來。二要加快企業經營管理人才和企業家隊伍建設。建設一支高素質的企業經營管理人才隊伍始終是市場經濟條件下人才開發的重點。當前，隨著我們招商引資力度的不斷加大，一批大項目正陸續動工興建和投產，支柱產業、特色產業正在不斷發展壯大。這就需要我們以戰略的眼光去培養一批產業發展的領頭人。要引才引項目。把一些熟悉國際國內市場、具有戰略眼光、創新精神和經營管理才能的企業家，有所作為的創業人才和管理人才吸收到我市現代化建設的事業中來。要以提高現代經營管理水平和企業開拓能力為重點，堅持自主培養和積極引進相結合，積極探索市場經濟條件下經營管理人才的培養和使用的新途徑。要創新管理體制和管理方式，建立高素質人才向企業集聚的機制，健全激勵機制，將經營者薪酬與責任、風險和經營業績直接掛鉤，真正調動和發揮好企業經營管理者的積極性和創造性。三要加快以高層次人才為重點的專業技術拔尖人才隊伍建設，盡快建立一支由學術技術帶頭人和高級專業人才組成的專業技術人才隊伍。一方面要著眼長遠，加大自主培養的力度；另一方面，要著眼于我市當前發展的現實需要，充分利用廣州等地的人才優勢，拓展借助外腦外力的方式和途徑，引才引智。組建一支由一定數量拔尖人才組成的核心專家群體和決策智囊，一批具有真才實學的重點專家隊伍，以及結構合理、素質優良的各學科、各行業的科研骨干人才。四要加快當前急需的高技能人才培養。要重視職業教育，實行政府引導、多方投入，積極推進職業教育多元化。要以提高勞動者職業技能為重點，堅持技能人才培養與社會經濟發展相適應的原則，培養一批適合我市社會經濟發展需要，熟練掌握專業技術，解決工藝難題的高技能專門人才。要切實落實措施，積極爭取上級的支持，發揮優勢，把我市建設成為泛珠三角中高級職業技術教育培訓基地。五要加快培養具有創業能力農村鄉土人才。隨著社會主義新農村建設的開展，迫切需要有相當數量的農業科技人才和致富帶頭人。要依托“十百千萬”干部下基層、駐農村的契機，加大對農村實用人才的培養力度，不斷提升鄉土人才的整體素質，提高社會主義新農村的建設能力和服務水平。

（三）創新制度，完善人才工作的體制和機制。進一步培養和造就大批人才，必須建立起一套有利于人盡其才、才盡其用的體制和機制。一要完善適合各類人才培養機制。要進一步鞏固黨校、行政學院等干部培訓的主陣地作用，積極開展國內高校培訓和拓展境外培訓。要建設好領導干部專題學習陣地、高級職業技術培訓基地，要加強中青年干部的實踐鍛煉。人才培養要注重需求，注重實踐，注重效益。二要完善績效優先的人才評價機制。要改進和完善人才評價的標準和方法，建立和完善符合創新人才規律、重真才實學、重業績創造、鼓勵學習、獎勵貢獻的多元化評價體系，為人才的培養和使用提供科學依據。三要完善有利于人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。建立科學的人才選用機制，核心是以公開、平等、競爭、擇優為導向。打破靜態選人用人制度，建立能上能下、動態管理的長效機制。選才用才要以德能為基礎、業績為根據。近年來，在動態選人才方面，我們進行了很好的探索，如拔尖人才選拔管理制度的建立，對專業技術拔尖人才進行動態管理，充分發揮人才的潛力和優勢，促進優秀人才脫穎而出。四要完善鼓勵人才創造性勞動的激勵獎勵機制。要以鼓勵勞動和創造為根本目的，加大對人才的有效激勵，建立與工作業績和實際貢獻緊密聯系，確保人才創新積極性充分發揮的激勵保障機制。要堅持效率優先，兼顧公平，完善向關鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策。要堅持精神激勵與物質獎勵有機結合，充分調動人才的積極性，發掘和釋放人的潛力潛能。五要完善有利于促進人才合理流動的資源配置機制。加快推進人才市場建設，完善市場配置與公共服務相結合的人才市場發展模式。加強人才信息化建設，實施人才信息化分類管理。破除人才市場各種體制性障礙，保障人才流動的合法利益?？傊?，要通過制度的創新和機制的完善，使人才創業環境得到新的改善，人才結構得到新的優化，人才素質得到新的提高，人才市場配置程度得到新推進。

（四）營造環境，建立健全人才工作服務體系。要解決人才引進難、留住人才更難的問題，關鍵在于建立一個吸引人才的環境，為各類人才做好服務。一要建立吸納人才的載體，為人才提供干事創業的、施展才智的舞臺。要用事業、項目吸引人才和留住人才，尤其是高層次人才，通過建立人才創業園區，引進企業，引進人才；通過公布投資項目，政策導向，政府優惠，筑巢引才；通過建立科研發展基金，建立博士后工作站或研究所，為重點科研項目提供啟動資金，以科研載體引才。二要建立健全人才政策服務體系，增強對人才的吸引力。進一步實施人才流動的柔性機制，打破人才流動的人為障礙，放寬人才戶籍、人事檔案的限制，放寬人才的合理流動的限制，建立戶口不遷，關系不轉，雙向選擇的柔性流動機制。對緊缺人才、高層次人才的進入，及時解決其住房、戶口、配偶就業問題，解決人才后顧之優。鼓勵我市企事業單位聘請國內外專家為兼職人員，或者到肇慶開展短期工作、短期服務、短期講學、短期專題研究。要建立各類人才信息制度、人才檔案制度，全面掌握各類人才的狀況。對“關停并轉”企業中的人才要及時信息通報，以便相關的用人單位選擇，為轉制企業人才提供創業空間，有效解決一些企業苦于人才難引進，而改制企業人才外流的矛盾；對非公有制企業和社會組織中的人才要落實國民待遇，消除體制障礙，在政治上以及職稱評定等方面對非公組織的人才要一視同仁。三是建立健全黨政領導聯系高層次人才制度，認真做好專業技術人員的思想政治工作，主動邀請專家、企業家參政議政，創造一個人才實現自我價值的政治環境和經濟環境。要不斷改善和提升肇慶的文化生活水平，培養舒適優雅的人文環境，使人才引得進、留得住和用得好。四要建立健全人才市場服務體系，重視發揮市場在人才資源當中的配置作用。要繼續加大投入，打造有形人才市場，改善各縣（市、區）人才市場的軟硬設施，同時注意培育和發展社會人才中介機構，加強業務管理，構建人才網絡體系；要利用現代化手段，完善互聯網人才招聘體系，使各種人才能夠利用互聯網了解到肇慶吸引、留住人才的優惠政策以及用人單位招聘信息，在網上為各種人才提供就業平臺。

三、切實加強領導，營造人才強市的良好氛圍

（一）加強對人才工作的領導。要高度重視人才工作，把人才工作納入黨政領導班子責任制，把搞好人才工作，加強人才隊伍建設作為加強黨的建設，提高黨的執政水平，促進科學發展觀的一項重要工作。“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，對人才工作負總責，在研究發展戰略、經濟工作、黨建工作等任務時，要將人才工作放在優先位置，加以研究、規劃和落實。要根據經濟社會發展戰略發展的要求，科學制定和不斷完善人才總體規劃，注意更好地統籌人才發展與地方發展、人才工作與其他工作，重點做好確定規劃、制定政策、改善環境、整合力量、提供服務。各級領導干部必須樹立強烈的人才意識。要有思賢若渴的愛才之心，伯樂相馬的識才之智，海納百川的容才之量，知人善任的用才之藝，善于發現人才，培養人才，集聚人才，服務人才，最大限度地把創新人才特別是高層次創新人才，集聚到實施自主創新戰略，建設現代化肇慶的事業中來。

（二）建立分工負責、協調高效的工作機制。要堅持黨管人才的原則，形成黨委（黨組）統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管的工作新局面。黨委（黨組）主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，整合各方面力量，形成做好人才工作的強大合力。組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，要增強“四種能力”，即宏觀調控人才工作的能力、制定實施人才工作重大政策的能力、協調管理人才工作的能力和服務集聚人才的能力，督促落實人才工作的各項任務的完成。各職能部門要切實履行職責，密切配合，通力合作，共同推進人才工作。一是要提倡主動重視抓好人才工作的精神，根據市委、市政府對人才工作的總體部署，及時研究本部門本行業人才工作和人才隊伍建設的意見建議；二是要提倡主動溝通聯系的精神，主動向市人才工作領導小組通報本部門加強人才工作和加強人才隊伍建設的主要情況、做法和遇到的困難，互相了解，互相支持，互相促進；三是主動支持配合的精神，積極配合有關職能部門做好人才工作，防止和克服從部門利益出發，互相推諉現象，消除人才工作體制性障礙；四是提倡主動為人才服務的精神，對人才特別是高層次人才，要誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，激發人才的積極性和創造性。

（三）加大宣傳工作力度。加大宣傳工作力度，是樹立和落實科學的人才觀、創造良好的人才工作氛圍的一項重要措施。要通過多種形式，大力宣傳黨中央、國務院確定的人才工作的方針政策，進一步認識人才強市戰略的重要性和緊迫性，進一步更新人才觀念，真正樹立起科學的人才觀。要加大人才工作成功經驗和做法的總結和宣傳，充分發揮輿論導向作用，推動和促進人才工作。要以這次人才工作先進典型的表彰為契機,在全市形成人人努力學習、努力工作、努力成才的良好氛圍，全力推進全市人才工作。

同志們，時代呼喚人才也造就人才，我們的事業需要人才也成就人才。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力實施“人才強市”戰略，努力營造廣納群賢、人盡其才、人才脫穎而出的良好環境，為開創改革發展的新局面，建設創新型肇慶而努力奮斗！