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同志們：

今天我們在這里召開學習實踐活動培訓會，就我市開展學習實踐活動相關工作內容進行培訓，強化學習實踐活動的組織保障。剛才，市委常委、組織部部長、市委學習實踐活動領導小組副組長朱志宏同志作了重要講話，提出圍繞市委總體戰略抓好學習實踐活動的要求。這也是市委對學習實踐活動的要求。今天參訓同志，既是學習實踐活動的參與者，同時也是本地本部門本單位學習實踐活動的組織者，是抓好學習活動的關鍵力量。大家的認識高度將直接關系到各單位乃至全市學習實踐活動的成效。希望大家發揮帶頭作用，認真學習、用心領會、抓好落實，切實把這個要求貫穿于學習實踐活動的全過程，真正使學習實踐活動成為深化認識、統一思想、促進發展的過程。

下面結合我市實際情況，著重就開展學習實踐活動的總體要求和具體安排講幾點意見。

一、學習實踐活動的總體要求

去年9月，中央下發了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》。今年2月，中央召開了學習實踐活動第一批總結暨第二批動員會議，中央政治局委員、書記處書記、學習實踐活動領導小組組長習發表了重要講話，對第一批學習實踐活動進行了全面總結，對第二批學習實踐活動進行了全面部署。中央政治局委員、書記處書記、組織部部長、中央學習實踐活動領導小組副組長李源潮同志作了總結講話，對第二批學習實踐活動提出了明確要求。省委也將在3月中旬召開第二批學習實踐活動動員大會。省委會議后，市委將召開動員大會。

1、學習實踐活動的參加人員范圍。深入學習實踐科學發展觀活動的參加人員范圍為全體黨員，以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點。

2、學習實踐活動的指導思想和目標要求。開展第二批學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出科學發展這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密聯系當前經濟形勢和省委“兩個加快”重要部署，抓住“三個機遇”，突出“保增長、保民生、保穩定”工作主線，認真總結我市實施總體戰略、推進試驗區建設、加快災后重建等方面的經驗與不足，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

關于活動的具體目標，中央提出了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展四個要求。省委提出的要求是：統一思想認識、解決突出問題、切實改善民生、弘揚良好作風、創新體制機制、推進“兩個加快”六個目標。市委將根據中央和省委的精神，圍繞深化總體戰略的要求，提出符合成都實踐的目標。希望各地各單位提前思考，研究提出本地本單位學習實踐要求達到的具體目標。目標的制定，要緊扣城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，結合各地各單位的實際，既要體現提高統籌城鄉發展能力，也體現改善民生的要求，同時也要有創新體制機制的任務。特別是要把保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定作為學習實踐活動最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大干部和全社會的發展積極性進一步引導到科學發展、統籌城鄉發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，加快我市城鄉一體化進程。

3、學習實踐活動要求的主要原則。根據中央要求，學習習實踐活動要著重把握以下原則：一是堅持解放思想。引導黨員干部結合學習調研和解放思想討論，進一步深化對統籌城鄉發展的認識。二是突出實踐特色。要切實找準學習實踐活動與各地各部門各項工作的結合點，從本地本單位工作實際和黨員干部思想實際出發，把學習實踐活動的著力點放推動工作、創新體制、解決突出問題上。三是貫徹群眾路線。堅持把發揚黨內民主與堅持群眾路線結合起來，開門搞活動，吸收群眾全程參與、接受群眾全程監督，從自身找問題、向群眾問計策，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，把學習實踐活動辦成人民滿意工程。四是正面教育為主。在學習調研上要高標準嚴要求，在分析檢查上要有深度、有方向，在整改落實上要有措施、有成效。同時，要堅持以提高認識、推動工作為主，調動和保護黨員的積極性，不搞人人過關。

二、學習實踐活動的方法步驟

1、活動批次安排。根據中央和省委的要求，全國學習實踐活動分三批進行。其中，我市黨員分別參加第二批和第三批學習實踐活動，每批半年左右時間。第二批從3月開始，8月基本結束。參加活動的單位主要是：市和區（市）縣黨政機關；市和區（市）縣人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市、區（市）縣所屬國有企業；市、區（市）縣直屬單位；高等學校。第三批從9月開始，明年2月基本結束。參加活動的范圍包括鄉鎮、街道；村、社區；中小學校；未參加第二批活動的企事業單位、社會團體、社會中介組織等。

2、活動方法步驟。整個學習實踐活動分三個階段六個環節。

一是學習調研階段。主要包括學習調研、解放思想討論兩個環節。要在充分準備、開好動員大會的基礎上，組織黨員干部認真學習中央規定的必讀書目，學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷深化對“市委總體戰略是科學發展觀在成都的主要實踐”的理解。黨員領導干部要帶頭作學習報告。各級黨員領導干部要深入開展調查研究，撰寫出有內容、有見解、高質量的調研報告。在學習調研的基礎上，要深入開展解放思想大討論，開展向基層群眾問計、向專家問策活動，進一步統一黨員干部特別是領導干部的思想認識。

二是分析檢查階段。主要包括領導班子民主生活會和形成分析檢查報告兩個環節。要圍繞應對國際金融危機、“保增長、保民生、保穩定”和推進“兩個加快”、深化城鄉統籌發展線的工作主線，在采取多種形式聽取群眾意見、查找影響和制約科學發展的重點問題的基礎上，召開領導班子專題民主生活會。民主生活會重在總結經驗教訓、分析突出問題、剖析問題原因、提高思想認識。專題民主生活會后，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，系統分析在落實科學發展觀上、在落實省委“兩個加快”和“止滑提速”加快發展上、在落實市委城鄉統籌、四位一體科學發展總體戰略上存在的問題，深刻分析當前經濟形勢，認真撰寫完成領導班子分析檢查報告。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，集思廣益，修改完善。分析檢查報告是本地區本單位指導科學發展的重要文件，也是整改落實的依據和方向。請大家務必對此高度重視。

三是整改落實階段。主要包括整改方案制定和解決突出問題、完善體制兩個環節。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路具體化、目標化、責任化，認真制定整改落實方案，做到“五明確一承諾”，即明確整改落實的項目、目標、時限、措施和責任，并采取適當方式向黨員和群眾公布，作出公開承諾。要按照整改方案的要求，集中力量解決一批通過努力能夠解決的突出問題，特別是保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，充分體現人民群眾得實惠的要求。在解決突出問題的同時，要抓緊研究體制機制創新，分析梳理本地區本單位不符合科學發展的制度規定，提出改進措施，用體制創新鞏固學習實踐活動的成果。

根據中央要求，學習實踐活動結束后，要做好總結工作，并采取適當形式向黨員、群眾通報。同時，要組織群眾對活動的實際效果和開展活動的情況進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

3、加強分類指導。參加第二批學習實踐活動的單位較多，活動的方式和要解決的問題不同，必須區別情況、分類指導。要區分機關、企業、學校不同類型單位，找準工作著力點。要在堅持學習實踐活動總體要求的基礎上，區別不同行業、不同單位、不同群體黨員的特點，在活動實踐載體、活動部署、具體步驟、學習時間安排、聯系點安排、經驗總結上區別情況，有針對性地的提出具體要求，作出適宜安排。要妥善安排生產經營困難、停產、關閉破產國有企業和高等學校畢業生、離退休職工中黨員、流動黨員參加學習實踐活動。

4、堅持統籌兼顧。今年，全市深化城鄉統籌發展、災后重建、應對金融危機、保持經濟平衡較快發展和社會穩定等工作任務十分繁重，各地部門工作壓力都很大。開展學習實踐活動，必須堅持統籌兼顧。既要克服重工作輕學習的片面認識，也要避免就學習抓學習的錯誤作法，正確處理好工學關系。要把開展學習實踐活動與推進當前工作結合起來，緊扣發展抓學習，突出實踐抓結合，切實做好寓學于工、工學相長，堅持兩手抓、兩促進、兩不誤。

三、學習實踐活動需要注意的幾個具體問題

1、關于學習實踐活動的領導關系。根據中央要求，學習實踐活動的領導關系，原則上以黨組織的隸屬關系為主確定。國有企業和高等學校等單位，學習實踐活動的領導關系，按干部管理權限確定，黨的關系在地方的，由地方黨委協助。據此，我市學習實踐活動的領導關系，主要按照黨組織隸屬關系確定。目前，主要有以下幾種情況：

一是市和區（市）縣黨委、人大、政府、政協班子及機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關，市和區（市）縣直屬單位的學習實踐活動，由市委和各區（市）縣委組織實施；

二是黨的組織關系在我市的中管、省管部門和單位，按照市委部署開展學習實踐活動；

三是黨的組織關系在市國資委黨委的企業，學習實踐活動由市國資委黨委組織實施；其中，中央在蓉企業的學習實踐活動，由市國資委黨委協助。

四是黨的組織關系在區（市）縣的國有企業，學習實踐活動由區（市）縣委組織實施；黨的組織關系在市級部門的企事業單位，學習實踐活動由相關部門黨組（黨委）組織實施。

五是黨的組織關系在市教育局的市屬高等學校及其他學校，學習實踐活動由市教育局黨組組織實施。市屬其他學校的學習實踐活動，按黨組織隸屬關系，分別由市級相關部門黨組（黨委）組織實施。

六是省地震局、四川出入境檢驗檢疫局、省煙草專賣局、國家統計局四川調查總隊的下屬單位，黨的組織關系在我市的，學習實踐活動由市委或黨的組織關系所在區（市）縣黨委組織實施。

七是工商部門的學習實踐活動，由市工商局統一組織實施，各區（市）縣委協助。

除上述情況外，個別單位參加學習實踐活動的領導關系不明確的，請及時與市委學習實踐活動領導小組辦公室聯系。

（二）關于學習實踐活動批次安排的幾個特殊情況。市委對活動批次的總體考慮是：嚴格按照中央要求，并結合工作需要確定。其中，市級部門直屬企事業單位，統一參加第二批學習實踐活動；黨組織關系在市級部門的“兩新”組織、中等專業學校和中學，作為試點，參加第二批學習實踐活動；區（市）縣部門派駐鄉鎮、街道的機構，黨組織關系在部門的，參加第二批學習實踐活動。

（三）關于撰寫分析檢查報告的問題。根據中央和省委要求，市、區（市）縣黨政機關、人大機關、政協機關、法院、檢察院和人民團體機關領導班子，直屬單位、國有企業、高校領導班子，都要撰寫分析檢查報告。

（四）關于活動是否轉段問題。中央和省委對活動轉段未作明確要求。為保證活動質量，市上確定由指導檢查組負責各地各單位各階段工作的質量把關，對未完成規定動作或走過場的，由指導檢查組提出意見，報市委學習實踐活動領導小組決定是否延長活動時間。

（五）關于非中共黨員領導干部是否參加活動的問題。對非中共黨員領導干部，可以組織他們共同參加學習，結合分管工作開展調查研究，為學習實踐活動建言獻策，但對他們不提具體要求。在活動的各個環節，特別是在準備專題民主生活會、撰寫領導班子分析報告、制定整改落實方案時，要與他們及時溝通思想、認真聽取意見。派、工商聯組織學習科學發展觀活動，由統戰部門負責指導。

（六）關于離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動的方式問題。原則上，全體黨員都應參加學習實踐活動。但對離退休黨員，要采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，確因年老體弱、行動不便不能參加活動的，經黨組織批準，可不參加活動。老干部工作部門，要組織離退休老干部開展專題講座和座談，介紹城鄉統籌發展的思路、辦法和取得的成效，征詢他們對落實科學發展觀的建議。準備專題民主生活會、撰寫領導班子分析報告、制定整改落實方案時，要聽取他們的意見。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。市人才中心、市勞動局及市屬高校，要積極探索流動黨員、退休職工黨員及組織關系仍然留在學校、尚未就業的高校畢業生黨員學習的組織形式，希望能摸索出一個好方法。

（七）關于學習實踐活動材料上報問題。此次活動中，各地各單位要力戒形式主義，講求實效，減少文山會海，盡量節約成本。活動中，不要求材料上報審批。但活動實施方案、領導班子分析檢查報告、整改落實方案、各階段工作總結應報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。為了減少印刷開支，市委學習實踐活動領導小組辦公室將在黨政網上開辟專欄，建立文書傳送渠道，減少紙質文件。目前，相關信息簡報暫在市委組織部網站“最新公告欄”，請大家注意查收。

（八）關于第三批學習實踐活動試點工作。根據中央和省委要求，第二批學習實踐活動開始時，各區（市）縣要選擇3—4個鄉鎮、街道和村（社區）、中小學以及新經濟組織、新社會組織進行試點。各地確定的試點單位名單，請報市委學習實踐活動辦公室。我們將選擇一些單位，作為聯系點直接進行指導。

在實際操作中可能還會遇到很多的問題，希望大家加強與市委學習實踐活動領導小組辦公室的協調溝通。

四、近期需要抓緊做好的幾項工作

根據安排，市上動員大會將于3月18日左右召開。籌備時間相當緊張。希望大家抓緊這段寶貴時間，做好更加充分的準備工作。

一是要及時組建領導機構和工作班子。市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由春城同志任組長，紅林、川平、志宏、華章同志任副組長，市級部門有關負責同志為成員，在市委領導下，領導和指導全市學習實踐活動。領導小組下設辦公室，辦公室主任由志宏部長兼任。辦公室副主任由市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委政研室、市委統籌委、市直機關工委、市國資委、市婦聯有關負責人擔任（其中，四個辦公廳及市委統籌委負責人不駐辦公室）。辦公室下設綜合組、宣傳組、指導組、簡報組、秘書組、專家咨詢組。工作地點在市老干部活動中心。

各地各部門要參照市上的辦法，盡快組建學習實踐活動領導小組及辦公室，抽調一批黨性強、作風好、熟悉黨務和經濟工作的同志，抓緊對活動方案、活動載體及活動開展后將面臨的諸多具體問題進行研究。要解決好辦公場地、辦公經費等問題，確保學習實踐活動順利有序開展。

二是要認真搞好調查摸底。組織精干力量，做好本地本單位學習實踐活動的調查摸底工作，摸清基本情況，包括領導班子、黨組織、黨員和干部的數量及分布情況；領導班子和黨員干部思想、作風狀況和存在的突出問題；黨員、群眾對學習實踐活動的意見建議和期待；本地本單位科學發展中存在的突出問題。對調查摸底情況和征求的意見建議，要進行認真梳理，為有針對性地制定活動方案和形成高質量分析檢查報告提供可靠依據。

三是要精心制定活動方案。要在深入調查研究、深刻領會中央和省、市委精神的基礎上，抓緊研究制定本地本系統開展學習實踐活動的實施方案。活動方案既要充分體現中央和省、市委的總體要求，又要體現分類指導原則，突出實踐特色，要具有針對性和可操作性。重點要緊扣成都試驗區建設、災后重建、應對金融危機影響等大局，提出活動的主題、具體目標任務、方法步驟、需要解決的突出問題和富有特色的實踐載體。在形成總體方案的基礎上，要對第一階段各個環節的工作作出詳細的安排，確保各項工作在活動啟動后有條不紊地展開。

四是要科學設計實踐載體。要緊扣城鄉統籌、四位一體科學發展戰略這個最大實踐，緊密結合發展實際和工作實際，確定活動實踐載體，創新活動方式，努力使學習實踐活動成為破解發展難題、推動科學發展和加快發展的過程，以學習實踐活動推動統籌城鄉發展水平的提高，以創新發展辦法舉措豐富學習實踐活動的內容。

五是要抓緊組建指導檢查組。為確保學習實踐活動扎實有效，防止走過場和流于形式，市委學習實踐活動領導小組將派出12個指導檢查組，負責政策指導、發現問題、督促檢查、總結經驗等工作，加強指導檢查。其中，從7個紀工委抽調干部組成7個指導檢查組，根據紀委自身分工，負責聯系相關部門學習實踐活動的指導檢查；另外組建5個指導檢查組，負責對區（市）縣及市紀委、市法院、市檢察院、市國資委、市公安局學習實踐活動的指導。請各地各單位參照市上作法，結合實際盡快組建指導檢查機構。特別是管理企事業單位黨組織較多的部門，要盡早對指導檢查工作作出安排。

六是要建立領導活動聯系點。活動中，黨委（黨組）領導干部和學習實踐科學發展觀活動領導小組成員要建立聯系點。目前，我們考慮市委常委分別聯系一個區（市）縣和一個市級部門，市委學習實踐活動領導小組成員聯系一個區（市）縣部門。請各地各單位按照要求盡快提出領導聯系點方案。

七是要抓好宣傳發動和骨干培訓工作。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳市委部署要求，宣傳推進“城鄉一體化”的經驗和成效，力求讓廣大黨員干部早知道學習實踐活動要怎么做、要做什么，營造濃厚氛圍，充分調動黨員干部和人民群眾積極性。此次培訓后，各地各單位要舉辦學習實踐活動工作人員培訓班，結合實際抓好進一步培訓。

同志們，學習實踐活動即將啟動，在座各位同志承擔著十分重要的工作，責任重大、任務光榮。希望大家以扎實的工作作風、出色的工作業績，努力將學習實踐活動抓出成效，成為一次統一思想、深化認識、提高統籌城鄉發展水平、人民群眾滿意的高質量活動，向市委交一份滿意的答卷。