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同志們:
今天我們召開縣政府一次全體(擴大)會議暨政府任命大會,目的是研究如何抓好政府各項工作的落實,更好地貫徹縣委第*黨代會、縣委*屆三次全會精神和完成縣人大一次會議確定的目標任務。縣委建青書記對這次會議十分重視,親自參加會議并將作重要講話。剛才,縣政府向政府直屬單位169位領導干部頒發了任命書。首先,我代表縣政府向新任命的領導干部表示熱烈的祝賀!這一份份任命書寄托著組織的信任,人民的重托,是一份榮耀,更是一份沉甸甸的責任。希望大家恪盡職守,不負重托,不辱使命。我們知道,政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務,通俗地說就是所謂的抓“三政”,即抓財政、民政、市政。切實履行政府職能,抓好各項工作落實,實際上是對政府各級各部門的一種工作能力、作風、方法的要求,也是一種工作效率和政績的體現。下面,我圍繞抓落實問題談六點意見。
一、抓落實必須振奮精神
良好的精神狀態是抓落實的思想基礎。當前,在我們干部隊伍當中,存在著與抓落實要求不適應的現象。有的畏難退縮,碰到問題互相推,遇到矛盾繞著走,或等待觀望,止步不前,不敢于抓落實;有的習慣于以會議貫徹會議,以文件落實文件,或馬虎應付,抓而不實,不力于抓落實;有的工作沒中心,思路沒重點,眉毛胡子一把抓,或因循守舊,辦法不多,打不開局面,不善于抓落實。這些不好的思想和作風,很不利于工作向前推進。我相信,任何一個干部,從內心上都是想把工作做好,在各自的崗位上有所建樹的,但就是缺乏那么一種持之以恒的信心和決心,缺乏那么一種高昂斗志和奮發有為的精神。我縣正處在實現跨越式發展的關鍵時期,推動發展新跨越是每一位領導干部的職責和使命。因此,政府各級領導干部必須進一步統一思想,從充分認識我縣縣情和敏銳把握機遇上振奮精神,增強信心。當前,加快我縣發展具有以下有利條件:一是有基礎。近年來我縣立足實際,大力推進特色經濟、生態、和諧社會建設,開發建設了“三大園區”、“一園兩邨”,經濟總量、財政實力上了一個臺階,積累了加快發展的寶貴經驗,發展基礎更加堅實。二是有優勢。我縣擁有豐富礦產、生態、水資源,發展特色經濟的條件得天獨厚;區位、環境、政策優勢日趨凸顯,發展環境日益改善。三是有后勁。今年上半年,我縣經濟運行情況總體上保持良好,全縣生產總值完成億元,比去年同期增長%;工業生產總值完成35.9億元,增長49.7%;固定資產投資5.66億元,同比增長12.7%;實際利用外資731萬美元,增長47%;地方財政一般預算收入8151萬元,增長20.59%;稅收總量實現1.69億元元,增長31.8%。工業園建設繼續推進,工業園的總產值和增加值比去年同期增長了80%以上,預計三年后園區工業增加值將占到全縣經濟總量的一半以上。同時,隨著境內廣贛高速公路開工建設以及縣城富民新區、東河小區、九連山風景區等重點工程的推進,投資進一步擴大,將拉動經濟快速增長。四是有機遇。省第十次黨代會構建區域經濟新格局,促進區域協調發展,推動珠三角產業轉移,加大對山區發展的扶持力度。市委五屆三次全會開發燈塔盆地,將為我縣地處燈塔盆的生態工業園、忠信工業邨及這一地區的基礎設施、新農村建設的加快推進創造更加有利條件。政策就是最大的機遇。特別是在產業轉移、扶貧開發、新農村建設、基礎設施建設、科教文衛事業發展等方面,政策的含金量很高,扶持的力度加大。面臨良好的發展機遇,面對得天獨厚的優勢、已有的良好基礎和不斷增強的發展后勁,我們應當也必須以一種勵精圖治、奮發圖強的進取精神,以一種只爭朝夕、奮勇爭先的工作熱情,鼓足干勁,狠抓落實,開創我縣經濟社會發展新局面。
二、抓落實必須創新機制
完善的機制是抓落實的重要保證。必須不斷推進機制創新,為抓落實提供制度保證。一要創新工作機制。我縣以租賃與盤活國有閑置土地為突破口開發生態工業園是一個創舉,鼓勵共建廠房也是一項創新。開拓創新抓落實,關鍵是既要堅持和發揚行之有效的好經驗、好做法,又要根據新形勢新任務的要求,推動各項工作與時俱進,堅決克服不思進取、墨守成規的觀念和行為,樹立敢為人先、敢試敢闖敢干的意識。要進一步創新指導協調、掛鉤服務、目標管理、臺帳管理等各項制度,完善有關例會制度、聯席會議制度制度,健全分管領導、職能部門和主管部門相結合的督查機制,使抓落實走上規范化的軌道,確保工業經濟、城鎮建設和新農村建設快速推進,確保重點工程、“十件實事”等工作順利實施,如期完成。二要創新考核機制。我縣在創新機制方面進行了不斷探索實踐,最近縣委、縣政府下發了對各鎮、縣直單位主要工作進行考核的方案、招商引資獎勵暫行規定、*年鎮級工商稅收超收獎勵辦法等考核獎勵政策,是對原有制度的進一步完善。接下來還要修訂完善財政、車輛、接待等有關管理制度。創新考核獎勵機制,目的是要嚴明獎懲,用制度管人,用科學的機制調動起各級干部工作積極性和創造性,真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,讓想干事的人有舞臺、敢干事的人有底氣、能干事的人有位子、不干事的人讓椅子。
三、抓落實必須依法行政
依法行政是正確履行政府職能必然要求,是抓落實的重要手段。各級各部門領導和工作人員要增強法制觀念,在抓落實中當好依法行政的表率。一是政府各級各部門要堅持和服從黨委的領導,自覺接受人大、政協的監督,在黨委的正確領導和人大、政協的監督支持下大膽、依法開展工作。二是牢固樹立依法行政的意識,按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法實施公共服務和管理社會事業。不管是誰都要依法行駛權力,任何人都不能凌駕于法律之上。三是加強行政執法監督,做好行政復議工作,落實行政執法責任制,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。要通過加大監督力度,重點要解決政府部門存在的不依法行政,不按規章制度嚴格執行,導致有法不依、執法不嚴、違法不究問題;解決政府機關工作人員法觀念淡薄、行政不作為、亂作為,違法或者不當行政行為得不到及時制止和糾正等問題;解決政府部門及工作人員濫用權力,不嚴格依法行政、不按程序辦事的問題,杜絕行政行為的盲目和隨意性。四是嚴格把好規范性文件出臺的關口,確保其合法性并得以正確執行。
四、抓落實必須齊心合力
齊心協力是抓好工作落實的力量源泉。古人云:“上下同心,其利斷金”,集眾木方成大廈,合眾力方成偉業。的事業要發展,靠的是全縣上下的艱苦奮斗和不懈努力,靠的是社會各方的大力支持和鼎力相助。當前各級抓發展的積極性都很高,群眾的愿望也很迫切。因此在抓落實過程中,要特別注重調動和發揮各方面的積極型,凝聚各方面的力量,形成萬眾一心謀發展、心齊實干抓落實的合力。只有講團結,才能凝心聚力、加快發展;只有講團結,才能同甘共苦、干成事業。搞好團結,要靠各方面的共同努力。一是要靠黨性、靠紀律、靠制度,把團結建立在與黨中央保持高度一致之上,建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上,建立在“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。二是部門之間要加強協助配合。各部門在落實縣委、縣政府決策部署中,要牢固樹立“一盤棋”思想,發揚團隊精神,互相支持,互相配合,齊抓落實。三是班子成員之間要支持配合。換屆之后,各部門領導班子得到了新的加強,要有分工、有協作、有民主、有集中,充分調動大家的積極性,形成團結和諧、心齊實干的工作氛圍。班子“一把手”要帶頭堅持民主集中制,正確處理好集體領導和個人分工負責的關系,總攬而不包攬,依靠集體智慧和力量搞好工作。班子成員要擺正位置,認真履行分管職責,主動、大膽、負責地開展工作。我作為縣政府主要領導,一定帶頭維護班子的團結,支持班子成員放手、大膽工作;政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作,也要密切協作,互相支持;政府各部門要維護縣委和縣政府的權威,切實加強團結,把政府機構建設成為富有工作效率、有戰斗力的群體。
五、抓落實必須突出重點
狠抓落實,就是要緊緊圍繞縣第*黨代會和縣人大一次會議確定的目標任務,按照縣委、縣政府工作部署和要求,突出抓好發展縣域經濟和社會各項事業的重點工作,在建設民富縣強和諧新上體現實實在在的成效。
(一)突出經濟工作,力求在推進縣域經濟又好又快發展上體現實效。推動經濟發展是政府的職責所在。近年來,我縣經濟實現了快速發展,GDP、地方財政收入和稅收總收入三年來年均增長22.1%、48.2%和47.3%,這是前所未有的。但這是在基數較小的情況下實現的,經濟總量小的狀況還沒有根本改變。特別是經濟結構不夠合理、增長方式比較粗放、外向度偏低等矛盾仍然突出。因此,要求各級領導干部立足本職,勇于開拓,不斷提高駕馭市場經濟的能力,推動我縣又好又快發展。一要在增長速度上求快。倍加珍惜十分難得的戰略機遇期,倍加珍惜來之不易的良好發展勢頭,按照市委、市政府的“三四三”目標要求,結合實際,強化措施,拿出更大的氣魄抓好經濟運行,努力實現今年主要經濟指標增長不低于前三年平均增長水平,確保GDP突破40億元,工業增加值突破30億元,總稅收突破4億元,財政一般預算收入突破2億元。二要在新增長點上求多。就目前而言,我們面臨著總量擴張和質量提高的雙重任務,要把貫徹宏觀調控政策與建設“三大園區”、“一園兩邨”更好地結合起來,實施借外發展戰略,努力解決資金、土地兩大難題,加大投入,加快園區建設及項目建設,大力培植新的經濟增長點,增強發展后勁。三要在增長方式上求變。重中之重是實施科教興縣戰略,堅定不移地走新型工業化和科學發展道路,把經濟工作的著力點轉變到提高質量和效益上來,努力在科技進步和提高勞動者素質中加快發展,在節約資源和保護環境中加快發展。
(二)突出以人為本,力求在構建和諧社會上體現實效。發展需要和諧安定。必須堅持以人為本的理念,努力構建全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會局面。一是創造環境,激發人各盡其能。一方面,要按照科學發展觀的要求,不拘一格選人才、聚人才、用人才,將政治堅定、業務能力強的人放在適當崗位,充分發揮其作用。另一方面,要切實營造干事創業的環境,營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。二是關注民生,促進人各得其所。努力解決農村“一保五難”問題,當前,要集中時間妥善抓好全倒戶重建家園和農村危房改造工作。要扎實推進“五改五有”工程建設,全力辦好“十件實事”,加快科教文衛事業發展,積極抓好就業再就業工作,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,更多更好地讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。三是強化措施,保證人相安和諧。進一步增處矛盾的能力,認真做好信訪工作,把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。積極推進社會治安防控體系建設,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢,嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各種犯罪活動,嚴格落實安全生產責任制,加強安全監管,嚴防重特大安全事項發展。建立完善食品安全、公共衛生、自然災害等各種突發性公共事件應急處理機制,保障人民群眾生命財產安全。
六、抓落實必須提高本領
政府系統各級班子和公務員隊伍的素質決定著抓落實的本領和效果。要按照建設法治型、服務型、責任型、效能型、和諧型、廉潔型政府的要求,切實加強政府自身建設和公務員隊伍建設,不斷增強素質,提高政府執行力,把工作規劃和計劃轉化為實際成果。
(一)加強學習,以提高素質抓落實。學習不僅是一種工作需求,而且是一種政治任務。只有加強學習,才能勇于解放思想,善于把握規律;才能緊跟時代潮流,把握工作大局;才能具備干好工作、善抓落實的能力。政府各級領導干部要帶頭把學習放在更加突出的位置,全面提高班子的整體素質和個人的政治素質和工作水平,在此基礎上全面把握縣情,從經濟社會發展全局的高度來研究本部門的工作,懂大局、謀大事。新提拔的同志,走上了領導崗位,面對新的工作和新的要求,必須加強學習;轉任的同志,面對崗位的變動,工作任務和要求的轉化,也要加強學習;留任的同志,也不能以為工作輕車熟路而放松學習,面對新形勢、新任務,要不斷在新的實踐中學習和提高。各級領導干部既要抓好自身的學習,成為促進我縣科學發展的干將,又要抓好班子和本部門干部職工的學習,全面提高干部隊伍的整體素質。
(二)轉變作風,以求真務實抓落實。政風、作風的好壞關系到工作成效和事業成敗。要實事求是,真抓實干,努力做到“不虛”。一要靠實干。“實干興邦、空談誤國”,完成今年各項工作任務,高談談不出來,闊論論不出來,要靠我們一步一個腳印實實在在地干出來。各有關部門要認真分析半年經濟運行情況,對全縣生產總值、工業、財政、稅收、利用外資等主要經濟指標完成情況做到心中有數,對照“三四三”目標要求尋找差距,分析原因,研究對策,迎頭趕上。二要求實效。要按照年初縣政府下發的政府工作報告和“十件實事”目標責任分解方案,對工作目標、要求、措施等逐項分解細化,認真實施。善于把總體任務層層分解,化大為小,各個攻破;對落實工作的數量、質量、時間、進度等,都要具體要求;對各項目標任務要找準關鍵點、突破口,有針對性地采取相應措施,確保落實效果。三要講效率。大力倡導雷厲風行、立決立行的良好作風,做到有令必行、有禁必止,堅決糾正推諉拖拉、“吃拿卡要”的不良風氣。對決定了的事,必須抓緊辦理,快捷高效地落到實處。要重點解決縣行政服務中心辦公地點,完善行政服務中心硬件設施建設,按照便民、高效的原則,加強制度化、規范化管理,逐步使行政審批項目全部進入行政服務中心辦理,真正建立起一站式辦理、一條龍服務的辦事機制。
(三)嚴于自律,以勤政廉潔抓落實。勤政廉潔是領導干部從政的基本要求。一要勤于政務,做到“不懶”。每一位領導都把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來,增強事業心和責任感,增強憂患意識,忠于職守,勤奮敬業,在各自的崗位上實現自己的人生價值。二要清正廉潔,做到“不貪”。自覺加強黨性修養,堅定理想信念,嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規,帶頭執行領導干部廉潔從政的各項規定,落實黨風廉政建設責任制,樹立起政府勤政廉潔的良好形象。
同志們,事業任重而道遠,使命光榮而艱巨。我們一定認真按照縣委、縣政府的工作部署,圍繞既定目標,振奮精神,開拓創新,群策群力,狠抓落實,為實現經濟社會又好又快發展而努力奮斗!