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落實科學發展觀，努力實現農民持續增收，加速“富民強鎮”進程

同志們：

根據這次黨員干部冬訓課程安排，我給大家講第二講，這一講的題目是：落實科學發展觀，努力實現農民持續增收，加速農村全面小康進程。這一講我將結合傳達貫徹市委九屆八次全委擴大會議精神，總結回顧我鎮今年來的經濟工作情況，以及當前我鎮經濟社會發展面臨的新形勢、新任務和實現新目標、新任務所要采取的新舉措。

一、簡要回顧今年來我鎮的經濟工作情況

今年以來，我鎮緊緊圍繞“全面建設小康社會，爭創全市重點中心鎮”的總體目標，認真落實科學發展觀，始終堅持以經濟建設為中心，不斷掀起全民創業新高潮，在宏觀調控相對趨緊的情況下，搶抓機遇，迎難而上，負重拼搏，艱苦奮斗，取得了較為可喜的成績。

⒈國經濟增長較快。全年國內生產總值預計達萬元，

比上年增長，其中第一產業萬元，比上年增長，第二產業萬元，比上年增長，第三產業萬元，比上年增長。

⒉工業經濟快速增長。全年預計實現總產值億元，

占年任務的，比去年增長；銷售收入億元，比上年增長，其中定報企業完成產值億元，比去年增長，銷售收入億元，比上年增長，完成稅收萬元，比上年增長，實現利潤萬元，比上年增長。

⒊招商引資全面突破。全年合同利用外資萬美元，占年任務萬美元的，實際到帳外資萬元，占年任務的；引進市外資金萬元，占年任務的。

⒋項目投入強勢躍升。全年完成項目投入億元，占年任務的，比上年增長，其中規模以上項目個，投入億元，比去年增長，全年新增規模企業有立豐食品、冠亞織造、雅爾美紡織、環保設備等四家。

⒌全民創業如火如荼。全年新發展個體工商戶戶，占調整目標的，新增私營企業家，占調整目標的，完成注冊資金億元，占調整目標的。我鎮民營經濟的發展速度和占比位列全市前茅。

今年來，我們把發展民營經濟作為我鎮全面建設小康社會的主要抓手，堅持突出“鋪天蓋地”打造總量優勢，突出“招商引資”打造集聚優勢，突出“頂天立地”打造規模優勢，突出區域特色，打造集群優勢；通過發動鎮村干部帶頭創辦和扶持創辦，強勢推動全民創業，在全鎮上下迅速形成了“千軍萬馬闖市場，鋪天蓋地創大業”的生動局面，推生了一大批民營企業和個體工商戶，促進了特色板塊經濟的不斷發展壯大，到目前為止，我鎮已基本形成了五個特色經濟板塊：一是食品生產特色板塊，以銀燕和立豐為龍頭的家食品企業，從業人員達到多人，年銷售額預計可達億元。二是廢輪胎加工特色板塊，主要分布在十字橋、新港、塘灣等村，目前已發展到家。三是酒業生產特色板塊，主要分布在南區，申請注冊商標的已有家。四是衛生香生產特色板塊，以曹石村為主，全鎮已發展到近百家。五是繡品、絎縫生產特色板塊，全鎮規模較大的繡品絎縫企業就有家，從業人員達到人，年營業收入預計可達多萬元。

⒍集鎮建設步伐加快。今年來，我們積極實施了小城鎮發展

戰略，把小城鎮建設作為提升區域競爭的主要抓手，加大了投入力度，加快了基礎設施建設步伐。一是高標準、高起點修建了卓吾南路，為了建設好卓吾南路，樹立我鎮南大門的新形象，完成了米的綠化帶，盞新款路燈，兩塊各高米，寬米的巨型廣告牌，還完成了米的下水道，米的電纜溝和管線地埋工程，快車道的瀝青路面工程，為金磨綜合市場的順利動工打下了堅實的基礎。二是加快了振新路的改造步伐，振興路兩側的下水道已基本完工。三是完成了如港公路與鎮區的四大接口工程。四是園區建設完成了米的園區路的西延北伸工程，初步形成了畝的園區大框架。五是通達工程進展較快，公里的省標任務已有公里的水泥路面全面結束，還有公里正在施工之中，預計陰歷年底前能全部完成。六是金磨綜合市場的建設工程已經全面啟動，個拆遷戶的拆遷工作已經完成，填土、修建圍墻等工作正在抓緊實施之中。

⒎項目農業快速突破。今年來，全鎮“三資”開發規模農業項目個，引進建設資金萬元，如銀燕食品有限公司投資萬元，興建的現代化生豬規模養殖場，目前已引進父母代種豬頭。興建農業園區個，有興韓花木生產基地，鄧莊花木園區，銀燕工業化生豬養殖基地，如海河水產養殖場，丁冒外向果蔬生產基地，星港華業奶牛場等。最近我鎮與澳大利亞天然藥物有限公司洽談成功，在我鎮建立農業生物科技園。該項目一期工程租地畝，投入萬美元，注冊資本萬美元，目前，工商營業執照已申領，這個項目的成功引進，必將大大推動我鎮的農業結構調整和銀杏業的全面發展；隨著興韓花木生產基地，鄧莊花木園區的建成，今年我鎮的花木栽培更是出現了前所未有的大好局面，全鎮新栽花卉苗木畝，外向果蔬的幅射面積也達到多畝，園區的帶動幅射作用正日益凸現，大大推動了我鎮農業產業化進程，為農民增收發揮了積極作用。

⒏“雙帶”工作初顯成效。今年來，為貫徹落實中央一號文件精神，我們把推進村干部“雙帶”工程建設作為致富農民的重要措施緊緊抓住不放，明確要求全鎮所有村干部今年都要百分之百地轉型，成為“雙帶型”干部和創業能人，到目前為止，全鎮名村干部已全部成為私營企業主和個體工商戶，其中村干部創辦企業的人，占村干部總數的，個村黨總支書記全部創辦了公司和企業，黨員帶頭創業情況良好，全鎮共有黨員人，帶頭創業的人，占黨員總數的，其中興辦公司和企業的人，占黨員總數的。

回顧我鎮今年的經濟工作和農村工作，之所以能在“緊運行”的宏觀形勢下取得這樣好的成績，主要有這樣幾條寶貴的經驗：一是必須堅持加快發展不動搖。發展是硬道理，發展是科學發展觀的要義，只有堅持加快發展不動搖，堅持科學發展不動搖，才能促進我鎮經濟社會更快更好地發展。二是必須充分發揮市場機制的作用。回顧改革開放多年的歷史，農村改革始終堅持以市場為導向，實踐證明，依靠市場配置資源，引導農民生產是其它力量所無法代替的，市場形成價格，價格引導生產，是市場經濟的基本原理，我們必須把握好市場經濟的供求、價格和競爭三要素。供求是市場經濟的基礎和前提，價格是調節生產的重要杠桿，優勝劣汰的市場競爭是生產經營必須面對的選擇，我們只有順應市場機制，運用市場機制，培育市場機制，才能成為市場經濟的弄潮兒，千萬不能“多了就放，少了就統”，我們政府的作用主要是典型示范，提供服務，市場監管，克服市場機制的缺陷。三是必須充分發揮政策的推動作用，政策和策略是黨的生命，黨的農村政策，是調動廣大農民群眾積極性和創造性的有力武器，是加快發展農業和農村經濟的動力源泉，是引導農民發展生產，調整結構的重要指針，今年農業和農村出現的糧食增產、農業增效、勞務輸出增加、民營企業快速增長、農民增收的“五增”好形勢，關鍵就是中央和省里出臺了一系列含金量高、惠及面廣的重大政策措施。四是必須切實尊重農民的生產經營自主權和創造精神。農民是發展農業和農村經濟的主體，經驗來自基層，活力來自群眾，只有充分尊重農民群眾的實踐和創造，尊重他們的意愿和選擇，滿腔熱情地支持幫助他們，才能充分調動他們的生產積極性。五是必須緊緊依靠科技進步。科學技術是第一生產力，科技進步是推動經濟社會發展的決定性因素，因此我們必須把增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。

我們今年雖然取得了可喜的成績，但也存在著一些差距和不足，主要表現在以下幾個方面：一是我鎮的經濟總量仍然偏小，人均國內生產總值等指標僅處于全市中游水平，要想年全面建成小康社會，難度很大，需要加倍努力。二是全民創業的水平還有待進一步的提高，創業的氛圍不夠濃，開業率偏低，有限責任公司在私營企業中占比偏小。三是招商引資，項目投入雖然有所突破，但大項目不多，特別在引進外資方面差距較大。四是農業產業化水平和農民收入水平還不高，農業結構調整的步子還不夠快。五是部分干部為農服務的意識還不太強，工作方法有待于進一步改進。我們必須高度重視這些存在問題，采取切實有效的措施，在今后的工作中加以解決。公務員之家版權所有

二、把握重點，明確明年的工作任務目標

××××年是組織實施“十五”計劃的最后一年，也是全面建設小康社會的關鍵一年。最近，如皋市委又召開了九屆八次全委擴大會議，會議回顧總結了××××年全市三個文明建設的基本情況，深入分析了當前的形勢，全部部署了××××年的經濟工作。這次會議對明年的經濟工作提出了明確的奮斗目標，出臺了實現目標任務的重大舉措。這次大會既是一次回首今年，展望來年的大會，又是一次解放思想，鼓舞人心，摧人奮進的大會，更是一次確定新目標、新思路、新任務、新措施的大會，對于我們正確認識與把握當前的形勢和機遇，創新思路，創新舉措，謀劃全局具有十分重要的指導意義。根據市委要求，結合我鎮工作實際，××××年我鎮經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實市委九屆八次全委擴大會議精神，牢固樹立科學發展觀，以全面建設小康社會為目標，以全民創業為抓手，以“強基工程”為保證，突出“招商引資，項目投入，民營經濟和環境建設”四大重點，加快我鎮各項社會事業的發展步伐，著力構建和諧社會，努力促進經濟社會全面協調可持續發展。根據這一發展思路，明年我鎮經濟任務的奮斗目標是：

全年實現萬元，比上年增長；財政收入萬元，比上年增長；農民人均純收入元，比上年增長；全年實現全部工業總產值億元，比上年增長；其中規模工業產值億元，比上年增長；銷售收入億元，比上年增長；合同利用外資萬美元，到帳外資萬美元；引進市外資金億元。工業項目投入億元；新增個體工商戶戶，新增私營企業家，注冊資本金個億；集鎮建設投入萬元。

三、實現明年經濟任務奮斗目標的主要措施

（一）全力以赴推進招商引資。明年，招商引資仍然是我鎮的

全局工作的重中之重，全鎮工作的第一要事，全鎮上下要把“最多的精力，最硬的措施”放在招商上，一要實行全員招商，各部門、各單位、各行政村和全體機關干部都要成為招商引資的主體，把招商引資列為各自的重點工作內容，制訂切實可行的招商措施，從頭抓緊落實。二要創新招商引資方式，更加注重招商引資的務實性和有效性，全力推進主陣地招商，更加突出專業招商，市場化招商和內在優勢招商，借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗，切實抓好專業人員的駐點招商，明確目標任務，落實責任到人，強化跟蹤管理，嚴格考核結帳，確保招商引資特別是吸引外資工作能夠取得新突破。三要打造招商引資新環境，全鎮上下要著力打造招商引資的硬軟環境，以改善服務為著力點，傾力營造親商、安商、護商的氛圍，講誠信、顧大局，讓磨頭真正成為企業家投資興業的沃土，政府各職能部門都要緊緊圍繞項目實施超前服務和超常服務，想投資者所想，急投資者所急，運用一切可用的手段為項目提供優質、高效、快捷、完美的服務，以誠信和服務來爭取項目，爭取投資。

（二）竭盡全力猛攻項目投入。要想實現我鎮經濟的跨越式發展，就必須將項目投入作為核心工程，在盡快擴張工業經濟總量的同時，堅定不移的走新型工業化道路，加快經濟增長方式從粗放型經營向集約經營轉變，以項目投入綜合效益的提高，從根本上提升我鎮工業經濟的運行質量，在加速發展中積蓄后勁。

明年項目投入實破三個億，規模項目目標個。其中千萬元以上的項目目標個，百萬美元以上的項目目標個，要大力引進符合國家產業政策導向的項目，著重引進科技含量高、資源消耗低、投入強度高、就業崗位多、稅收貢獻大，比較優勢好的項目，做到招商引資吸納一批，規模企業投入一批，民營企業推進一批，產業配套延伸一批。著力培育億元骨干企業，在今年銀燕公司進入億元企業的基礎上，明年合和公司、防化公司力爭成為億元企業，不斷增強骨干企業的支撐力。要不斷破解難題，力求投入速度有一個新的突破，要通過盤活存量，增加強度，建設標準廠房等途徑有效解決用地難題，明年我鎮將在工業園區興建標準廠房萬平方米，項目服務組要進一步更新理念，轉變作風，按照“一切為了投資者”的要求，著力提高服務效率，進一步加強即時協調和現場協調，推動項目順利實施，明年新增定報企業的目標為家。

（三）全民發動加快發展民營經濟。民營經濟是百姓經濟，民本經濟，活力經濟，實惠經濟，是繁榮農村，致富農民的希望所在，是全面建設小康社會的總抓手和突破口，我們要在進一步擴張總量的同時，更加注重產業板塊集聚，努力提升民營經濟發展的層次和水平。江蘇省委提出了“思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活”的方針，大力倡導全民創業，自主創業，艱苦創業，加速發展民營經濟正面臨著難得的機遇。一要激發自主創業的熱情，學習浙江人“白天當老板，晚上睡地板”的創業精神，吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，賺別人看不上眼的錢，使全民創業的氛圍不斷升溫。著力打造發展平臺，在努力建設標準廠房的同時，爭取興辦個較大規模的專業市場和綜合市場，吸引更多的創業者進鎮入區，經商辦廠。強勢推進“雙帶”工程，大力加強“雙強型”村黨組織書記，“雙帶型”村干部隊伍建設，充分發揮“兩委會”成員在全民創業中的組織、引導和帶動作用，大力發展農民經濟人隊伍，發揮能人和大戶在全民創業中的示范作用，大力開展爭創“民營工業億元村”、“小康示范戶”活動，發揮活動載體對全民創業的推動作用。通過鎮村聯動，進一步形成全民創業的輔天蓋地之勢。要充分發揮特色產業優勢，制定民營經濟板塊發展規劃，已經初具規模的衛生香、酒業、廢舊材料、加工、絎縫、繡花等板塊經濟要加強橫向聯合，共謀發展，做大板塊，使我鎮民營經濟的運行質量不斷提高。

（四）堅定不移地精心打造硬軟環境。環境建設是市場經濟條件下組織經濟工作最有效的抓手，是提高區域經濟綜合競爭力的關鍵所在，是三個文明建設的最佳結合點，也是發展服務業的“催化劑”和“孵化器”，我們一定要堅定信心，創新舉措，繼續大力推進環境建設，為集聚更多的生產要素提供第一載體。明年我們將圍繞創建重點中心鎮的目標，提高規劃水平和建設品味，努力構建層次鮮明，協調發展的城鎮體系。

一要高起點、高標準建設好卓吾南路一條街和金磨綜合市場，努力使卓吾南路成為全市重點小城鎮中環境最美、品味最高的商業街。

二要高起點、高標準興建一個占地平方米的具有鮮明磨頭個性的文化廣場，提升鎮區建設的文化品位。

三要高起點、高標準修建育賢南路，打通拓寬育賢北路，加快以路興鎮戰略的實施。

四要高起點、高標準抓好兩處占地畝房地產的開發，實現我鎮房地產開發零的突破。

五要運用市場化運作的辦法，投入萬元，實施政府南遷工程，同時實施部門行政單位南遷，從而帶動新區更快更好地發展。

六要繼續加強園區建設。

——積極實施園區中心路西延北伸工程，向西延伸公里，接通規劃中的袁磨路，向北拓展公里與鎮區主干道相連，為來年的發展奠定好的基礎。

——建設好十幢萬平方米的標準廠房，實施筑巢引鳳戰略。

——探索園區市場化運作的新路子，努力實現園區投入市場化。

——完成通達工程掃尾目標，在已完成好省標任務的基礎上，明年完成市標通達工程條。全長公里，完成村內黑色道路條，總長公里。

（五）高度關注“三農”問題，千方百計增加農民收入。“三農”工作仍然是我鎮的重點工作，實現我鎮經濟社會的跨越發展，基礎在農業，關鍵在農村，希望在農民。中央和省市十分重視三農問題。最近中央又召開了農村工作會議，對明年的“三農”工作進行了全面的部署，省、市委也高度重視“三農”問題，始終堅持把解決好“三農”問題放在全局工作的突出位置，采取堅強有力的措施，加強農業、繁榮農村、致富農民，積極探索從根本上解決“三農”問題的新路子，始終堅持以農民增收為中心，創新思維，調整理念，跳出農業發展農業，跳出農村繁榮農村，跳出農民致富農民。明年，我鎮“三農”工作的總體要求是：堅持一個中心，即始終堅持把增加農民收入作為中心任務，加快構建農民收入持續快速增長的長效機制。遵循一條思路，即按照統籌城鄉發展的思路，加快我鎮農村經濟和社會的全面發展，突出五大重點，即推進科教興農，深化農村改革，調整農業結構，發展民營經濟，加快勞務輸出。

解決農民增收問題，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。農民收入上不去，生產積極性受到影響，必然影響農產品的供求形勢；農民收入上不去，農村市場無法啟動，擴大內需的方針也難以落實；農民收入上不去，生活得不到改善，農村的不穩定因素就會增多；農民收入上不去，不能富裕起來，全面建設小康社會只能是一句空話，因此，促進農民增收已成為我鎮農村經濟工作的首要任務，實現“跨越發展”的頭等大事。

統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的解決“三農”問題的戰略思想，十六屆三中全會《決定》提出了“五個統籌”，將統籌城鄉發展放在首位，這為我們解決“三農”問題指明了方向，所謂統籌城鄉發展，就是要改變“城鄉分流”的觀念和做法，通過體制創新和政策調整，把農業和工業，農村和城市，農民和市民作為一個整體，同等對待，通盤考慮，統籌規劃，協調推進，最終實現城鄉全面發展，可以說：中央提出的統籌城鄉經濟社會發展，既是解決“三農”問題的全新思路，也是根本出路。

說到底，解決“三農”問題，就是要堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，全面貫徹“富民優先”的方針，加強農村五大重點工作。

第一個重點。科教興“三農”，農業的根本出路在科技，在教育，主要做好三項工作：

一是圍繞現代農業，以實施“農業三項工程”為重點，大力提高農業的科技水平，全面組織實施農業品種、技術和知識三項更新工程，貼近農民、注重實效，農技站和多指站要加大科技推廣力度，不斷推出新的優良品種，采取新的種養技術，形成新的增長點和競爭力。

二是圍繞建設現代化農村，以加快農村新型社區建設為重點，大力提高農村文明程度。要以建設農村新型社區為載體，著力營造經濟繁榮，設施完善，環境優美，生活方便，全面發展的現代化新農村，為農村居民提供良好的生存、生產和生活條件，推進清潔家園，清潔村莊，清潔河道的三清工程，明年全鎮將有三分之一的村全面啟動“三清”工程，不斷凈化、美化人居環境。三是圍繞培育現代農民，以實施現代農民教育工程為重點，大力提高農民的綜合素質。要利用基層黨校、成人教育學校等有關陣地對農民開展多形式、多層次的教育培訓，努力造就一大批具有較高文化素質的專業技能的新型農民，提高他們的生產經營能力和就業創業能力。

第二個重點。深化農村改革，針對影響農村發展、農民增收的體制因素和深層次問題，中央和省要求推進“五項改革”：

一是深化農村產權制度改革，對集體經濟組織進行股份合作制改革，明晰產權，量化資產，民主管理，探索集體經濟的實現形式和農民從集體經濟中直接得益的分配途徑。

二是深化農產品流通體制改革，現在我省已放開了糧食的經營和價格，今后要進一步健全市場體系，形成開放、多元、競爭、有序的農產品流通格局。

三是深化農村土地制度改革。包括兩個方面的內容，一個是土地流轉，在穩定土地承包關系的同時，繼續按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥地推進農村土承包經營權流轉，另一個就是土地征用，征用制度改革的目標是：建立適應社會主義市場經濟要求，維護廣大農民合法權益，有利于經濟社會可持續發展的土地征用制度。

四是深化農村金融體制改革。真正把農村信用社成為農村社區服務的地方性金融企業，建立農村中小企業發展風險基金和信用擔保制度，擴大農戶小額信用貸款和聯戶擔保貸款的覆蓋面。

五是深化農村稅費改革。明年我省不再征收農業稅，要建立覆蓋城鄉的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收、減負的長效機制，實現城鄉經濟社會協調發展。

第三個重點。調整農業結構，目標是建設現代化農業，提高農業的綜合生產能力和綜合競爭能力。一是發展特色農業，充分發揮我鎮外向果蔬、生豬養殖、花卉苗木等方面的優勢，積極實施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要達萬畝，外向果蔬畝，胡桑畝。二即明年的“雙低”油菜要達畝，優質水稻畝。三即新建三個農業園區，一是新建畝的星港無公害果蔬園，二是新建畝的新聯農業生物科技園，三是新建畝的特種水產養殖園。二是著力培育龍頭企業，要使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，關鍵要靠龍頭企業的帶動，農民找到了龍頭企業，也就找到了市場，目前我鎮的龍頭企業太少，明年要確保新增年銷售額超萬元的龍頭企業家，銀燕食品公司在跨入億元企業的基礎上，要以更快的速度發展，要以該公司工業化生豬養殖基地為依托，力爭明年新建千頭養殖場個，頭以上養殖場個，全年飼養新品種斯格豬萬頭；三是高科技農業，組織實施品種、技術和知識更新“三項工程”，大力提高農產品質量標準和科技水平；四是開放型農業，堅持吸引外來資本，引進外來技術，開拓國外市場，利用國外資源，做到“四外并舉”，如皋澳洲天然農業生物科技園有限公司成功在我鎮安家落戶，為我鎮利用外資開發農業開了一個好頭。五是多功能農業，農業既要“養胃”，生產農產品，解決吃飯問題，還要“清肺”，美化、凈化環境，提高良好的生態保障，更要“提神”、休閑、觀光、旅游，陶冶人的情操，實現經濟效益，生態效益和社會效益的和諧統一。

第四個重點。發展農村民營經濟。這個問題上面我已講了就不再累贅。

第五個重點。加快農村勞務輸出。促進農村勞動力轉移是加快農村全面小康進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。農民外出打工收入已成為我鎮農民收入的主要來源，富裕農民，必須轉移農民，走農民市民化之路。近年來，我鎮的勞動力轉移工作一直是南通市的先進典型，我們要發展這個優勢，××××年我鎮的勞務中介機構在現有基礎上要爭取發展到家，轉移農村勞動力每村新增人，轉移勞動力占總勞動力的比重比上年增加個百分點，全鎮爭取新增轉移勞動力人；新增勞動力職業技能培訓率要達以上；農村勞動力就業服務信息覆蓋率以上，為此我們必須切實抓好以下幾項措施：

⒈大力開展農村勞動力技能培訓。一是要開展“定單培訓”，有條件的村可以自己聯系用人單位，根據企業對勞動力的要求，與培訓機構聯合開展技能培訓，暫時沒有條件的村，也要積極組織勞動力參加市、鎮開展的各類培訓，以此來提高農村勞動力素質，提高他們在勞動力市場的競爭能力。二是要大力扶持貧困農戶的勞動力參加技能培訓，其培訓費用可采取多渠道解決的辦法，如請求市里補助一點，幫扶單位和幫扶人員資助一點，培訓單位優惠一點，個人再負擔一點。三是大力宣傳參加技能培訓的重要性，提高農村勞動力對技能培訓的認識，新增勞動力需要參加技能培訓，取得職業資格，才能走向勞務市場，取得較好報酬，一個勞動力，通過技能培訓轉變成為技術工人，年可增收元，要讓新增勞動力明白這個道理，提高自覺參加培訓的積極性。

⒉極開展與勞動力轉移相關的公益性服務。一是大力宣傳

農村勞動力轉移對農民增收，建設全面小康社會的現實意義，要通過會議宣傳，算帳對比，典型講解等多種形式，大力宣傳“種田效益有限，勞動力轉移快富，外出打工光榮，帶民轉移有力”的觀念。樹立自主創業，自主就業的就業觀。二是要把勞動力轉移列為村里的重要工作內容，各村要積極為村民提供相關服務，服務內容包括，建立勞動力培訓、技能、轉移輸出去向的臺帳資料，村里要明確人專門負責勞動力轉移的用工信息，培訓信息的傳遞和相關服務工作，對需要參加培訓、輸出的人員進行免費登記，并將信息上傳到鎮相關服務部門，積極想方設法組織本村勞動力外出務工，引導用人單位和中介機構推薦使用本村的勞動力，真正做到勞動力輸出登記不出村，信息、中介服務和維權指導不出鎮。三是做好外出務工人員后勤服務工作，幫助需要流出土地經營權的農戶流轉土地，聯系農村服務代耕代種等，幫助這些戶子解除后顧之憂。四是指導農民依法打工，依法維權，有條件的村，可請相關部門人士到村里來宣傳講解勞動法規，介紹如何訂立勞務合同，在勞務糾紛中如何依法維護自身的合法權益等。

⒊大力發展二三產業，為我鎮勞動力提供更多的就業崗位。特別要做大做強勞動密集型特色產業，如服裝、絎縫、繡花等，還要不斷壯大農民經濟人隊伍，通過農產品流動，帶動勞動力流通。

四、扎實推進“強基工程”，切實提高執政能力

大力實施黨的基層組織建設“強基工程”，是時代的要求，人民的期望，只有努力建設信仰堅定，執政為民，銳意進取，生機勃勃的基層黨組織和黨員干部隊伍，才能擔當起加快“富民強鎮”的歷史重任。當前和今后一個時期，提高農村基層黨組織執政水平的總體目標是：通過黨組織和廣大黨員的共同努力，使我鎮基層黨組織班子更加堅強，組織更加健全，保障更加有力，制度更加完善，都能緊密聯系群眾，充分發揮作用，切實增加創造力，凝聚力和戰斗力，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者和實踐者，成為我鎮經濟社會全面跨越發展的堅強政治保障。為此，要不斷提高以下五種能力。

一是提高科學發展，加快發展的能力。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，更新發展觀念，拓寬發展思路，增強發展本領，搶抓發展機遇，推動農村經濟和各項社會事業更快更好地發展。

二是提高依法辦事，民主決策的能力。我們農村基層黨組織和黨員干部要帶頭學法、懂法、信法、守法，堅持依法辦事，依法治村，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規范村級重大事務決策和管理程序，積極推動黨組織的領導方式和執政方式向法治化方向轉變。還要積極擴大黨內民主，以黨的民主引領人民民主，不斷提高基層黨組織民主決策的水平。要處理好村“兩委”的關系，支持村民自治組織依照法律和章程獨立自主地開展工作，發揮作用。

三是提高弘揚正氣，引領新風的能力。要毫不動搖地堅持馬列主義，思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想在意識形態領域的指導地位，倡導愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤儉自強，敬業奉獻的基本道德規范，旗幟鮮明地反對封建迷信和資本主義腐朽文化侵蝕，堅決打擊黃、賭、毒等社會丑惡現象，努力形成健康向上，富于時代氣息的社會風尚。

四是提高整合社會，凝聚群眾的能力。形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會，黨員干部要帶頭創業致富，并帶領群眾共同創業致富，黨組織還要積極為黨員群眾創業指方向、找路子、提供信息、政策、資金等各方面的支持，要加強農村社會的管理和整合。要充分發揮村民自治組織，群團組織，企業、專業協會等各類組織的力量，整合社會管理資源，形成構建農村和諧社會的合力。要做好新時期的農村群眾工作，妥善處理和協調好不同群體的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，加大對特殊困難群體的幫扶力度，使群眾切實感受到黨組織的溫暖。要堅持穩定壓倒一切的方針，對土地流轉，征地拆遷等過程中出現的種種矛盾，要善于早發現、抓苗頭，努力把矛盾解決在萌芽狀態，防止發生惡性群體事件。

五是提高對外交往，公共交際的能力。現代社會是普遍聯系的社會，農村集體和個人對外交往越來越多，其中不少涉及農村和農民的切身利益，農村黨組織作為村的領導核心，必須以寬廣的眼光觀察世界，思考問題，對外交往。要善于把握潮流和趨勢，把自身的優勢資源推出去，把外部的優勢資源引進來，還要冷靜應對，對外交往中的矛盾和挑戰，切實維護本地區人民群眾的正當利益。通過努力，明年的村黨組織要達到“五個好”的標準，以上的村黨組織書記成為“雙強”型書記，更好地發揮村級黨組織在“科學發展，富民強鎮”中的核心堡壘作用。

同志們：堅持科學發展，提高執政能力，加快富民強鎮進程，任務光榮而又艱巨，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，緊緊依靠和團結全鎮人民群眾，解放思想，追趕奮進，負重拼搏，迎難而上，為實現明年的奮斗目標而努力奮斗！