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同志們：

經區委、區政府研究決定，今天我們在這里隆重召開全區食品安全工作會議暨全面打響“春季食品安全百日會戰”，其主要任務是，進一步貫徹落實全國“兩會”精神，以建設全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”為目標，組織開展春季食品安全保衛戰，傾力打造區食品安全環境。剛才，同志宣讀了《區2013年食品安全工作方案》，方案全面，內容詳實，措施得力，希望各部門高度重視，認真抓好落實。下面，我就做好全區食品安全工作再強調三點意見。

一、認清形勢，勇于擔當，充分認識做好食品安全工作的重要意義

今年全國“兩會”代表、委員議論的焦點，除了關注霧霾天氣外，就是食品安全問題，很多人大代表、政協委員都拿著原材料、樣品直接上會，通過實物舉證陳述問題。有的代表、委員直接深入到北京當地的商場、市場現場取證舉證食品安全問題。今年的政協一號提案鎖定為綠色農業和食品安全。可以說，現在食品安全問題已經到了觸目驚心、令人無法容忍的程度，老百姓呼聲高、要求也高。總理在答記者問時說過，食品安全是天大的事，是關乎老百姓生活質量和身體健康的問題，所以政府要下決心讓不法分子付出昂貴的代價。可以說，從上到下的呼聲都很高。面對這些問題，作為政府職能部門，作為國家公職人員，我們決不能袖手旁觀，聽之任之，甚至當成笑談，要下大決心、下大力氣，通過不懈的努力、務實的工作，使監管部門和消費者能夠真正拿起法律武器，切實維護自身合法權益，切實打造區食品安全的放心環境。要立足本地，立足本職，加大食品安全監管力度，切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題，使得區食品安全環境得到根本改變，這既是區委、區政府打造全省、全市“商務門戶區和宜居先行區”的根本要求，也是保障和改善民生的迫切需要，如果我們連食品安全都保障不了，何談建設“宜居先行區”，何談保障和改善民生。為此，各單位、各部門一定要提高認識，切實把做好食品安全工作作為重中之重和當務之急，抓好、抓實、抓出成效。

二、突出重點，攻堅克難，確保食品安全工作落到實處

剛才，局長已經宣讀了《2013區食品安全工作方案》，任務很到位，工作很全面，要求很具體，我就不再重復了。下面，我就食品安全重點抓什么強調幾點。

從當前食品安全工作反映出的問題來看，要抓好食品安全工作關鍵要把好“七關”。

一要嚴把食品安全“源頭關”，確保農副產品質量安全。要以農產品管理規范化為重點，加大對農民的宣傳教育和培訓力度，加強對農業投入品監管，堅決取締違規使用農藥、飼料添加劑和化學物質行為，杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用；深入排查并嚴厲打擊在畜禽養殖環節非法添加和使用“瘦肉精”等禁用藥物和有毒有害化學物質行為,嚴肅查處違法案件；發現生病畜禽要及時采取措施，對于病情較輕的畜禽要進行隔離治療，對于病情嚴重或者已死的畜禽要進行消毒深埋；進一步控制蔬菜、水果和水產品農藥魚藥殘留超標率及檢出率，增加農產品質量抽檢頻次，擴大抽檢范圍，確保農產品質量安全，絕不讓問題農產品流入市場。

二要嚴把加工環節“流通關”，規范食品市場流通秩序。嚴格食品生產許可準入制度，堅持執行食品生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查制度，質監、衛生、工商等相關部門要重點就企業流通環節的環境衛生條件、原輔料采購使用、生產過程控制記錄、產品出廠檢驗銷售等四類行為開展監督檢查，依法查處生產加工環境衛生條件臟亂差和人員健康管理；嚴格落實食品采購索證索票制度，依法嚴厲查處不按要求索取相關證照及購物憑證、臺賬記錄不全等行為。區工商分局要針對超市、副食品經營戶等流通企業，繼續推行電子備案和二維碼管理，督促食品批發商、超市按要求定期上傳每筆進銷貨臺賬，確保流通環節商品的可追溯性，防止偽劣食品進入流通領域。

三要嚴把食品市場“檢驗關”，提高食品質量安全水平。加大食品市場日常巡查力度，不斷完善市場監督和抽檢制度，以與人民群眾身體健康密切相關、食品風險較大的乳制品、中老年食品、兒童食品、涼拌菜、熟食制品、火鍋底料及調料、現場制售食品、散裝食品等為重點，在監督經營者嚴格執行自律制度的基礎上，增加市場抽檢密度和頻次，提高本地產品和外地產品抽檢覆蓋率，嚴厲打擊經銷不合格食品行為；針對肉制品、乳制品、食品植物油等重點食品要采取檢查、抽樣送檢、抽查、復查等形式檢查，同時要檢查企業原材料采購索證索票、出廠檢驗、銷售記錄登記等情況。各鎮政府要積極配合，加大對偏遠鄉村、城鄉結合部等易出現黑加工點、黑作坊等區域和場所的巡查力度，共同構建食品安全網絡，形成齊抓共管、無縫監管、及時發現處理食品安全隱患的工作機制，徹底清剿各類非法生產經營食品的“黑作坊”、“黑窩點”。

四要嚴把餐飲消費“質量關”，保證人民群眾飲食安全。嚴格執行餐飲服務許可制度，積極推進餐飲服務量化分級、分類管理和食品安全監督信息公示制度；深入排查治理餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題，衛生局要加強對飯店、單位食堂、學校食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位以及人員密集的餐飲服務場所的監督管理，防止食品安全事故的發生。切實加強對農村家宴的監管和指導，嚴防群體性食物中毒事件的發生。質監分局要突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治，加大監督抽查力度，嚴厲打擊未經許可生產食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和濫用食品添加劑、使用有毒有害包裝物等行為，確保餐飲食品安全。今年我們要繼續開展春季百日食品安全監管專項整治活動，重點開展“四查”、“四訓”活動。“四查”，即開展四次聯合執法檢查：一是“五一”小長假旅游旺季到來之前；二是暑期開學后對中小學食堂和周邊小餐桌進行聯合執法檢查；三是在“十一”、中秋期間；四是元旦、春節期間。“四訓”，即開展四次培訓：一是對食品安全監管、協管人員進行培訓；二是對食品餐飲從業人員進行培訓；三是對食品加工銷售人員進行培訓；四是對種植養殖戶、農業投入品銷售人員進行培訓。

五要嚴把屠宰酒類“準入關”，保障肉品酒類質量安全。各部門要聯合對我區的早夜市及超市、定點屠宰企業進行全面檢查，監督屠宰企業嚴格落實生豬進廠查驗、肉品品質檢驗、肉品質量追溯、不合格產品召回以及病害生豬及其產品無害化處理等各項管理制度，杜絕不合格肉品上市；開展畜禽屠宰專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、對生豬注水、出廠注水肉、病害肉和未經檢疫等違法行為；轄區辦事處要對早晚市場攤區進行全面清查，發現現場屠宰的情況，立即上報，做到檢查不走過場，處罰不留情面。各鎮政府要積極配合，加強農村肉品消費市場監管，規范屠宰行為，有效私屠亂宰行為。區工信局要配合省酒辦、市酒類專賣管理局監管好區酒類專賣店、酒店、超市等營業場所，嚴格酒類市場許可管理，清理不符合經營資質酒類銷售單位，認真落實酒類經營隨貨單等各項管理制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒等違法行為，切實抓好酒類市場的監管準入工作，確保酒類質量安全。

六要嚴把執法監管“整治關”，依法嚴懲違法違規行為。加強食品安全日常監管，擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務等環節的食品安全隱患，進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度。強化食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產經營單位必須停產停業整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產品流向不查清不放過，問題產品健康威脅不消除不放過，不法企業及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。對存在嚴重食品安全問題的生產經營單位，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照，對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。

七要嚴把輿論監督“宣傳關”，營造人人參與良好氛圍。

輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，區食安辦及相關責任單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規、食品安全科學知識宣傳教育，引導群眾養成科學合理的飲食、消費習慣。充分發揮新聞媒體的宣傳、引導和輿論監督作用，形成政府、企業、行業組織、消費者和媒體共同參與的食品安全工作格局的長效機制。逐步建立有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，鼓勵社會監督舉報。要建立食品安全信息制度，公開監督執法信息，擴大社會公眾對食品安全問題的知情權，增強人民群眾的食品安全消費信心和自我保護能力，著力營造全社會人人關心、人人維護食品安全的良好氛圍。

三、加強領導，壓實責任，全力構筑食品安全“防火墻”

民以食為天，食以安為先。各單位、各部門要高度重視食品安全工作，切實將其擺上重要工作日程，加強領導，立制，強化監查，努力做到“五個到位”。

第一，責任落實要到位。計劃、方案千般好，關鍵在于落實。總理在答記者問時講過：“我們喊破嗓子，不如甩開膀子”。做好食品安全工作要真抓實干、要落實到位，具體講就是要落實好“四個責任”：一是部門監管責任要落實。部門監管責任是四個責任之首。各個承擔監管職能的部門，特別是有相應職能的區工商分局、質監分局、區衛生局、區農林局等相關部門，一定要根據國家《食品安全法》、《省食品安全條例》賦予的職責、權力和義務，切切實實把工作責任落實到位。當前很多食品安全問題在很大程度上反映出我們監管缺失。各監管部門、街道、各鎮要上下聯動，形成橫向到邊、縱向到底的立體監管網絡，加大監管力度，不留盲區、不留死角。各單位、各部門的主要領導、具體負責人甚至包括管片負責人，要包保到點，責任到人。二是屬地管理責任要落實。各街道辦事處、鎮代表著政府，守土有責，雖然沒有處罰權，但要按照國家《食品安全法》、《省食品安全條例》規定切實承擔起應盡的責任義務，深入基層組織開展相關活動，加強檢查、通報信息、宣傳教育，確保各項工作落到實處。三是企業主體責任要落實。抓好食品安全工作的關鍵在企業，企業在生產經營過程中，首先要遵守相關的法律法規，依法依規生產經營。各單位、各部門要通過宣傳、監管、考核、處罰，提高企業自覺遵守法律法規的自覺性，促進企業落實責任。四是崗位值守責任要落實。在檢查中發現，有的企業領導足夠重視，但是具體崗位上的工作人員執行不到位，存在不懂食品安全法規、食品安全意識淡薄等現象。因此，要加大對具體崗位工作人員的宣傳教育和培訓，提高其遵紀守法意識和技能，從而保證食品安全在具體工作環節上得到真正落實。第二，協調監督要到位。食品安全工作不是某一個部門的事情，需要方方面面的共同努力，既涉及到多個監管部門和單位，又涉及到各街、鎮，必須統一行動，互相配合，做到“九馬爬坡，各個用力”。盡管近期國務院實行大部制改革，藥監局、食安辦撤銷成立了食品藥品安全監督管理總局，但是目前省、市、區食安委、食安辦仍然擔負著食品安全工作的綜合協調、監督、檢查等職能，所以我們不能等，區食安辦要發揮好牽頭作用，各單位、各部門要全力以赴地配合，認真履行職責，互相之間一定要補臺，絕對不能不拆臺，更不能回避矛盾，無論國家機構如何改革，我們都要不等不靠，各單位、各部門要依據自身承擔的責任義務，切實履行好食品安全監管責任。第三，檢查整改要到位。食品安全工作需要經常性地深入基層進行檢查，形成一種高壓態勢，才能真正引起企業的重視，如果放松檢查，企業就會放松對自身的要求。今天我們召開的既是全區食品安全工作會議，同時也是開展全區春季百日會戰的動員大會，從即日起全區將開展“春季食品安全百日會戰”，根據不同要求開展相關食品安全大檢查。在檢查中，不但要進行單一部門檢查，更要適時組織聯合檢查。各單位、各部門要積極主動配合，尤其是公安部門，在過去打擊“地溝油”、“瘦肉精”、造假售假等重點問題上發揮了重要作用，對檢查過程中的暴力抗法、違法犯罪等行為，要堅決予以嚴厲打擊。對于檢查發現的食品安全隱患，能整改的立即整改，能限期整改的要明確整改時限，對存在嚴重隱患且容易造成食品安全事故的該查封查封，對于拒不整改、頂風作案的堅決進行懲處，予以嚴厲打擊。要注重精細化檢查，地毯式排查，不留盲點，對檢查出來的問題要實行閉合式管理，杜絕檢查過后死灰復燃。第四，宣傳培訓要到位。《方案》中已經明確，要組織開展食品安全宣傳工作“八進”活動，從源頭到流通領域、餐飲銷售等各個環節、各個方面，要通過加強宣傳教育，既增強食品生產加工企業的安全意識，同時提高廣大消費者的自我保護意識，形成濃厚的社會氛圍。第五，責任追究要到位。對于食品安全工作不作為、慢作為、懶作為、亂作為的行為，區監察局要按照《市行政問責規定》實施行政問責；對于區的職能部門，一經查實要堅決追責；對于三權在上的市直部門，要以區政府的名義提出這方面的追責建議，甚至直報市委、市政府；區行政服務中心要把食品安全工作作為“雙評”的重要內容，實行“一票否決”制，希望區監察局和區行政服務中心要盡快拿出具體辦法，切切實實把各項工作落實到位。對于在食品安全工作當中涌現出來的先進單位、先進個人，區食安辦要及時總結，廣泛宣傳，予以表彰獎勵。

同志們，做好食品安全工作責任重大、使命光榮。全區上下要以更加振奮的精神，更加堅決的態度，更加有力的措施，更加扎實的工作，全力以赴地完成好食品安全各項工作，傾力打造區食品安全“小環境”，為實現我區“商務門戶區和宜居先行區”建設目標，為在全省全市率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！