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同志們：

今天這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實省委、省政府關于創建“三優”文明城市工程的工作部署和市委、市政府關于創建全國文明城市的具體要求，對我市實施創建“三優”文明城市工程進行動員和安排，在全市迅速啟動和開展“三優”文明城市創建工作。剛才，桂榕同志宣讀了《市創建“三優”文明城市工程實施方案》，望大家認真貫徹落實。

下面，我就如何開展好全市創建“三優”文明城市工程談三點意見。

一、提高認識，增強抓好“三優”工程的緊迫感和使命感

年初以來，省委、省政府把創建以“優美環境、優良秩序、優質服務”為內容的“三優”文明城市工程作為全省十大工程之一，緊密部署，全力推進。市又提出了實施“三優”工程，力爭創建成為全國文明城市的工作目標，大力進行推進。從我市實際來說，開展創建“三優”文明城市建設有著重大而深遠的意義。

建設優美環境、建立優良秩序和提供優質服務是實現經濟社會更好更快發展的重要條件。文明城市是經濟社會進步發展的標志，“三優”是文明城市創建的重要內容。近年來，我市不斷加大文明城市創建工作力度，已連續5屆被命名為省級文明城市。特別是去年，全市大力開展了迎辦“大冬會”環境衛生整治和環境文明建設活動，使全市市民素質明顯提升，城鄉文明程度逐步提高，工作體制機制建設取得很大進展，經濟社會發展環境進一步優化。但和經濟發達地區相比，和廣大人民群眾物質文化需求相比，和我市經濟社會大發展快發展的要求相比，我市文明城市創建工作仍存在諸多不足。從去年年末召開的市六屆三次人代會的人大代表提案看，涉及城市建設和城鄉環境建設的提案多達11條，尤其對環境“臟亂差”的意見較大。涉及城市發展“軟環境”的提案也非常多，特別是對非公有制發展環境不寬松的意見也比較大。這次推進創建“三優”文明城市工程，我們不僅要改變城市軟、硬環境，樹立新的形象，還要轉變觀念，調整思路，建立良性的工作體制和機制，不僅立足當前，更要為今后的長期發展奠定堅實基礎。我們要充分認識到，優美環境、優良秩序和優質服務建設對加快我市“一心、兩帶、兩大市場、六大基地建設”的順利實施具有重大的現實和長遠意義，是保證全市又好又快、更好更快發展目標實現的重要條件。

實現環境優美、秩序優良和服務優質是黨政機關履行服務宗旨、造福群眾的民生工程。環境優美、秩序優良和服務優質是為了滿足廣大群眾的基本需求，提高群眾生活質量的重點工作。其中與群眾切身利益密切相關的醫療、教育、交通、生活環境和社會公共服務等，都是直接關系民生的重要方面。近年來，市委、市政府在財力不足的情況下，積極采取多種措施，解決所有關系民生的重大問題。不斷完善城鄉社會保障制度，解決群眾住房困難，積極促進教育均衡發展，加快完善公共醫療衛生服務體系，加強民生建設的力度前所未有。但我們要認清差距，履行職責，組織力量，增加投入，把創建“三優”文明城市工程作為服務全市人民的好事實事，抓實、抓好。

實現環境優美、秩序優良和服務優質是現代文明城市建設的重要內容。文明城市創建涵蓋城市建設、管理的方方面面，是提高城市總體管理水平的系統工程。把“環境優美、秩序優良、服務優質”這三個方面的內容突出出來抓，就是要求我們樹立攻堅意識，以超常的辦法和措施，調動力量，集中精力，通過不懈努力，使全市城鄉環境面貌、社會秩序和公共服務質量得到全面提升，提高城市綜合實力和整體競爭力。

二、明確任務，迅速掀起“三優”文明城市創建熱潮

今天的會議公布并印發的《市創建“三優”文明城市工程實施方案》，方案明確了全市創建“三優”文明城市工程的工作目標和標準，更明確了創建工作的任務與分工。總的說來，就是采取“五年分三步走”的步驟進行推進，具體實施好833工程。

“五年分三步走”就是為推進第一階段。市區實現治亂除臟全面整治交通、市容秩序，全面提高優質規范服務水準。做到城鄉同步推進，在城鄉環境做到潔凈化的基礎上，切實提高綠化、美化水平；至為推進第二階段。按照要求做好文明城市創建工作自我測評工作。全市各行業文明指數，推動創建工作深入開展，推進城市數字化管理；2012年至2013年為推進第三階段。搞好創建提檔升級工作，全面達到“三優”文明城市總體要求，全力創建省級“三優”文明城市。

833工程就是在創建優美環境方面開展好城市出城口及城鄉結合部環境衛生綜合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癬”、城市亮化、城市通道整治、城市園林綠化工程、城市水利工程、鄉鎮環境衛生整治8項工程；在創建優良秩序方面開展好城市交通秩序治理、城市牌匾廣告綜合治理、市場綜合治理3項工程；在創建優質服務方面開展好行政執法和政務服務“窗口”建設、社會公共服務“窗口”建設工程、文明滿意創評3項工程。

當前，我們要著力抓好啟動工作，全力開展好今年的創建工作。

一要大力宣傳發動，營造濃厚工作氛圍。市電臺、電視臺、《周刊》、政府網站要開辟專題、專欄節目，開展集中性宣傳活動，大力宣傳實施“三優”文明城市工程對于推動發展、服務群眾、促進和諧的重大意義，對于全面提高公共服務水平，全面提高城市內在品質，推動全市經濟社會更好更快發展的重大意義，宣傳“三優”文明城市工程的創建目標和實施步驟，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創建“三優”文明城市工程。各鄉鎮、各部門、各單位要利用板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳力度。文明辦、婦聯、共青團組織要發揮廣泛聯系群眾、聯系婦女、聯系青年的優勢，發揮各類志愿者的作用，通過開展文明城區、文明社區、文明家庭等創建活動，通過開展“鄰居節”、“巾幗建功”和“青年志愿者”等主題創建活動，為創建“三優”文明城市工程營造濃厚的社會氛圍。

二要突出重點，大力加強基礎設施建設工作。要以完善城鄉基礎設施建設為重點，為全面開展“三優”文明城市創建工作奠定堅實基礎。下半年，要完成北一道街、自來水胡同、路等街路的硬化，對外貿路、石油路等17條沙石路和市區內破損路面進行維修；完成北一道街、自來水胡同等街路的彩色步道板鋪裝，更新市區主干道兩側步道板；完成木工路路燈安裝和東西大直街路燈改造。加快西大直街硬化、綏滿公路帽兒山紅明至段改造、螞蟻河大橋、鐵通公路至五常段、老街基至龍王廟、老街基至平林等項目建設。盡快啟動市生活垃圾處理場建設工程，完成一期工程建設。要不斷完善農村供水、供電、通信、有線電視、互聯網等設施，推進中心鎮建設及鄉鎮基礎設施建設。加強城鄉建筑市場、房地產市場及物業、供熱、燃氣、環衛等方面的監督和管理，提高城鄉建設管理水平。

三、開展戰役，整體推進。今年8月下旬至10月末，要在全市城鄉開展一次環境衛生和社會公共秩序整治戰役，著力改變環境秩序“臟亂差”的狀況，使城區和村鎮環境面貌和社會秩序發生明顯變化。要加強對城市建筑工地的監管，從源頭治理“臟亂差”現象，扎扎實實地打牢城區優美環境建設的物質和管理基礎。在醫療、通信、郵政等窗口服務行業開展“文明窗口”評選活動，推進優質服務全面展開并且取得初步成果。組織開展“雪都文明市民”市民文明行為踐行活動，以“迎國慶、講文明、樹新風”為主題，引導人人爭當講道德、講文明、守法紀的公民。

四要堵疏結合，標本兼治。開展創建“三優”文明城市工程，最重要的是采取多種方法、方式，對一些管理中的“頑疾”進行治理和清理。否則，就容易出現反復，就容易出現清理一時、長期難治的現象。在這方面表現最突出的就是亂貼亂畫的現象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國各地都沒有根治之策。我們在清理“牛皮癬”過程中，要改變思路，多想辦法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏導相結合。就是要做到教育市民和商戶提高意識，組織志愿者和社會各界定期開展規模性清理活動，設立便民招貼欄引導市民在指定地點張貼。我們之所以出現到處張貼的現象，和我們沒有指定的張貼地方有關。要在張貼多發地段和居民樓院設立固定招貼欄，給市民提供便利，并及時引導市民在固定地點張貼。此項工作由市委宣傳部、市城市建設規劃局、市房產住宅局、鎮共同負責，抓緊落實。

三、常抓不懈，扎實推進創建“三優”文明城市工程

創建“三優”文明城市工程總的工作時限為5年，這就要求我們在抓好今年工作的同時，立足今后，做到堅持經常地抓、堅持不懈地抓，建立和健全各種機制，做到不達目標不罷休。

（一）建立領導責任機制。省委、省政府明確提出，各級黨委、政府是創建工作的責任主體。為切實保證創建“三優”文明城市工程各項工作任務落到實處，確保創建目標如期實現，市委、市政府成立了創建“三優”文明城市工程領導小組。各鄉鎮、市直各部門、各單位也要成立組織機構，各鄉鎮、市直各部門、各單位主要負責同志要當好第一責任人，要制定好工作規劃，組織好本地、本部門本單位的創建工作。

（二）健全目標考核機制。要把創建“三優”文明城市工程納入各級領導班子年度目標考核，納入各級文明單位的考核之中。市創建領導小組辦公室，要采取多種形式，通過多種渠道進行督辦檢查。市創建領導小組將適時邀請各級人大代表、政協委員深入基層考察，組織市屬新聞媒體集中采訪報道，請廣大群眾監督等方式，對基層創建工作進行督辦檢查。要實行嚴格的問責制，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實行一票否決。

（三）建立工作協調機制。創建“三優”文明城市是一項復雜的系統工程，不能僅靠一兩個牽頭責任部門的努力就能完成，需要各相關部門緊密配合乃至全社會的共同努力才能實現。全市各級黨政工青婦都要積極投入到建設工作中來，建立有效的協調機制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發揮優勢，整體推進。要把推進“三優”文明城市工程與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與轉變作風優化環境服務年工作結合起來，與以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動結合起來，與市委、市政府承諾的為全市人民群眾辦的10件實事結合起來，保證“三優”目標按期實現。

（四）建立長效推進機制。文明城市建設是一項長期性工程。各鄉鎮、市直各部門各單位必須把創建“三優”文明城市工程擺上工作日程，做到工作常態化、制度化，要從發展的格局來考慮，和常規工作任務一同規劃、一同部署、一同落實。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結果。

同志們，創建“三優”文明城市工程事關發展大局、事關民生福祉，責任重大、使命光榮。讓我們群策群力，扎實工作，確保創建“三優”文明城市工程目標如期實現，以優異的工作成績為慶祝建國周年獻禮，為我市經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻！