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各位委員、同志們:
今天我們召開市住房公積金管理委員會二屆五次全會,主要任務是為新任委員頒發聘書,聽取市住房公積金管理中心的工作報告,研究部署住房公積金管理相關工作,對有關事項進行審議。剛才,各位委員結合本部門實際,發表了很好的意見和建議,對進一步做好下步工作具有很好的借鑒意義。
近年來,在市委、市政府的堅強領導下,市住房公積金管委會和各級管理機構的全體干部職工認真落實住房公積金制度、規范住房公積金管理、維護所有人合法權益,全市住房公積金工作取得了較快發展,住房公積金制度覆蓋面逐步擴大,歸集額大幅增長,保值增值收益不斷提高,管理和服務水平進一步提升。截至今年,全市開戶單位達6757個,開戶職工人數達55.84萬人。度歸集額27.8億元,累計歸集住房公積金131.43億元,歸集余額75.18億元;累計向5萬多戶家庭發放住房貸款83.66億元,貸款余額59.9億元,全市住房公積金制度覆蓋率達86.65%,住房公積金增值收益達9657.6萬元。這些成績的取得,是全市公積金管理系統的全體干部職工認真研究、積極探索、勤奮努力的結果,對你們的辛勤工作,市委、市政府是滿意的,社會各界、特別是廣大人民群眾是充分認可的。在此,我代表市委、市政府,向管委會各位委員、向全市住房公積金管理系統的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與其它省會城市相比,我們還存在一定的差距。據度數據統計,在西部10個省會城市中,我市的公積金繳存規模僅略高于蘭州,年度歸集額僅比蘭州、銀川、西寧略高,歸集總額只有成都的五分之一,昆明的三分之一左右。究其原因,當然有我市的經濟總量不大、發展水平不高的因素,但更多的卻是我們的工作做得還不夠到位,主要體現在:一是由于宣傳力度不夠,許多單位和職工對公積金政策了解不深,對建立住房公積金制度的重要意義認識不到位;二是歸集面還需進一步擴大,目前我市仍有許多單位特別是非公有制經濟組織的建制程度有待提高。三是制度還需進一步鞏固,部分區縣、部門和單位未按要求落實公積金繳存基數、繳存比例和繳存額度。四是業務隊伍素質還需進一步提高,公積金管理部門干部隊伍的創新意識、擔當意識有待進一步增強。對于存在的問題,我們必須高度重視,采取切實可行的措施認真加以解決。針對下步工作,我講幾點意見:
一、進一步提高三大認識
發展住房公積金事業,建立和實施住房公積金制度,對于健全住房保障體系,改善人民居住生活條件,實現“住有所居”的目標具有重大意義。我認為,必須在三個方面提高認識:第一,這是各級政府實施保障和改善民生的一項重要職責。近年來,隨著經濟社會的發展,從中央到地方各級政府,對保障和改善民生問題越來越關注,發展住房公積金事業作為保障和改善民生的一項重要工作,其性質決定這項事業必須由各級政府來承擔,而不是由別的組織或市場來承擔。第二,這是完善社會保障體系的內在要求。實行住房制度改革以來,隨著房價的逐步上漲,客觀上工薪階層尤其是中低收入職工僅靠自身的工資積蓄,要解決住房問題還存在一定的困難。住房公積金制度就是為解決職工籌資難題、有效幫助廣大群眾特別是中低收入群眾家庭解決住房困難、實現“住有所居”目標而出臺的一項重大政策。該政策的實施水平,在一定程度上將決定城鎮住房的建設水平、社會的保障水平乃至整個社會的和諧水平。第三,這是維護群眾合法權益的具體體現。住房公積金是國務院《條例》明確要求各級黨政機關、企事業單位包括外資和私營企業都必須為職工繳存的,屬于職工個人所有的,用于職工住房消費的長期性住房儲金。為職工繳存住房公積金,是廣大職工群眾依法享有的合法權益,是各單位應盡的法律職責和必須履行的法定義務。因此,全市各級、各單位、各部門一定要從以人為本、落實科學發展觀的高度來認識建立和實施住房公積金制度的重要性,進一步加大支持、強化協調、通力配合,切實維護好、實現好、發展好這項制度,努力把群眾潛在的住房需求轉化為現實的住房保障,讓更多的群眾從中受益。
二、進一步抓好三個關鍵環節
(一)進一步做好公積金的歸集擴面
堅持以宣傳促繳、以使用促繳、以服務促繳、以行政執法促繳的原則,采取切實有效的措施,努力擴大住房公積金的覆蓋面、提高繳存率。一是嚴格落實政策要求。全市各級國家機關和部門(單位)要嚴格按照國家、省、市關于加強住房公積金歸集和繳存工作的有關政策和要求,進一步加大工作力度,認真自查,嚴格整改,帶頭使公積金繳存的各項政策、標準和要求盡快落實到位。二是積極拓展征繳范圍。全市各相關單位和部門要在鞏固既得成績、防止發生停繳和欠繳行為的基礎上,進一步以非公有制經濟組織和破產改制企業為重點,通過行政干預、政策宣傳、法律教育和思想疏導等措施,動員和鼓勵效益好、規模大的非公有制企業帶頭落實公積金制度,讓更多的民營企業職工享受到住房公積金政策的溫暖;公積金管理部門要唱主角,加大宣傳力度,主動上門逐個企業做工作,爭取得到理解和配合。三是加強執法檢查。公積金管理部門要認真做好全面調查摸底工作,全面掌握應建未建、有條件建而不建的企業和單位基本情況,各相關職能單位要加強與公積金管理部門的協同配合,督促未建企業和單位按照規定盡快建立住房公積金制度,做到應建盡建、應繳盡繳;對拒不建立住房公積金制度,無故欠繳、少繳住房公積金的單位,要依照有關規定予以處罰,確保住房公積金覆蓋率實現新的突破。
(二)進一步加強公積金的監督管理
公積金管理部門要從對政府負責,對群眾負責的高度,切實抓好公積金資金的監督與管理,進一步降低風險,確保資金安全。一是加強制度建設。要認真梳理現行的各項管理制度,及時協調相關部門補充完善包括財務、統計、審計、責任落實和追究、檔案信息管理、風險控制、考核獎懲以及行政執法等管理制度,以使全市公積金管理和服務進一步制度化、規范化。二是加強風險防控。要嚴格執行公積金貸款調查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度,規范使用貸款資金,對不符合規定的項目,堅決不予放款;放款要嚴格按規定、按程序辦理;要進一步完善對委托銀行經辦委托業務的責任追究制度和監督考核機制,特別是要將逾期貸款的預警和催收工作列入考核重點內容,采取行政、法律、經濟等多種手段,嚴格控制貸款逾期率,把公積金放貸風險降到最低限度。三是強化監督。要按照“管委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督”的管理模式,進一步強化公積金管委會的領導監督,公積金管理部門的自我監督和財政、審計、銀監、監察等部門的工作監督,發揮好人民群眾的輿論監督作用,對執行規章制度不力、徇私舞弊,損害人民群眾利益、群眾反映較大,套取、騙取住房公積金貸款挪作他用的行為要嚴格按照相關規定實施問責,觸犯法律的要堅決移送司法機關進行徹查,絕不姑息遷就,要以嚴厲打擊貪污腐敗分子的高壓態勢切實保障住房公積金的資金安全。
(三)進一步提高公積金的使用效益
“建”好住房公積金的目的是“用”好公積金,確保資金最大限度地發揮增值效益。一是加大放貸力度。要進一步完善鼓勵住房公積金貸款的優惠政策,大力推進貸款網點建設、簡化貸款手續、降低貸款費用、提高放貸效率,讓群眾感受到用公積金貸款,不僅利率比銀行低,而且費用少、環節少、服務好、效率高,引導大量買房群眾優先選擇住房公積金貸款,切實發揮好住房公積金在保障群眾住房方面的使用效益。二是拓寬資金使用面。要在政策允許的條件下,積極解放思想、創新思路,不斷拓寬住房公積金的使用范圍,真正把住房公積金沉淀資金用在市委、市政府的重大決策部署上、用在改善人民群眾居住條件和生活水平上。今年全市重大工程和重點項目173個,需投資616億元,市公積金中心、市財政等相關部門要結合實際,認真研究如何使用提高住房公積金運用率問題,努力用好用活住房公積金的沉淀資金,使住房公積金效益放大,實現保值增值。三是支持保障性住房建設。要緊緊抓住國發2號文件提出的“加強以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設,開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點”的機遇,加快啟動我市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作。當前要重點抓好兩個方面的工作:第一,加強與國家住建部、省住建廳的對接協調,積極爭取上級部門的資金和政策支持,做好基礎性工作和項目編制申報工作。市公積金貸款支持保障性住房建設的主體貸款銀行(建設銀行),要抓緊建立和完善相關制度和手續,一旦項目獲批,立即啟動實施;項目業主單位要加快推進項目的建設,嚴格按進度撥付資金,確保資金使用與項目工程進度相匹配,防止資金被挪用,保證貸款的安全性;第二,切實按照相關規定加強對試點工作的監督檢查,及時公布試點建設的工程項目、規模和施工進度,公示開發單位、建設成本和供應對象,同時建立公開舉報制度,廣泛接受社會和群眾監督,督查項目實施中的各個環節,確保資金的安全運行。
三、進一步強化三大保障
一是要強化組織保障。市住房公積金管委會作為住房公積金管理的領導決策機構,要進一步加強政策理論研究和市情調查研究,認真履行職責,提高決策水平,確保我市住房公積金制度持續、安全、健康地發展。各位委員特別是新進入的委員,要加強業務知識和政策法規的學習,提高綜合素質,積極為管委會科學決策提供全面科學合理的依據,推動我市住房公積金制度的有效實施。
二是要強化隊伍保障。全市各級公積金管理部門要把加強人才隊伍建設作為首要任務,樹立求實、務實、實干的用人導向,切實把政治可靠、善于創新、敢于擔當、德才兼備、清正廉潔的優秀干部選拔到工作第一線,不斷加大教育培養優秀年輕干部的工作力度,建設一支政治強、業務精、作風硬的公積金管理隊伍,為推動全市公積金管理工作又好又快發展提供人才保證和智力支持。
三是要強化作風保障。各級公積金管理部門一定要以群眾辦事方便不方便、滿意不滿意作為衡量公積金管理機關工作的根本標準,不斷增強業務技能,轉變工作作風,提高工作效能,愛崗敬業、樂于奉獻、遵紀守法,最大限度地為群眾提供方便,成為政府放心、群眾滿意,高效、快捷、優質的服務窗口。
各位委員,同志們,住房公積金工作事關人民群眾的福祉,全市各級一定要堅定地秉持為人民謀幸福的理念,把一切為了人民作為工作的出發點和落腳點,進一步統一思想,明確目標,勇于擔當,積極作為,認真落實住房公積金各項政策措施,力爭用公積金事業發展的實績為我市科學發展、改革創新、和諧穩定、后發趕超,當好全省經濟社會發展的“火車頭”、黔中經濟區崛起的“發動機”提供堅實保障。