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各位常委、委員，同志們：

本次會議是縣政協召開的第二次常委會議，會議在大家的共同努力下，圓滿完成了預定的各項任務。會議傳達學習了全國“兩會”精神，還分別聽取了縣政府和政協調研組關于全縣征地拆遷補償、校安工程建設、基層司法所基礎設施建設及法律援助、大病醫療救助工作的情況通報和調研報告，通過了有關人事任免；各位政協常委和委員對提交會議審議的四個調研報告給予了積極評價，也提出了一些很好的意見和建議。同時，各位常委、委員對以上四項工作提出了富有建設性的意見和建議。會上，縣人民政府分管領導作了表態講話，充分肯定了縣政協的調研，并對各部門做好以上四項重點工作提出了明確要求。會后，辦公室和相關專委會要認真總結歸納委員意見和建議，及時對四個調研報告進行補充完善后上報縣委并送縣政府黨組。下面，我講幾點意見。

一、第一季度調研工作的總體印象

為開好這次常委會，縣政協在會前做了大量的前期準備工作，組成四個調研組，分別在政府分管領導的陪同下先后深入到縣城和吉強、平峰、興平、馬蓮、硝河、將臺等鄉（鎮），通過實地察看、走訪群眾、聽取工作情況介紹、座談交流等方式，對全縣征地補償、校安工程建設、基層司法所基礎設施建設和法律援助、大病醫療救助四項重點工作進行了調研，詳細了解了四項重點工作的具體情況。

（一）關于征地補償工作。征地補償工作在縣委、政府的正確領導下，依法征用土地，及時足額兌付補償金，妥善安置征地農民，工作成效明顯，總體呈現以下幾個特點：一是程序嚴格規范。嚴格執行先報批、后征用的原則，落實“兩公告一登記”制度，從完善建設用地預審制入手，對征用土地的類別認定、面積的丈量、附著物的清點登記、補償協議的簽訂、補償資金的兌付等方面都做出了嚴格的規定，初步建立起了較為嚴格的征地程序。二是補償標準明確。全面貫徹《回族自治區縣、市（區）征地補償標準的通知》，執行新的征地補償標準，對縣城規劃控制區內和控制區外分別執行不同的標準，及時對征用土地進行補償。三是安置力度加大。遵循“貨幣化安置、社會化保障”的思路，進一步探索新時期征地農民的保障機制，對征地農民在一次性貨幣補償安置的同時，為符合條件的部分農民辦理了養老保險，進一步完善了征地農民的基本生活保障制度，解決了征地農民的后顧之憂，為維護社會穩定做出了積極努力。

（二）關于校安工程建設工作。校舍安全工程自啟動實施以來，在縣委、政府的正確領導下，各項工作通過嚴謹細致、緊張有序的工作，各項任務落實到位，工程扎實有序推進，為切實保障廣大師生的生命安全發揮了重要作用。一是排查工作細致。對全縣所有中小學校舍都進行了拉網式排查，覆蓋到了每一個鄉（鎮）、每一所學校、每一棟房屋，全面、準確、細致地掌握了全縣校舍的基本信息，并對每一棟校舍都做了安全鑒定。二是檔案完整詳細。在排查鑒定的基礎上，全面加強了對校舍安全工程檔案資料的管理，對全縣所有中小學校舍的安全信息如實登記，建成了完整、系統的中小學校舍安全信息檔案，為工程實施和管理打下了堅實的基礎。三是規劃科學合理。結合我縣實際，制定了三個“規劃”，即：工程的總體規劃、每年的實施計劃、每一棟校舍的加固改造方案。總體規劃做到了遠近結合、重點突出、分步實施，年度實施計劃把工程任務細化到了每個學校和具體的責任人，每一棟校舍的加固改造方案達到了綜合安全設防和抵御自然災害的要求。

（三）關于基層司法所基礎設施建設及法律援助工作。近年來，我縣不斷加強基層司法所基礎設施建設力度，全面推行鄉村聯動的調解工作機制，積極組織實施法律援助，為全縣經濟和社會各項事業發展創造了較為和諧穩定的法治環境。一是基礎設施建設得到全面加強。積極爭取國債資金建設項目，以新建合建、購置維修和招標新建三種方式，對全縣19個司法所的辦公用房進行了改造，達到了規范化建設的要求；多方籌措資金，為每一個司法所購置了必要的辦公設施，配發了法治宣傳車，使基層司法所的工作環境得到了很大改善。二是人民調解工作發揮了重要作用。在全縣所有鄉（鎮）的社區和行政村成立了人民調委會，配備調解員和信息員，形成了縣、鄉、村三級調解網絡，構建了“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協調、依托基層、多方參與”的工作網絡。排查各類矛盾糾紛并及時調處，把一些矛盾糾紛和問題解決在了萌芽狀態，為維護社會和諧穩定發揮了重要作用。三是法律援助工作成效明顯。進一步加大宣傳力度，擴大了廣大群眾的知曉率，積極組織實施法律援助民生工程和彩票公益金法律援助項目工程，通過簡化程序、降低成本、開通綠色通道等措施，為社會弱勢群體提供了必要的法律援助。自這項工作實施以來，受援人數近千人，援助案件540多件，解決了困難群眾的實際問題。

（四）關于大病醫療救助工作。我縣大病醫療救助工作自啟動實施以來，縣委、政府高度重視，各鄉（鎮）和民政部門（單位）扎實工作，成效明顯。一是制度健全，救助程序更規范。為切實做好大病醫療救助工作，制定并完善了《縣城鄉特困戶和重特大疾病醫療救助實施細則》和《縣重點優撫對象大病醫療救助實施細則》，對救助的各項程序予以公示，真正做到公開、公平、公正，確保救助對象不遺漏、不重復。二是力度加大，救助覆蓋面更廣。不斷加大工作力度，救助范圍覆蓋城鄉低保戶、貧困孤殘人員、高齡低收入老人、五保供養人員、在鄉老復員軍人等，基本上覆蓋了社會各方面的弱勢群體，充分體現縣委、政府重視民生、保障民生和改善民生的使命和責任。三是降低門檻，救助成效明顯。在積極爭取區市大病醫療救助資金的同時，我縣進一步降低救助起付線并提高了對城鄉低收入家庭的醫療報銷費用和城鄉人員、貧困孤殘人員和高齡老人住院報銷費用，同時提高了城鄉低保戶的救助標準，讓廣大困難群眾得到了更多的實惠，有力維護了社會穩定。

以上四項重點工作，縣政協調研組在剛才提交會議審議的調研報告中對存在的問題進行了深入分析，并提出了科學性、前瞻性、操作性、可行性很強的對策和建議，希望引起有關部門的高度重視，積極采納，以有力措施推動各項工作不斷取得新的成效。今后，縣政協將繼續充分發揮聯系廣泛、智力密集的優勢，選擇群眾關心、關注和縣委、政府重視的課題深入開展視察和調研，提出真知灼見，為我縣經濟、政治、文化、社會建設獻計出力。

二、深入學習貫徹好全國“兩會”精神，推進我縣政協工作不斷創新發展

舉世矚目的十一屆全國人大四次會議和全國政協十一屆四次會議在北京召開。今年的全國“兩會”是在“十一五”和“十二五”相交替，全黨全國各族人民滿懷信心迎接中國共產黨成立90周年的形勢下召開的一次盛會。會議對于總結經驗、承前啟后、描繪未來五年我國發展新藍圖、實現“十二五”良好開局都具有重大意義。今天的會上，縣政協副主席郭滿福已對全國“兩會”精神做了傳達學習，學習好、貫徹好、落實好全國“兩會”精神，是當前和今后一個時期我縣政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的重要任務。政協各參加單位和廣大政協委員一定要按照縣委和區、市政協的部署要求，立足實際，切實把全國“兩會”精神學習領會好、貫徹落實好，迅速掀起學習貫徹全國“兩會”精神的熱潮。一要突出重點，認真學習全國“兩會”精神。在全面學習全國“兩會”文件的基礎上，突出重點內容，重點學書記在全國“兩會”中共黨員負責人會議上的重要講話、總理作的政府工作報告、賈慶林主席作的全國政協常委會工作報告和賀國強參加代表團審議時的重要講話等重要精神。二要抓住關鍵，深刻領會全國“兩會”精神。在新形勢下，要把學習貫徹全國“兩會”精神作為引領方向、統領政協工作的一條主線。廣大政協委員一定要突出把堅持走中國特色社會主義政治發展道路放在首位，突出把牢固樹立政治意識、大局意識、群眾意識、履職意識和委員意識放在重要位置，既建言獻策，又身體力行。三要結合實際，推進我縣政協工作創新發展。要結合我縣工作實際，圍繞實施“十二五”規劃，圍繞實現全縣科學發展、跨越式發展的實際需要，科學選題，深入視察調研，組織開展好協商議政活動；堅持以人為本，更加關注民生，做好群眾工作，為加強社會建設、創新社會管理、促進社會和諧穩定獻計出力，進而努力提高我縣政協工作科學化水平，把人民政協事業不斷推向前進。

三、不斷提升工作水平，努力做好全年重點工作

九屆四次全體會議對今年我縣政協工作已作了全面安排部署，同時又制定了全年工作計劃安排，一些重要活動和重點工作已十分明確，現在關鍵是逐項抓好落實。為此，我就本年度重點工作再提幾點要求：

（一）認真扎實開展好視察調研工作。對全年四個季度的視察調研工作，經27次主席（黨組）會議研究，已經做了詳細安排，決定于第一、四季度對7項課題進行專題研究，于第二、三季度對10項課題進行視察，內容涉及推進農村改革發展、發展壯大特色優勢主導產業、培育特色設施農業、加快城鎮化建設、改善民生等事關全縣經濟社會發展全局的重大問題，都是縣委、政府的重點工作，也是群眾關心、關注的熱點、難點問題。一要高度重視，把視察和調研工作放在政協工作的重要位置。視察和調研工作是政協的經常性、專業性工作，也是政協履行職能、發揮作用的重要渠道，在一定程度上影響著政協履行職能的水平。第一季度，我們已經對4項課題完成了專題調研，在接下來的三個季度中，各專委會和全體常委、委員一定要高度重視，把視察和調研工作放在政協所有工作中的重要位置，作為活躍政協工作、提高履職水平的重要基礎性工作來抓。二要發揮優勢，形成視察、調研的整合力量。要注重發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，進一步完善以課題為紐帶、以專委會為依托、以委員為主體的視察、調研工作機制，密切各專委會與各界委員之間的聯系。對一些涉及面廣的重要課題，要擴大委員的參與面，調動委員的積極性，打破界別限制，聯合各界別的委員，發揮政協的整體優勢，開展綜合性的視察、調研，對同一問題聽取方方面面的意見和建議，從而向縣委和政府提交科學性、操作性、可行性很強的視察、調研報告。三要細致謀劃，周密組織好視察和調研活動。各專委會一定要周密組織，研究好視察調研方案，及早與相關部門（單位）聯系，組織相關界別的委員做好前期準備工作，深入一線、深入基層開展視察和調研，詳細掌握第一手資料，力求使視察、調研富有前瞻性、預見性和科學性，為縣委、政府決策提供有價值的參考，切實解決一些群眾關心、關注的民生問題，進而推進全縣經濟社會又好又快發展。四要轉化成果，多渠道、多形式提高視察、調研的實效。對視察和調研報告，要及時提交政協主席會議和常委會議審議，形成建議案報送縣委、政府，以引起高度重視，努力使政協的視察和調研成果轉化為縣委、政府及有關部門的決策。同時對視察、調研中收集到的重要信息，要進行匯集、提煉，形成提案、社情民意，促進成果的采納，逐步建立和完善一套長效機制，促進視察和調研成果轉化。五要搭建平臺，進一步改進和加強委員視察調研的服務工作。辦公室和各專委會要主動搞好視察、調研前的各項準備，提前給委員寄發材料，請委員及早進入狀態。要搞好視察中的聯絡、協調、銜接等工作，視察結束后，要及時約請委員參與起草、研究視察和調研報告及征求意見等，不斷改進服務方式，為委員視察和調研提供高質量的服務，努力為委員發揮作用搭建平臺。

（二）著力抓好信息和社情民意工作。反映社情民意和做好信息工作是最具人民政協特色的一項重要工作，也是政協履行職能的重要基礎。繼去年以來，縣政協連續兩次對信息和反映社情民意工作進行了安排部署，并在政協各參加單位和政協委員中選聘了34名特邀信息員，從工作機制和隊伍建設兩個方面做出積極探索。但從工作情況來看，與縣委對這項工作的要求還有一定差距。今年，我們將繼續把這項工作做為“兩個抓手”之一，從提高思想認識、加強組織領導、完善工作機制、加強隊伍建設和考核管理等方面做出積極探索，努力使這項工作成為我縣政協的亮點工作。一要提高思想認識。全體政協委員和特邀信息員一定要深刻認識社情民意工作的性質，這項工作不同于一般的信息工作，不是向一般職能部門和社會大眾通報情況，而是向決策者、領導者反映情況，所要反映的也不是一般的社會情況和百姓日常生活中的瑣事，而是人民群眾中帶有普遍性、突出性的問題和重大的、尖銳的社會動態和傾向。二要發揮委員主體作用。全體政協委員和特邀信息員要進一步增強政協信息為全縣經濟社會發展服務的意識，切實提高社情民意和信息工作的針對性和時效性，經常深入基層、深入群眾，認真了解各界群眾的所想、所盼和各種利益訴求。要在工作和生活中多加留意，及時搜集各方面的意見和呼聲，及時捕捉新鮮的信息，發掘不起眼而又確有價值的信息，不斷為縣委、政府提供高質量、有價值的社情民意和信息。三要把握好工作重點。社情民意來源于“社”和“民”，做好這項工作，必須把握好這兩個重點，把目光集中在社會的方方面面、集中在基層群眾身上，真正了解和掌握社會各界和基層群眾普遍關心、關注的熱點和難點問題，建立起社會各界和基層群眾與縣委、政府的溝通橋梁，把社會各界的意見和建議收集起來，把廣大群眾的智慧集中起來，把人民群眾的呼聲反映上去，推動黨政決策的科學化、民主化。四要創新工作機制。各專委會要切實負起責任，進一步密切與委員的聯系，通過委員向所聯系的群眾了解和掌握民情、民意和社會輿論，不斷拓寬反映社情民意的社會渠道和民間渠道；要進一步密切與政府有關部門的聯系，加強信息溝通和交流，了解部門需要呼吁和反映的問題和建議；要進一步密切與對口部門的聯系，通過座談會、通報會、調研考察等多種形式，注意收集、整理有關信息。五要努力提高質量。縣政協辦公室要切實負起責任，確定專人負責，經常與各專委會對結聯系，對委員和特邀信息員所上報的信息和社情民意要嚴格審核，努力提高質量，把其中具有重要參考價值的要向區市政協和縣委、政府及縣委、政府的主要領導和分管領導上報，抓好反饋，爭取上報一期、落實一期。同時要做好社情民意的登記和考核等工作。

（三）全力做好提案督辦工作。縣政協九屆四次全體會議期間，共收到提案119件，經嚴格審查，共立案60件，確定建議案10件、提案50件，內容涉及全縣重點工作和重大民生問題。本屆政協，我們把提案和社情民意工作做為“兩個抓手”，從這幾年的工作情況來看，提案的數量一直穩定、質量越來越高、辦理成效越來越好，解決了一大批廣大群眾關注的民生問題，為促進全縣經濟社會各項事業實現跨越式發展做出了積極貢獻。今年，我們要繼續把提案做為重點工作之一，進一步研究新形勢下提案辦理工作的特點和規律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進提案的辦理和落實。一要高度重視，進一步抓好協調聯系。縣政協常委會將今年的所有提案已提請縣人民政府辦理，還對全年的提案辦理工作進行了安排部署，以政協辦公室文件下發了《縣政協提案督辦工作安排意見》。當前，縣政協提案學習文史資料委員會要主動開展同政府辦公室、提案承辦單位的聯系，督促協調承辦單位把提案辦理工作列入本單位的重要議事日程，確定負責領導和具體的承辦人員，盡快啟動提案辦理工作。二要落實責任，進一步抓好提案辦理。分管提案工作的副主席和提案委要盡快行動起來，按照《縣政協提案督辦工作安排意見》的要求，以電話催辦、走訪督辦、現場督辦、媒體促辦和提案委、提案人、承辦單位“三結合”、“三見面”的方式進一步加強提案督辦工作，并結合工作實際進一步積極探索、豐富提案督辦的新方式和新方法。三要制定方案，進一步抓好重點提案的落實。對已確定的重點提案，提案委要和相關專委會及提案人共同研究，確定督辦方案，從第二季度起全面開展督辦，對適合走訪督辦的要深入到承辦單位進行走訪，對適合現場督辦的要深入到辦理現場進行督辦，并適時邀請縣委、政府主要領導開展重點提案的督辦。四要搞好服務，進一步抓好平時提案征集。政協提案的召集不僅僅局限于全體會議期間，在全體會議閉會期間，委員還可繼續向常委會提交提案。提案委要為各界委員搞好服務，在全體會議閉會期間要繼續做好提案征集工作，組織動員委員把平時的調研成果、社情民意、參政議政的真知灼見轉化為提案。五要爭取支持，進一步增強承辦單位的主動性。要積極爭取縣委、政府的大力支持，爭取把政協委員提案辦理工作納入部門（單位）工作的綜合考核內容，使提案承辦單位真正將辦理委員提案工作重視起來，不斷增強辦理工作的主動性。

在抓好以上重點工作的同時，我們還要進一步加強委員服務管理工作，把政協委員隊伍建設作為政協工作的基礎工程，堅持優質服務與嚴格管理并重、提升能力與高效履職并重、創造條件與激發活力并重，不斷調動委員履職盡責的積極性和主動性，提高參加政協活動和會議的出席率，建設一支政治覺悟高、履職能力強、具有奉獻精神、熱愛政協工作的委員隊伍，努力提升委員隊伍建設水平。要繼續深入推進“五個一”活動，動員各界委員切實發揮在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，踴躍提交提案、認真反映社情民意、深入開展調查研究、積極撰寫文史資料、盡力多做好事實事，切實提高“五個一”活動的實效，以“五個一”活動的不斷深入推進來提升政協工作的整體質量和水平。

各位常委、委員、同志們，今年的工作任務艱巨而繁重，讓我們積極行動起來，在中共縣委的堅強領導下，以全國“兩會”精神為指導，緊扣縣委、政府的中心工作，圍繞廣大群眾關心、關注的重大問題，認真履行職能，全面落實好各項重點工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出應有的努力和貢獻！