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尊敬的各位老師、同志們：

在全旗上下凝心聚力、加快發展的關鍵時期，旗委、政府決定召開全旗教育大會。這次大會，是進一步落實全旗教育改革與發展三年規劃，加快我旗教育發展的動員會和工作部署會。借此機會，我謹代表旗委、政府，對奮戰在教育戰線上的全旗廣大教職員工，表示崇高的敬意和親切的慰問！對長期以來關心、支持我旗教育事業發展的社會各界表示最誠摯的感謝！

我到中旗工作近十個月的時間，上任伊始搞的第一個調研就是教育，中旗的教育讓我感慨很多，后來根據工作的需要,責成政協對教育開展了專項調研。下面，我就教育工作講三點意見。

一、正確估價全旗教育改革與發展狀況，增強做好教育工作的責任感和使命感

作為邊疆少數民族地區，在有限的資源和艱苦的條件下，歷屆旗委、政府團結帶領全旗廣大干部群眾和教育工作者，傾心致力于教育事業的發展，促使我旗教育事業取得長足進步。特別是近年來，全旗上下始終把教育放在優先發展的戰略地位，解放思想，真抓實干，不斷深化教育教學改革，努力提高教學質量，教育改革與發展所取得的成績是值得肯定的。集中體現在：一是教育發展方向進一步明確。經廣泛調查和反復論證，旗委、政府出臺了《旗教育改革與發展規劃》，目前，各項工作正在有序推進。二是教育基礎設施得到進一步改善。積極向上爭取項目和資金，不斷加大本級財政投入力度，夯實教育基礎，中小學布局調整、危房改造等一批教育重點工程扎實推進。啟動實施了5.2萬平方米的旗一中、民族學校、民族幼兒園及農村初中校舍基礎建設工程，這些工程將在今年9月份前全部投入使用。三是整體辦學效益和管理水平得到進一步提升。中小學生入學率、鞏固率全面達標，本科上線數、錄取率穩步提升，特別是蒙中去年62人參加高考，本科上線30人，本科上線率達48.4%。四是造就了一支師德高尚、業務精湛的教師隊伍。長期以來，廣大教師和教育工作者扎實工作，無私奉獻，涌現出了一大批受到全旗人民普遍尊敬和廣泛贊譽的優秀人民教師。許多教師長期扎根農牧區，在惡劣的自然環境和艱苦的生活條件下堅守工作崗位，為教育事業獻出了寶貴的青春年華和畢生的心血；有的教師潛心鉆研業務，刻苦學習知識，因材施教，為社會輸送了一大批合格人才，桃李滿天下，深受人民群眾的愛戴；有的用愛心關心愛護學生，用智慧啟迪教育學生；還有許多代課教師，在收入極其微薄，工作環境十分艱苦的情況下，堅守三尺講臺，默默無聞地奉獻著自己的智慧和力量。目前，全旗擁有區、市兩級骨干教師和學科帶頭人179人。正是廣大教師矢志不渝地投身教育事業，嘔心瀝血，拼搏奉獻，才造就了中旗教育事業蓬勃發展的局面。五是教師待遇得到進一步提高。參照公務員津補貼標準兌現了義務教育和高中階段教師的津補貼，大幅提高了班主任津貼標準，激發了教師工作積極性。六是扶貧助學成效顯著。拓寬了旗人民教育基金籌資渠道，通過財政安排預算、企業捐資贊助、部門全力參與、社會廣泛救助等多種形勢開展了扶貧助學活動，確保每個困難家庭的學生都能上得起學。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我旗在推進教育事業的發展進程中，還存在不少問題。主要表現為：一是辦學規模較小。目前，全旗11000多名學生分散在19所中小學，每所學校不足600人，學生人數最多的學校僅有1500多人，由于教育資源分散，生均教育成本增大。二是辦學條件落后。教育基礎建設歷史欠賬多，遠程教育和多媒體教學設備缺乏，先進的教學方法和教育理念不能及時得到應用。三是學生流失嚴重，外出擇校就讀現象日趨突出。據統計，我旗小學、初中、高中階段選擇到外地讀書的學生有6400多名，占全旗中小學生的三分之一，這些學生多數需要家長陪讀，一方面加重了城鄉居民教育負擔，據初步估算，按每名學生一年在外平均開支6000元計算，一年就需4000多萬元；另一方面也影響到家長正常的工作和生活，在社會上引起了強烈的反響。四是全社會對教育的認識存在一定的誤區。由于教育基礎設施差、生源流失、升學率低等原因，多數家長對我旗的教育工作信心不足，導致優質學生擇校、優秀教師外流、學教建設滯后的惡性循環局面。從深層次分析，我旗教育發展落后，投入不足是主要問題，結構不優是關鍵問題，質量不高是核心問題。這些問題的存在，原因是多方面的，但最重要的是經濟發展水平的客觀制約。經濟的欠發達導致了教育的落后，教育的落后又制約了經濟社會的發展。教育質量不高，人民群眾不答應，不滿意；教育抓不上去，各級黨委、政府就沒有盡到責任，各級干部難辭其咎。

我旗是一個欠發達的邊疆少數民族地區，要改變貧困落后面貌，加快科學發展，實現富民強旗，歸根結底要靠人才，人才培養的基礎在教育。當前及今后一個時期，老百姓的教育理念發生了質的變化，他們不僅需要免費教育，更需要接受良好的教育，不僅要有學上，更要上好學；不僅需要解決老百姓今天的困難，更需要為老百姓的未來負責。孩子是每一個家庭的希望，他們能否受到良好的教育，能否成才，是老百姓當前更為關心的大事。因此，我們要辯證地看待我旗的教育形勢，在充分認識面臨諸多困難的同時，更要看到諸多有利條件，走出認識誤區，堅定發展信心，把握發展機遇，實現教育振興。一是要盡快走出認識誤區。在優質生源大量流失的情況下，我旗教育仍然能取得較好的成績實屬不易，這充分說明我們的教師隊伍總體上還是好的，旗委、政府是比較滿意的，這是我們推進教育改革發展的可靠力量和堅強保證。二是國家實施擴大內需、拉動經濟增長的政策，強調要把改善民生作為擴內需、保增長的出發點和落腳點，為加大教育投入、加強教育基礎設施建設、改善辦學條件提供了良好機遇。三是我旗經濟社會發展總體勢頭十分看好，風電、口岸等資源優勢日益彰顯，一線三區經濟帶已具規模，并呈現出前所未有的發展潛力，財政形勢逐年好轉，全旗財政收入達到4.63億元，財政收入力爭達到6.5億元，為教育事業的發展奠定了堅實的基礎。四是人民群眾日益增長的教育需求，應當成為我們辦好教育的動力；人民群眾對高質量教育的期盼，應當成為我們辦好教育的決心和行動。

二、明確目標、突出重點，堅定不移地開創教育發展新突破

（一）以基礎設施建設和布局調整為重點，在整合教育資源、提高辦學條件上有新突破。教育要發展，投入是保證。要進一步完善以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的保障機制，用足用活國家政策，想方設法爭取上級教育配套資金。要按照普及和鞏固義務教育、優先發展民族教育、大力發展職業教育的要求，依法保證教育經費“兩個提高”、“三個增長”，旗財政性教育經費支出占全旗生產總值的比例在力爭達到4％。從起，三年內投入資金8000萬元，完成旗一中初中部教學樓、綜合實驗樓、民族幼兒園綜合樓、民族學校工程建設及設施配套。全面開展教育資源布局調整，條件成熟后，將二中并入一中，辦好完全中學；民族學校建成后，整合蒙中與蒙完小教育資源，辦好民族學校；整合旗幼、蒙幼學前教育資源，辦好民族幼兒園；完成德嶺山鎮、石哈河鎮九年一貫制學校。全旗中小學辦學條件得到全面改善，努力推進城鄉教育資源的均衡發展。各有關部門要密切工作關系，嚴肅工作紀律，合理管理和利用建設資金，絕不允許發生違反組織紀律和工作紀律的人和事，確保各項既定任務的順利完成。要不斷推進教育事業信息化工程建設，加快全旗教育科研計算機網絡建設，全面普及計算機操作教育。積極推進中小學各類儀器、電教設備、圖書、音體美衛器材的標準化配套，三年內達到自治區標準。要認真落實有關政策規定，確保教師工資，確保學校公用經費，確保中小學危房改造和寄宿制學校建設經費。要認真落實“兩免一補”政策，切實減輕農牧民負擔，幫助困難學生順利就學，鞏固好“普九”成果。在確保義務教育投入的同時，要增加對職業教育、農牧民培訓和幼兒教育的經費投入。

（二）以校長和教師隊伍建設為核心，在全面提升教育教學管理水平上有新突破。一要強化學校管理隊伍建設。校長是教育教學工作的直接組織者和領導者，一定要在管理上下功夫，不斷提高行為能力和工作能力，真正做到善管理、會管理、能管理。要推行學校教師和學生家長評議校長制度，嚴格落實校長聘任制度和末位淘汰制度。近期，組織和人事部門要對全旗中小學校長進行全面考核。二要強化教師教育培訓。旗財政要將34萬元教師培訓基金落實到位，確保教師培訓學習有效進行。教育行政主管部門必須作好全旗教師教育培訓的組織協調，認真完善工作制度，鼓勵、引導全旗中小學教師通過各種途徑，積極參加各種學習培訓，不斷更新教育理念、知識結構和教學方式。在教師培訓教育上，我們要逐步加大投入，也要樹立外向思維，突破旗域界限，大膽讓教師走出中旗，到教育先進和發達地區接受教學技能培訓。三要加強教師管理考核。抓緊制定實施教職工全員競聘制度，推行學生評議教師和教師互評制度，探索建立城鄉教師互動交流機制，建立科學完善的教師評價體系，對滿意度低、師德水平差、專業素質缺乏、沒有責任感的教師堅決淘汰，空缺崗位要公開擇優選聘；對專業素質高、責任心強，工作成績突出者，要盡最大努力為其營造施展才華的寬松環境。人事部門和教育主管部門要加強教師隊伍的考核管理，堅決杜絕請假陪讀、在編不在崗和吃空餉現象的發生；對外出應聘的教師，要嚴格清查，按照國家有關法規予以辭退。四要鞏固完善教師激勵制度，著力提高教師待遇。要進一步完善教師獎勵基金，旗財政要確保每年投入100萬元，表彰獎勵成績顯著，貢獻突出的教育工作者。要堅持公平、公開、公正的原則，加大名校長、名師和名班主任的評聘力度，旗委政府根據管理成績和教學成果每年進行重獎。要維護教師的合法權益，改善教師的工作、學習、生活條件，建立教師收入穩步增長的長效機制，全面落實國務院出臺的義務教育學校績效工資制度，確保義務教育學校教師平均工資不低于公務員平均工資收入水平。今年，凡教師在海鎮購置在建、新建及待售樓房，旗財政給予25000元的補貼，千方百計幫助教師排憂解難，財政部門要抓緊落實這項政策。全社會尊師重教，理所應當。廣大教師更應該自尊自勵，充分認識到自己擔負著全面貫徹黨的教育方針的重大責任，肩負著辦人民滿意教育的重大使命，充分認識到自己的一言一行、所作所為，以人民教師特有的人格魅力、學識魅力和卓有成效的工作贏得全社會的尊重。廣大教師要自覺加強師德修養，努力踐行“學為人師，行為世范”的職業精神，把心思用在工作上，把精力用在教學上，把智慧用在育人上，愛崗敬業、刻苦鉆研、勇于創新，積極探索教育教學規律，改革教學內容、方法、手段，努力做受學生愛戴、讓人民滿意的教師。五要著眼提高素質、改善結構、穩定骨干、培養后俊，不斷提高教師隊伍整體水平，吸引和鼓勵更多的優秀人才從事教育事業。通過努力，建設一支政治過硬、業務精良、師德高尚、結構合理、相對穩定的教師隊伍，這也是振興我旗教育事業的根本保證。

（三）以辦人民滿意的教育為目標，在改善教育教學質量上有新突破。

一要在狠抓基礎教育上下功夫。基礎教育是教育事業的基石。要按照突出重點、辦出特色的原則，蒙完小和蒙中合并后，要抓好小學和初中階段的民族教育和高中階段的民族特色教育；一中、二中合并后，要集中人力、物力財力抓好完全中學教育；旗職業教育培訓中心和旗職業中學要抓好職業教育；烏加河、德嶺山、石哈河和旗直小學要重點抓好小學階段的教育。按照“以旗為主”的原則，進一步完善義務教育管理體制。蘇木鎮黨委、政府要切實承擔起相應的教育發展責任和義務，主要抓好貧困學生入學和青壯年勞動力接受職業教育的組織、協調、宣傳動員工作，詳細掌握其入學和就業情況，做到幫其所需、因材施教。決不能再讓任何一個農牧民的孩子回到草原放牧，回到農村種地。

二要在狠抓民族教育上下功夫。對于我旗這樣一個少數民族邊境旗縣，無論從經濟發展，還是從維護邊疆穩定和民族團結來講，民族教育顯得更為重要。一定要從戰略高度進一步提高對加強民族教育工作重要性的認識，切實落實“優先重點”發展民族教育的戰略地位，加快我旗民族教育事業發展步伐。各級各部門要認真貫徹執行民族教育的有關法律法規，提高依法治教意識。要建立健全民族教育目標責任制，認真實施教育基金、教師激勵基金制度和“兩免一補”政策，多方籌集資金，資助家庭困難的民族學生入學就讀。要進一步解決好民族學校寄宿制學生生活補助，逐步將民族教育實行免費教育。

三要在狠抓職業教育上下功夫。從我旗的發展需求來看，隨著工業化轉型、城鎮化加速、市場化完善和農村牧區勞動力的轉移，職業教育在經濟社會發展中的地位作用日益凸顯，大量的勞動力需要通過職業教育培訓實現就業。從國家政策導向來看，將加快農村中等職業教育，起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費。只要我們抓住這一歷史機遇，興辦職業教育大有可為。就我旗而言，發展職業教育，要堅持以就業為導向,進一步面向市場，服務就業。要在合理規劃布局、整合現有資源的基礎上，進一步擴大優質資源，增強職業教育再就業市場的競爭力。要實行政府買單、農牧民培訓、企業定向就業，積極推行校企合作、工學結合，職業學校要積極與各類企業建立緊密的聯系，督促企業從職業學校中優先招錄員工。要按照發展大職教的要求，進一步理順管理體制，加強教育、勞動、就業等相關部門的協調配合，形成工作合力。

四要在學前教育的普及和提高上下功夫。要把學前教育作為基礎教育的重要組成部分和重要環節抓緊抓好。旗幼和民族幼兒園合并后，要加快配套設施建設，使海鎮地區學前教育的硬件條件得到大力改善。要加強管理，規范民辦幼兒園辦學行為，支持民辦幼兒園擴大規模、穩步發展。

（四）以公共教育資源城鄉平等共享為目的，在促進教育均衡協調發展上實現新突破。要大力推進公共教育的協調發展，堅持公共教育資源城鄉平等共享，在制定政策、劃撥經費、安排項目和師資配備等多向薄弱環節傾斜。要更加關注困難群體的受教育權，切實解決好人民群眾關心的教育問題。要認真落實“民生工程”對教育工作的要求，建立健全貧困生的教育資助體系，更加關注困難群體的受教育權，確保讓所有孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。要落實好農村牧區義務教育經費保障機制，不斷提高農村牧區義務教育階段中小學公用經費保障水平。繼續堅持城鄉學校結對支教制度，通過建立定期交流和支教制度，及時將城鎮學校先進的教育理念、課改模式、管理方式和辦學經驗向農村牧區薄弱學校傳播輻射，促進農村牧區學校教師業務成長，逐步縮小城鄉學校辦學水平的差距，實現城鄉教育均衡發展。由旗財政負擔，加大學生助學金投入力度，擴大覆蓋面，對初中及以上品學兼優學生進行獎勵；對中考成績名列全市前茅，并升入旗直高中就讀的優秀學生和在旗直高中就讀，并且高考取得優異成績的本旗籍學生給予重獎。要出臺政策，限制本旗學生外流。要解決好群眾反映強烈的各種上學難問題，確保每個孩子都能接受義務教育，每個考上高等院校的學生都能上得起學。

三、加強領導，狠抓落實，全力推進全旗教育事業快速健康發展

深化教育改革，加快教育發展，是關系全旗經濟社會發展全局的一項系統工程。全旗上下都要重視教育、關心教育、支持教育，努力形成發展教育事業的強大合力。

（一）加強領導，落實責任。各級各部門一定要把優先發展教育作為義不容辭的責任，要把發展教育列入重要工作日程，經常深入基層，深入學校，為學校排憂解難。各級領導干部和教育部門的同志，一定要有強烈的責任感和事業心，一定要有大局意識和全局觀念，滿懷真情抓教育，為促進我旗教育的發展盡責盡力。教育牽涉到社會的各個方面，政府在領導教育過程中，要著力協調好各個部門的關系，形成抓教育的強大合力；發改委要依法保障教育在國民經濟和社會發展規劃中的優先地位；財政部門要按照有關政策法規優先落實好教育經費；公安、紀檢、監察、司法等部門要依法保障學校及師生的合法權益；人事部門要按規定落實教師編制，依法落實教師待遇、社會地位的各項規定。今后，教職員工的調整調動權限由教育主管部門負責，人事勞動部門要做好備案，決不允許人事勞動部門再對教育系統隨意進行調整。各級各部門都要盡職盡責，多出善舉，形成通力協作、齊抓共管的良好氛圍，共同推動全旗教育工作再上新臺階。

（二）嚴格考核，強化管理。教育工作是目標責任制考核的一項重要內容，各蘇木鎮、各相關部門要根據全旗工作總體部署，明確目標，分解任務，采取得力措施，全力以赴抓好教育工作。教育部門要與各中小學校長簽訂目標責任書，進一步夯實工作責任。對圓滿完成任期目標的校長，要給予獎勵；對完不成任期目標的，該調整的堅決調整，該撤換的堅決撤換。全旗中小學校長要加強對教師的內部管理，決不允許再給任何教師請假，發現一起，查處一起，并對違規校長就地免職。總之，要通過科學嚴密的考核，真真正正把各項教育工作任務不折不扣地落到實處，推動我旗教育事業快速健康發展。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞傳媒要充分利用有效的宣傳手段、采取生動的宣傳形式加強對教育工作的宣傳，要堅持正面宣傳、正面引導為主，加快形成有利于教育發展的輿論大環境。要注意宣傳在教育中涌現出來的典型經驗、先進單位和個人。特別要注重宣傳那些默默無聞，長期在農村牧區教育第一線為教育事業發展作出較大貢獻的教師們。切實發揮典型的示范、引導和輻射作用，努力使全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我旗教育事業蓬勃發展。

同志們，中旗振興，系于教育。加快發展教育事業，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要高度重視教育、優先發展教育、全力支持教育。廣大教育工作者一定要以振興教育為己任，以爭創一流為目標，以改革創新為動力，解放思想，振奮精神，拼搏進取，努力辦好人民滿意的教育，為我旗經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！