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改善民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以創(chuàng)新機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、公民互助、規(guī)范推進(jìn)，努力在全省率先走出一條與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)新路子。

全市60歲以上戶籍人口139.28萬，占全市戶籍人口總數(shù)的14.08%，老齡化、高齡化趨勢(shì)十分明顯，空巢老人比例不斷提高，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文明需求日益凸顯，養(yǎng)老服務(wù)供給相對(duì)不足，給社會(huì)和家庭帶來一系列問題和挑戰(zhàn)。為了加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我市提出到2015年底，基本建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到老年人口的3%以上，基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老信息服務(wù)全覆蓋。

養(yǎng)老服務(wù)由政府包辦向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老對(duì)象由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“三無”老人群體向全體老年人轉(zhuǎn)變；養(yǎng)老服務(wù)模式由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要加快統(tǒng)籌規(guī)劃，為社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)提供保障。要圍繞社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合各部門資源，把養(yǎng)老服務(wù)融入到各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展之中，統(tǒng)籌完善老年公寓、養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等各種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造安全便捷的居家養(yǎng)老生活圈。

要堅(jiān)持以政策創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，用足用好中央和省的各項(xiàng)相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行福利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老設(shè)施同步配建到位。要按照加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，把養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展列入政府財(cái)政預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。各縣（市）區(qū)也要列出專項(xiàng)資金，用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加快縣級(jí)示范性老年公寓和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。要開放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性。

要針對(duì)不同對(duì)象、不同需求的老年人，開展上門包戶服務(wù)、日托照料服務(wù)、機(jī)構(gòu)輻射服務(wù)，并通過設(shè)立“居家養(yǎng)老”服務(wù)點(diǎn)和發(fā)放“居家養(yǎng)老”服務(wù)卡等形式，積極探索福利化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)。要豐富服務(wù)內(nèi)容，積極為老年人提供家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、餐飲供給、精神慰藉、送貨代購(gòu)、法律援助等多項(xiàng)服務(wù)，滿足居家老年人的各種服務(wù)需要。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)領(lǐng)域向家政服務(wù)拓展，從而形成一個(gè)綜合性的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。