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各位領導、同志們：

并安排部署今年“兩項教育督導評估”迎省檢工作。縣委、縣政府對這次會議高度重視，這次會議是經縣委、縣政府研究同意召開的會議精神十分重要。本次會議的主要任務是:傳達貫徹最近召開的省、市迎接國家“兩基”整體檢查驗收和“兩項督導評估考核”會議精神;對我縣迎接國家“兩基”整體檢查驗收工作進行總動員;就我縣去年督導評估工作進行回顧總結。親自主持大會，將作重要講話。下面，根據會議安排，先講兩點意見：

一、加壓奮進，克難攻堅，確保“兩基”迎國檢順利通過

根據國務院的部署和教育部的要求，國家教育督導團將在今年月份對我省“兩基”工作進行督導檢查。這既是對我省“兩基”工作一次整體驗收和全面評估，也是我縣進一步總結工作、努力辦好人民滿意教育的一個重大契機。

（一）認清形勢，明確要求，切實增強迎檢工作的自覺性

一要明確“兩基”國檢的主要目的。國家教育督導團對各省“兩基”工作進行督導檢查，是對省級“兩基”工作成果和水平的評估確認，接受國檢的主體是省級人民政府。其主要目的是進一步調動各級政府及廣大人民群眾的辦學積極性，把“兩基”工作提高到一個新水平。因此，要把“兩基”國檢的過程看作是總結工作、尋找差距、彌補不足、繼續前進的過程，是貫徹《義務教育法》、履行法定辦學責任的過程，是落實科學發展觀、辦好讓人民滿意教育的過程。雖然接受國檢的主體是省級人民政府，但它主要是通過抽查部分市、縣、鄉、校的“兩基”工作來評估認定全省“兩基”整體水平的，也就是說，縣、鄉、校一級出了問題就有可能影響全省的檢查結果。

二要明確“兩基”國檢的主要內容。這次國檢的主要內容有七項：

一是普及程度。主要檢查小學適齡兒童入學率和輟學率、初中階段入學率和輟學率、殘疾兒童少年入學率、15周歲人口初等教育完成率、17周歲人口初中教育完成率、15周歲人口文盲率等。

二是師資水平。主要檢查教師編制落實情況，小學、初中師生比，教師的學歷合格率，校長、教師經過崗位培訓和繼續教育并取得合格證書的比例等。

三是教育經費。主要檢查教育經費“兩個比例、三個增長”的情況，同時要檢查農村稅費改革轉移支付用于教育的比例落實情況，新增教育經費主要用于農村的情況。

四是辦學條件。主要檢查校舍和基本辦學設施，包括小學、初中生均校舍面積、校舍危房率、D級危房率，檢查生均圖書及教學儀器設備設施等。同時要檢查小學、初中大班額比例、超大班額比例，以及二期義教工程、危房工程、農村寄宿制學校建設工程和現代遠程教育工程實施情況。

五是學校管理。重點檢查學校安全管理，同時檢查學校教育教學秩序、校園及周邊環境和治理學校亂收費情況。

六是教育質量。主要檢查小學、初中畢業班學生的畢業率；檢查地方政府是否給教育部門和學校下達升學指標，是否單純以升學率和考試成績衡量學校和教師工作；檢查教育行政部門和學校全面貫徹教育方針、規范辦學行為、推進素質教育、提高教育教學質量等情況。

七是掃盲工作。主要檢查每年掃除青年壯年文盲數，現有青壯年文盲數，脫盲人員鞏固率，在掃盲鞏固提高方面所做的工作。

三要明確“兩基”國檢的主要程序。國檢前15天，要在省級黨報第一或第二版國家教育督導團公告。國檢開始后按以下幾項程序進行：

一是聽取省政府“兩基”情況匯報。

二是分三組下縣檢查，每組看2個縣。接受國檢的縣，由督導辦采取定點檢查和隨機抽樣相結合的辦法，在國檢前3天確定。每縣必看3個鄉，每個鄉必查初中、中心小學，由檢查小組當場確定。

三是督導檢查組組長向省政府反饋檢查意見。

四是經教育部批準后，國家教育督導團正式行文下發督導檢查意見。如存在較為嚴重的問題，省政府必須作出書面說明，否則不下發正式的督導檢查意見。

五是省政府根據正式的書面督導檢查意見，向國家教育督導團上報整改方案。

（二）摸清底子，主攻薄弱環節，確保迎檢工作萬無一失

近幾年來，在各級黨委政府的高度重視和有關部門的密切配合以及社會各界的大力支持下，縣教育局把鞏固提高“兩基”工作作為基礎教育“重中之重”來抓，使我縣“兩基”整體水平有了明顯提高，我們有信心和決心在縣委、縣政府領導下順利通過“兩基”國檢。但對照國檢標準與要求，我縣“兩基”工作仍然有差距，仍然不同程度地存在一些薄弱環節。為此，縣教育局和各學校要積極查找差距，突出重點，主攻薄弱環節，打好“兩基”迎國檢攻堅戰。

一是著力提高普及程度。普及程度是衡量“兩基”的核心指標。國家規定，小學年輟學率必須控制在1%以內，初中年輟學率城市縣和經濟較發達縣必須控制在2%以內，其他縣必須控制在3%以內。目前，我縣還有很多鄉鎮的初中生輟學率超過了國家控制范圍。我們對此要引起高度重視，進一步建立完善控流保學責任制，利用春節前后，動員社會各界和各種力量積極參與勸學、保學、助學工作，確保明年春季開學時各項普及程度指標符合國檢要求。

二是切實提高師資水平。近些年來，我縣積極開展師德教育和中小學教師繼續教育，全縣中小學師資水平有了較為明顯的提高，但與國檢要求相比，也還存在中小學教師隊伍年齡老化、結構不盡合理等問題。縣教育局要積極爭取和依靠縣委、縣政府的支持，努力推進教育人事管理制度改革，進一步優化中小學專任教師隊伍結構，不斷提高教師隊伍的整體素質。

三是加強學校安全管理。縣教育局和學校要進一步建立健全學校安全管理制度，配合有關部門整治校園周邊環境，切實維護師生生命財產安全。要及時組織中小學安全大檢查，以交通安全、飲食衛生安全、用電安全、消防安全等為重點，及時消除安全隱患，杜絕各類安全事故特別是師生傷亡重大安全責任事故的發生。

四是努力規范辦學行為。縣教育局要加強對教育教學的檢查與指導，督促中小學校端正辦學思想，全面推行素質教育，提高教育質量。要依法規范辦學行為，嚴禁辦重點班、節假日辦班補課和亂收費，嚴禁體罰、變相體罰和侮辱學生，為學生全面發展創設和諧愉悅的成長環境，以較高的教育質量和良好的教育形象迎接國家對我縣“兩基”工作的督導檢查。

（三）強化措施，全力以赴，奪取迎檢攻堅戰的全面勝利

1、健全機構，落實工作責任。縣教育局已成立了“兩基”迎國檢領導小組，下設迎國檢辦公室。迎國檢辦公室設立了6個專門的工作小組，各組之間分工明確，責任到人，實行責任追究制度，保證這項工作的正常開展。各鄉鎮、學校也要成立相應的領導機構和專門工作班子，明確工作責任，保障工作條件，建立責任追究制度。

2、主動籌劃，當好政府參謀。縣教育局要主動當好政府與相關部門的參謀，積極出謀劃策，并在縣“兩基”迎國檢工作領導小組的領導下，精心制訂好“兩基”迎國檢方案，按幾個主要階段分步組織實施：

一是宣傳動員。主要是成立迎國檢領導機構與工作班子，制訂迎國檢方案，召開迎國檢工作動員會，下發有關部署與安排迎國檢工作的通知，組織迎國檢業務培訓等，這方面的工作現已基本完成。

二是自查整改。主要是查漏補缺，完善資料。對照“兩基”評估驗收標準逐級、逐項進行自查，邊查邊改，整改到位。日完成自查整改任務。

三是全面督查。采取綜合督導、單項督導、分階段檢查相結合的辦法，對迎國檢工作進行逐項督查，發現問題，督促整改。同時，堅持督查與指導相結合，一級督查一級，一級指導一級，一直到最基層，到具體負責人，月底完成任務。

四是接受國檢。各部門完成所有迎國檢準備工作后，今年月開始，要上下聯系確定好檢查地點、接待陪同人員，安排好車輛食宿，并制定具體接待方案，接受正式檢查。

3、加強協調，積極督查整改。“兩基”迎國檢工作時間緊，而迎國檢工作涉及面廣、任務重、責任大。縣教育局要加強與其他有關部門之間的協調與配合，統籌內部工作小組之間的分工與協作，精心組織好迎國檢工作。要切實建立信息反饋機制，按省市迎檢領導小組辦公室的工作部署和要求，及時上報工作進展情況，介紹好的作法，反映突出問題。要切實加強對“兩基”迎國檢工作的督查和指導，重點督查工作難度大、進展慢的鄉鎮、學校，并派員駐點促整改、抓落實，確保“兩基”迎國檢準備工作不留死角。

二、發揚成績，扎實整改，確保“兩項督導評估考核”省檢全面合格

近年來，縣委、縣政府對教育“高看一眼、厚愛一層”，先后出臺了十余個有關加快我縣教育改革與發展的綱領性文件，有力促進了全縣教育快速、健康地發展。縣四大家班子主要領導及分管領導經常深入鄉鎮學校調查研究、走訪慰問、現場辦公，較好地解決了學校建設改造籌資、布局調整規劃、優秀教師招錄、“普九”成果的鞏固提高等重大問題。鄉鎮領導身體力行，縣直各部門大力支持，全縣尊師重教、愛教支教蔚然成風。月，市教育兩項督導評估團對全縣教育工作情況及黨政主要領導教育工作實績進行了評估考核，評估團做出了“領導高度重視，教育投入加大，布局調整合理，隊伍建設有力，教育環境優化，發展水平遞升”的評價。我縣人民政府教育工作在此次全市評比中被評為良好等次，原縣委書記諶貽章、縣長黃黔元還被市委市政府授予“教育工作優秀個人”稱號。全縣教育發展及教育督導工作取得了長足進步。

（一）首批鄉鎮教育督導評估的基本情況

去年日，我縣教育督導評估團分派兩個工作組，對等8個鄉鎮的教育工作進行了督導評估，評估考核結果表明，鄉鎮教育督導評估機制取得了階段性成效。

一是黨政領導重教力度加大。各鄉鎮高度重視鄉鎮教育工作，建立健全了黨委政府定期議教制度，切實為教育發展解決實際問題，如瀘陽鎮政府及時處理了三起老百姓沖擊校園的事件，還投資8萬元對該鎮中心小學校門口至223省道近400米的路面進行了硬化。花橋鎮黨委書記蔣政同志帶領鎮黨政領導到中學體驗生活，召開議教會議，著手破解學校發展過程中存在的難題。

二是鄉鎮籌資解困渠道增多。各鄉鎮在財政較困難的情況下，積極籌措資金，加大教育投入。如銅灣鎮黨政領導到省里積極爭取到10萬元資金全部投入到學校基礎設施建設中，花橋鎮多方籌集資金，積極償還“普九”債務，現已實現了“普九”零債務。

三是助學幫困機制不斷創新。部分鄉鎮建立了貧困學生助學基金和成長基金，保障了貧困學生享受教育的權力，如石寶鄉建立了“大明成長基金”，等鄉鎮的部分村部組織村民自發籌集資金成立了“成才獎勵基金”，進一步加大了控輟保學力度。

通過此次評估，部分鄉鎮學校發展中存在的困難正逐步得到解決，教育督導評估機制得到了較好的運用。同時也發現了不少問題：

一是學校周邊環境不夠好，治理和優化難度大。學校周邊環境不夠理想。主要表現為：學校周邊治安狀況出現反彈；學校周邊交通秩序混亂，等鄉鎮慢慢游、三輪車到校門口接送學生現象嚴重;學校周邊人文環境污染嚴重，等個別鄉鎮辱罵、威脅教師現象時有發生;學校內外發生的事故不能完全依照法律進行處理，家長借故到學校滋事索要錢財的現象也時有發生。

二是控輟保學措施沒有得到很好的落實。勸學力度不大，部分鄉鎮中學生輟學率居高不下。

三是教師年齡結構不合理。對這些問題，我們必須認真研究，切實整改，認真加以解決。

（二）今年教育督導工作的主要任務

一是要全力配合，認真做好“兩基”迎國檢工作。“兩基”迎國檢工作在這次會議上已經進行了部署，各鄉鎮、學校及相關職能部門要全力配合，積極做好迎檢的各項準備工作。教育督導室要加強“兩基”迎國檢的業務培訓，認真清點、歸納、完善自“兩基”達標驗收以來的各種檔案資料，準確填報“兩基”迎檢的各種表冊。要加強對“兩基”迎國檢工作的督查，對發現的問題要及時制定整改方案，落實整改措施。

二是要突出重點，切實抓好兩項督導評估考核。各鄉鎮、學校、相關職能部門要對照評估細則，認真自查，切實做好兩項督導評估迎檢材料準備，嚴禁在迎接評估考核的過程中弄虛作假、欺上瞞下。教育督導室要加強對自查整改工作的指導，嚴格按照兩項督導評估考核工作規程的要求，嚴肅認真地抓好評估考核工作，防止搞形式主義、走過場，嚴禁對查出的問題姑息遷就、隱瞞不報。

三是要瞄準熱點，及時開展各類教育專項督查。農村義務教育經費保障機制改革是年全省教育工作的重點，省政府已明確列為年八件實事之一。教育督導室要針對涉及老百姓切身利益的“兩免一補”政策和一費制政策的落實情況、教育收費現象、中小學辦學行為等熱點、難點問題，加大督查力度，力求在解決這些問題上有新的突破，確保迎檢順利通過。

四是找準切入點，認真宣傳貫徹《省教育督導條例》。《條例》是我省第一部關于教育督導的地方性法規，各鄉鎮、學校要組織專題學習，領會《條例》的深刻內涵;要充分利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳《條例》內容，把《條例》的精神傳達到廣大群眾中去。

各位領導，同志們，“兩基”迎國檢和“兩項督導評估考核”迎省檢工作是當前我縣教育的頭等大事，時間緊迫，形勢逼人，任務艱巨，責任重大。讓我們迅速行動起來，在縣委、縣政府的直接領導和有關部門的密切配合下，凝心聚力做準備，鼓足干勁抓落實，迎難而上爭一流，為實現“兩基”迎國檢和“兩項督導評估考核”迎省檢雙豐收而努力奮斗！