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同志們

回顧總結年經濟工作，這次縣委經濟工作會議的主要任務是傳達貫徹中央、省、市委經濟工作會議精神。安排布置年經濟工作，動員全縣上下，認清形勢，掌握大局，科學謀劃，加快發展，努力推進我縣由農業大縣向經濟強縣跨越。下面，根據縣委常委會議研究的思想，講四點意見。

一、認真總結年經濟工作的效果和經驗。

環境極為復雜、形勢極為嚴峻、發展極為困難的一年，年。也是效果明顯的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市決策部署，團結帶領全縣人民，開拓進取，真抓實干，主動應對自然災害、金融危機雙重疊加的沖擊和影響，以科學發展為第一要務，以項目建設為第一抓手，以招商引資為第一工作，以改善民生為第一追求，以維護穩定為第一責任，全面完成了各項發展目標任務，取得了顯著成果，全縣經濟社會呈現動身展明顯加快、建設風生水起、社會和諧穩定、干部風清氣正的良好局面。經濟發展好于預期，各項經濟指標均超額完成年初制訂的目標任務，地區生產總值、固定資產投資、財政收入增速分別比目標任務指標高2.951.11.5個百分點。經濟發展好于往年，固定資產投資總額和增速均創歷史紀錄，財政收入克服政策性減收總額較大的有利影響，創年度增加額新紀錄。經濟發展好于省、市平均水平，GDP增速分別高出全省、全市平均水平1.80.2個百分點，固定資產投資增速分別高出全省、全市平均水平41.119.4個百分點，財政收入增速分別高出全省、全市平均水平5.50.8個百分點。全縣經濟社會發展呈現以下幾個顯著特點：

一是發展速度明顯加快。實現地區生產總值128.9億元。占GDP比重達35.3%比第一產業占GDP比重高出2.8個百分點，標志著激進農業大縣的產業結構正在發生具有深刻意義的歷史性轉變。

二是發展后勁明顯增強。完成全社會固定資產投資總額45.4億元。縣域經濟發展后勁明顯增強。

三是發展質量明顯提高。財政收入在2008年突破3億元的基礎上。增長17.5%城鄉居民收入繼續增加，農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長12.9%14.8%全縣城鄉居民儲蓄存款余額100億元，增長18.6%全市第二個達100億元的縣（市）

先后獲得全國首批文明縣城、全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、全國水利工作先進縣、全省推進新型工業化紅旗單位、全省糧食生產先進縣、全省引進內資先進縣、全省平安生產先進縣等榮譽，四是整體形象明顯提升。多項工作進入國家、省、市先進行列。首次被評為全省縣域經濟發展先進縣；全市目標管理考核中，縣的項目建設、新型工業化與安全生產、優化經濟發展環境、為民辦實事、財政稅收、維護社會穩定與社會綜合治理等6項工作進入先進行列，取得了歷史性的突破，全市獲獎最多的縣，縣的知名度和美譽度不時提升。

拼搏贏得發展。這些成果的取得，奮斗成果事業。上級黨委、政府正確領導的結果，歷屆縣委、縣政府打下良好基礎的結果，全縣各級各部門團結拼搏的結果，廣大干部群眾特別是工作在基層一線的同志和企業界人士忘我工作、無私奉獻的結果。此，代表縣委、縣政府向所有為全縣經濟社會發展作出貢獻的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

深感效果來之不易，回顧過去一年走過的艱難歷程。全縣人民有理由感到驕傲和自豪，更加堅定了加快發展的信心和決心。但比這些效果更加重要的應對國際金融危機的重大考驗和實踐中，積累了復雜環境下推動經濟又好又快發展的珍貴經驗。

第一。緊跟中央、省、市決策部署，立足縣情實際，充分挖掘自身優勢與潛力，做到著眼全局、突出重點、統籌協調、發明性地開展工作，爭取后發趕超，加快了農業大縣向經濟強縣邁進的步伐。

第二。始終把項目建設作為經濟工作的第一抓手，凝心聚力抓項目，千方百計解難題，形成了項目建設的濃厚氛圍，促進了投資的繼續增長，增強了發展后勁。

第三。落實決定工作成敗。縣委堅持扣緊干部作風，抓住提高干部執行能力這個關鍵，加強對重大決策貫徹落實情況的督促檢查，全縣上下形成了真抓實干、拼搏爭先的良好氛圍，廣大黨員干部堅持了蓬勃向上、奮發有為的精神狀態，推動了全縣經濟又好又快發展。

第四。團結出生產力。縣四大家領導班子同心同德、和衷共濟，各級各部門圍繞中心、服務大局，廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，團結協調，齊抓共管，積極主動地推進工作，全縣上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

也要清醒地看到存在困難和問題：一是制約經濟發展的瓶頸問題和體制機制性障礙一時難以從根本上加以解決。投融資平臺建設、經濟發展環境優化等有待進一步加大力度。二是人民群眾對改善民生的期待與實際保證能力還存在較大的差異。社會保證水平不高，肯定成果的同時。少數群眾生活仍然困難，農村基礎設施建設任務重、壓力大、困難多。三是少數工作還沒有抓到位。森林防火、征地拆遷安頓、企業周邊環境治理等工作必需進一步加強，計生工作掉類下滑，升類進位壓力加大，這些問題和困難必需引起高度重視，并努力在今后的工作中加以解決。

二、準確判斷經濟形勢。

首要的吃透中央、省、市委經濟工作會議精神，做好今年的經濟工作。認真分析、準確判斷經濟形勢，掌握發展大局。

（一）深刻認識國內外經濟形勢的新變化。展望年。但影響經濟發展的不確定因素同時存在必需引起足夠重視。有利因素：從國際看，金融危機發生后，各國政府廣泛合作，采取了積極的財政政策和寬松的貨幣政策撫慰經濟增長，全球經濟增長開始“轉負為正”國際貿易和投資呈現恢復性增長，可以肯定今年的國際經濟環境好于去年。從國內看，一是中央堅持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我縣鞏固發展的良好勢頭，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整。二是年中央1號文件《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確提出，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為堅持經濟平穩較快發展的耐久動力，促進中部地區崛起規劃》明確以加強糧食生產基地的建設為重點，積極發展現代農業，對農業大縣和糧食主產區發展十分有利。三是今年國內經濟增長將由投資拉動轉向以消費拉動為主，家電下鄉、汽車下鄉、全民醫保、義務教育免費等撫慰消費政策的延續和深入，對提高居民收入、增強消費信心十分有利。有利因素：從國際看，目前雖然全球經濟開始復蘇，但復蘇的過程將是緩慢和曲折的很多國家失業率高、需求不振、貿易維護主義抬頭，國際大宗商品價格震蕩上揚，勢必抑制商品入口，擠壓國內企業盈利空間。從國內看，隨著通貨膨脹預期的增強，國家宏觀政策存在結構性微調的可能，中央已經開始在稅收、金融、土地等方面采取收縮性政策，投資將有所減緩，銀根”地根”收緊的可能性增大，項目審批會從嚴，這些將對我縣經濟發展發生一定影響。同時，臨時積累的一些矛盾和快速發展中出現的問題有可能進一步凸顯，工作難度加大。對此，既要充滿信心，又要增強憂患意識，堅持清醒頭腦，做好充分準備。

（二）深刻認識中央、省、市的新要求。一要掌握宏觀政策“四性”中央提出。堅持連續性和穩定性；同時，根據新形勢、新情況，著力提高政策的針對性和靈活性。連續性和穩定性”反映的宏觀政策總框架、主基調、大方向沒有變，發展的機遇沒有變。針對性和靈活性”體現因勢而為、隨機應變，釋放了重要信號。既要抓住宏觀政策堅持連續性和穩定性的良機，乘勢而上，加快發展；又要洞悉宏觀政策提高針對性和靈活性的玄機，未雨綢繆，搶占先機。二要把握“五個更加注重”中央提出：更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、堅持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局。貫穿其中的一條主線就是轉變經濟發展方式。國際金融危機對我國經濟的影響，外表上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。加快轉變經濟發展方式已刻不容緩，必需堅持在發展中促轉變，轉變中謀發展。三要掌握平穩較快發展。平穩就是要防止經濟大起大落，較快就是要保持適當的發展速度。根據中央精神，省委、省政府要求堅持經濟又好又快發展，提出“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”15字要求，對中央經濟工作會議精神的高度概括，落實中央經濟工作會議精神的具體措施，一定要深刻領會、全面掌握、抓好落實。

（三）深刻認識縣加快發展的重大機遇。一是沿海地區的產業轉移機遇。改革開放30年來。區域經濟的規模和質量形成了極化效應”國際市場需求的帶動下，沿海地區的資金和技術已大規模向中西部流動和轉移。縣作為對接沿海地區特別是珠三角”地區的前沿地帶，經過多年發展，基礎設施、政務環境等不斷優化，銜接產業轉移的容量不時增大，優勢更加明顯。二是促進中部地區崛起的傾斜政策機遇。最近中央出臺的促進中部地區崛起規劃》明確了中部崛起的重點任務，制定了進一步扶持中部崛起的政策措施，特別是中部崛起“三基地一樞紐”定位與“一化三基”戰略高度吻合，這對我加快發展十分有利。要把中央、省、市的要求和政策研究深透、用足用好，切實搞好對接，努力實現在中部地區率先崛起。三是自身經濟發展的轉型升級機遇。過去，縣是一個典型的農業大縣，農業一柱擎天，一業獨大。改革開放以來，經過三十年特別是最近幾年的發展，去年為止二產業已經逾越一產業，進入工業化中期一階段，縣域經濟開始由以農業為主向以工業為主轉變，特別是一大批工業項目的引進和建設，為發展蓄積了后勁，開啟了由農業大縣向經濟強縣邁進的步伐。但我離經濟強縣的差別還很大，必需緊緊抓住這個機遇，堅持“項目立縣、工業興縣”目標不動搖，大力發展工業，做大做強工業產業，加快農業經濟向工業經濟轉型，加快農業大縣向工業大縣轉變，促進工業化中期一階段向二階段升級，努力推進農業大縣向經濟強縣跨越。

三、科學謀劃今年的經濟工作。

深入貫徹落實科學發展觀，今年全縣經濟工作的總體要求是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神。圍繞“富民強縣、振興”目標，深入實施“一化三基”戰略，依照省委提出的轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”十五字方針，著力轉變經濟發展方式，提升經濟發展質量和效益，著力推進基礎設施建設，夯實經濟發展平臺，著力改善民生，維護社會和諧穩定，努力實現經濟社會又好又快發展，加快農業大縣向經濟強縣轉變。

財政收入增長14%以上，全縣經濟工作主要預期目標是地方生產總值增長13%以上。全社會固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，實際利用外資增長20%以上，城鄉居民收入分別增長9%和8%城鎮登記失業率控制在4.5%以內，符合政策生育率在78.2％以上，人口自然增長率控制在9.6‰。

必需突出以下工作重點：為確保實現上述目標。

（一）突出項目建設。投資對經濟增長的貢獻率達70%以上。增加投資，項目是關鍵。必需堅定不移實施項目興縣戰略，以項目建設作為經濟工作的第一抓手，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，提升經濟增長質量和效益。

1抓實工業項目。牢固樹立“握緊拳頭珍重點、集中力量辦大事”思想，加速推進新型工業化。結合縣情實際，著眼久遠謀劃，全力打造陶瓷、鐵礦采選及加工、醫藥、制鞋、機械制造、林產品加工等6個十億元級產業；引進和培育除6大產業企業外的20個億元級以上企業，積極發明條件，促進數控機床、太陽能組件、石英石加工等工業項目盡快建成投產。全年規模工業企業新增15個以上，規模企業總數達100個以上。同時，抓好節能減排降耗工作，提升工業發展質量和水平。

2抓實農業項目。引導農民調整農業生產發展思路，促進農業產業化、機械化，積極推動土地有序流轉，發揮規模農業效益；增強商品農業意識，培育有特色、有市場、有效益的雙季稻、油菜、棉花、煙葉、生豬、水產養殖等優勢產業帶，特別要抓好雙季稻生產，杜絕耕地拋荒；推動農副產品精深加工，提高農產品附加值，增加農民收入，提振農民從事農業生產的信心；依據農業優勢產業，推動各類農業專業合作組織建設，提高農民的組織化水平和農業生產的社會化服務水平，增強農業競爭力；整合涉農項目及資金，集中打造新農村建設示范片。

3抓實基礎設施項目。主動對接，切實抓好爭資跑項工作，爭取國家和省里更多的項目資金，新上一批基礎設施大項目、好項目。另一方面，全力以赴抓好重大基礎設施和縣城設施建設。協調配合抓好在建高速公路建設，力爭潭衡西、衡邵高速公路建成通車；抓好益婁衡高速、懷邵衡鐵路開工建設和S210線改造工程；力爭全面完成通鄉通村公路硬化改造。抓好農網和400V及以下線路改造工作，加快完善電力設施，提高電力供應和保障能力。加快縣城拓城秀城步伐，重點抓好衡西快速干道建設規劃設計等前期準備工作；扎實抓好縣城骨干道路建設，確保英秋大道、洪山中路、聯勝路東延等三條事關拓展縣城發展空間的重要道路建成通車；加快英南新區開發，確保建設成為一流新區。抓好縣城綠化、亮化、美化工程，抓好城區背街小巷建設及照明工程和環衛公廁、垃圾房建設，適地建設公共停車場和專業市場等關系群眾切身利益的民生工程，不時改善居民的生活條件。

（二）突出招商引資。只有找準銜接產業轉移的突破口和結合點，擴大招商引資，才干掌握經濟發展的主動權。

1轉變招商思路。一方面。形成全方位、深層次、多途徑的招商引資格局，掀起全民招商熱潮。另一方面，要變招企業為招產業。根據我縣的產業基礎和發展規劃，有計劃有目的地抓住產業鏈關節點及關鍵企業，帶動產業集中、集群、集約發展，實現產業的整體銜接。

2擴大招商領域。拿出市場前景好、投資回報率高的項目和資源。

3注重招商效益。一方面。瞄準世界500強、全國500強等名企、央企，著力引進擁有自主研發能力和核心技術的著名企業，引進在行業內有話語權甚至行業規范制訂權的優秀企業。另一方面，要注重項目效益。注重經濟效益，重點引進投資額度大、企業信譽度高、生長潛力大的大項目、好項目，實現稅收快速增長。注重社會效益，引進拉動消費快、聚集人氣快的勞動密集型企業，增加經濟效益的同時統籌解決就業、消費等難點問題。注重生態效益，引進環境友好型、資源節約型企業，緩解節能減排壓力，走低碳經濟發展路子。

（三）突出全民守業。激發全民守業熱情，推動全民守業，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”生動局面，擴大縣域經濟總量。

1營造守業氛圍。廣泛宣傳實施全民守業的目的意義。激發廣大群眾自主守業、當老板的守業熱情。大力宣傳推介守業典型，營造守業有功、守業光榮的濃厚氛圍。

2打造守業平臺。以工業園區和小城鎮作為推動全民守業的主要平臺。提高對大項目、好項目的承載能力；加快小城鎮特別是金蘭、渣江、洪市、臺源等中心城鎮的水、電、路、訊等基礎設施建設，提高小城鎮對小企業的集聚能力。同時，盤活鄉村閑置的廠房、倉庫、校舍、辦公用房等資源，發動鄉村干部、引導廣大群眾利用閑置場地興辦小企業，就地守業。

3培育守業主體。把老鄉當老外對待。吸引農村居民到城鎮投資置房、經商辦企業，努力培育守業主體，拓展守業領域。進一步完善守業服務體系，從用地、用工、融資、供電、供水、廠房租賃等方面對守業主體進行扶持，為創業企業的貿易洽談、展覽展銷、審批辦證提供優質服務；加強守業人才的培養，免費提供守業能力培訓。鼓勵行政事業單位工作人員停薪留職投資守業。

（四）突出擴大消費。擴大消費需求是加快經濟發展的重要手段。一要大力建議積極的消費理念。要引導群眾轉變消費觀念，提高生活質量，積極健康消費，提高居民消費支出的比重，增長社會有效需求，拉動經濟增長。二要著力培育消費熱點。積極培育汽車、住房、文化、通訊、旅游五大消費熱點。加快發展現代服務業。大力發展體育健身、文化娛樂、家政服務等服務行業；積極推進現代物流，發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式；加強對全縣各類專業市場的規劃、建設、管理，支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，方便人們消費。加快發展城鎮房地產業。繼續執行上級促進住房消費的優惠政策，加強房地產市場監管，規范房地產市場秩序，引導房地產市場調整住房供應結構，增加普通商品房供給，支持居民自住購房和改善性購房。加快發展縣域旅游業。進一步開發和弘揚船山文化、大禹文化、瓊瑤情文化、夏明翰紅色文化，提升旅游文化品位，做好“名人、名山、名水”三篇文章，打響“船山故里，魅力”旅游品牌，培育新的消費增長點。三要努力擴大農村消費。把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措來抓，全面落實家電、手機、汽車、摩托車、農機購置等各種補貼，積極引導農民改善性建房，大力實施農村數字無線電視工程和“村村通”工程，提升“萬村千鄉”超市和農家店服務功能質量，加強農村商貿流通和市場體系建設，有效改善農村消費環境和條件，促進農村消費。

（五）突出基礎工作。社會不穩，發展難快。一要抓好計劃工作，確保升類進位。要正視計生工作現實與問題，切實加大領導力度，落實工作責任，下大力抓好基層基礎工作，下大力抓好計生隊伍建設，下大力氣抓重點、攻難點，進一步強化責任追究，加大“一票否決”力度，努力提升計生工作整體水平，推進計生工作升類進位。二要抓好信訪工作，規范信訪秩序。進一步轉變信訪工作思路，定期在全縣范圍內開展矛盾糾紛大排查，把工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來；進一步暢道信訪渠道，組織開展好“縣級領導接訪”干部下訪”疏通渠道規范信訪秩序”三大活動；進一步創新工作方法，推行和完善聯合接訪、信訪聽證、律師參與制度，推動疑難信訪問題完全解決；進一步加大穩控力度，完善應急預案，作好特殊敏感時期的信訪維穩工作。三要抓好社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊刑事犯罪。積極構建治安防控體系，改革警務機制，科學配置警力，強化專業巡邏，提高群眾見警率；不時創新嚴打整治機制，始終堅持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，增強群眾平安感；集中開展平安創建活動，廣泛開展基層“五平安”創建活動，提高群眾滿意度。四要抓好平安工作，防止發生重大平安事故。建議平安發展理念，抓好道路交通、消防、森林防火、礦產開發、公共衛生、食品藥品平安，強化重點工程、重點行業和高危行業的平安監管，加強防震減災工作，加強環境質量監測，防止發生重大環境污染事故，確保人民生命財富平安。

（六）突出改善民生。真正幫群眾解難事，為群眾辦好事，讓群眾得實惠。加強廉租房和經濟適用房建設，切實解決低收入家庭住房困難；繼續實施中小學校平安工程，加快推進合格學校和寄宿制學校建設，整合教育資源，合理調整學校布局，方便學生上學，深入解決縣城大班額問題，辦人民滿意教育；加快推進醫藥衛生體制改革，加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，大力發展城鄉合作醫療，切實解決群眾看病難、看病貴的問題；加強殘疾人康復、就業培訓和扶貧助學工作，改善和提高殘疾人的生存質量；加快城鄉水、電、路、訊和文化、體育等基礎設施建設，方便群眾生產生活，豐富群眾精神生活，提高群眾生活質量。二要努力擴大就業。就業是民生之本。建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，整合培訓資源，抓好技能培訓，促進勞動者就業；搭建就業服務平臺，協助勞動者就業；加強農村就業服務設施建設，推進農民工轉移就業；積極發展休閑農業、鄉村旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間；開發公益性崗位，援助城鎮困難群體就業；引導勞動者自主守業，實現就業與經濟社會協調發展。三要擴大社會保證覆蓋面。全面擴大養老、醫療、失業、工傷、生育五大平安參保范圍。爭取啟動農村養老安全、公務員醫療補助、企業補充醫療平安及困難企業全面參與醫療平安工作，進一步擴大城鎮居民醫保和新農合參保范圍，做好破產改制企業職工參與失業平安接續工作，推動教育系統中小學生參與工傷安全，將全縣老工傷人員納入工傷平安范圍。擴大城鄉低保覆蓋面，實現應保盡保。四要關心弱勢困難群體。完善社會救助體系，科學推進救災減災，深入開展邊緣群體救助，不時提高農村五保戶供養水平，創新醫療救助方式，推進殘疾人社會保證和服務體系建設，加大對殘疾人生產扶助和生活救助力度，積極開展流浪乞討人員救助，不時發展慈善事業。

四、切實加強和改進對經濟工作的領導。

做好經濟工作和其它各項工作的根本保證。要不斷創新舉措，加強和改進黨的領導。狠抓工作落實，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

（一）高度統一思想。統一到全縣經濟社會發展目標和要求上來，堅決貫徹落實縣委對今年經濟工作的總體要求和總體部署，確保縣委經濟工作會議精神真正落實到具體工作中去。二要結合實際，科學謀劃今年的工作。要因地制宜，結合外地本單位實際，把縣委的布置和要求深化、細化、具體化，把工作的動身點落到順應人民群眾的新期待、新要求上來。切實樹立戰略思維，堅持謀大謀深謀遠，更高起點上科學謀劃今年的各項工作，促進全縣經濟社會又好又快發展。三要發揮主觀能動性，發明性地開展工作。要遵循經濟運行規律，搶抓國家政策機遇，切實增強科學發展的自覺性和堅定性，充分發揮主動能動性，大膽創新工作思路、創新工作方法、創新工作機制、創新工作舉措，推進各項工作落實。

（二）致力改革創新。優化環境是振興經濟的重要保證。一是抓好體制創新。要緊跟省市布置布置，積極穩妥推進林權體制改革、省管縣財政體制改革、燃油稅體制改革、醫療衛生體制改革、政府機構改革、農村綜合配套改革等六大改革。各相關單位要認真研究政策，吃透改革精神，以務實作風推進改革，以深化改革促進體制創新。創新財稅征管方式方法，公平稅負，防止跑、冒、滴、漏，做到應收盡收。二是抓好機制創新。重點抓好投融資平臺建設，創新項目投融資機制，不時化解企業生產發展資金瓶頸。健全領導幫扶產業、部門幫扶企業、專班解決問題的工作機制，開展“保姆式”結對服務。三是抓好政務環境創新。不時創新行政管理方式，把工作重點放到為項目服務、營造發展環境上來。繼續深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規范行政審批行為。加大信息化工作力度，以黨政門戶網站為平臺，推進電子政務、網上行政審批進程，切實提高行政效能，全力打造服務、高效、廉潔、陽光型政府。

（三）打造一流團隊。干部是關鍵，作風是保證。一方面，強化干部能力建設，提高干事守業身手。定期對全縣科局以上干部進行集中培訓，增強干部的能力恐慌意識和危機感，不時提高干部理論素養、知識水平、業務身手，努力建設一支遵循經濟發展運行規律、能在新形勢下應對各種復雜局面和處置各類復雜矛盾的高素質干部隊伍。另一方面，強化干部作風建設，營造干事守業氛圍。加強崗位目標管理，落實干部崗位責任；大力弘揚“白加黑”五加二”忘我工作精神，增強干部工作責任；全縣各級各部門實行周例會制度、旬學習制度、月工作總結講評制度，提高機關工作效率，推動工作落實。把“崗、干、行”作為干部的基本要求，把“想干事、會干事、干成事”作為干部的履職追求，以工作的實際效果作為檢驗干部作風的重要規范，切實營造風清氣正的干事守業氛圍。

（四）夯實黨建基礎。落實管黨責任制。要堅持“五個結合”鞏固鄉鎮“五小”設施建設效果。要推進村級活動場所建設，不時改善基層干部的工作、學習和生活條件。積極探索實行村黨支部書記養老安全、大病醫療保險，堅持離任村干部生活補助制度，不時健全基層工作各項保證機制。善始善終抓好第二批學習實踐活動，建立長效機制，促進學習實踐科學發展觀活動向廣度和深度發展。二是加強黨員隊伍建設。要加強生產一線和“兩新組織”黨員發展特別是農村黨員發展工作，不時擴大黨員隊伍的階級基礎，優化黨員隊伍的知識和年齡結構。堅持“德才兼備，以德為先”用人規范和“三個不吃虧”用人導向，不時創新選人用人機制，努力為“政治上靠得住、發展上有本事、群眾中有口碑”同志提供施展才氣的舞臺，讓善于科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下，不時激發廣大干部干事守業的熱情。三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012工作規劃》嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推動反腐倡廉建設，始終堅持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處重點工程領域的腐敗行為，嚴厲打擊各類違法亂紀的人和事，不時推進黨風廉政建設向縱深發展。

改革發展穩定任務艱巨繁重，同志們新的一年。讓我緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，上級黨委、政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，頑強拼搏，開拓創新，為加快實現“富民強縣，振興”目標、推進農業大縣向經濟強縣跨越而努力奮斗！